• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕8號
• 【發(fā)布日期】2009-02-19
• 【生效日期】2009-02-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開展小額貸款公司試點(diǎn)工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開展小額貸款公司試點(diǎn)工作方案的通知 

(哈政辦綜〔2009〕8號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各有關(guān)委、辦,、局,，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市開展小額貸款公司試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年二月十九日



 哈爾濱市開展小額貸款公司試點(diǎn)工作方案



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好小額貸款公司試點(diǎn)工作的通知》（黑政辦發(fā)〔2008〕68號）精神，進(jìn)一步完善我市農(nóng)村多層次金融服務(wù)體系,，增加農(nóng)村地區(qū)金融供給,，切實(shí)做好我市小額貸款公司試點(diǎn)工作，制定本方案,。



 一,、指導(dǎo)思想



 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照中國銀監(jiān)會,、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號）有關(guān)要求,，有效配置金融資源，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū),，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),。



 二、基本原則



 小額貸款公司試點(diǎn)工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，各區(qū),、縣（市）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)推進(jìn)工作。



 （一）堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”,、市場化的原則,。服務(wù)對象主要包括農(nóng)戶和微型企業(yè)。堅(jiān)持市場化運(yùn)作,，自主經(jīng)營,、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),、自負(fù)盈虧,，其合法經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù),。



 （二）堅(jiān)持把握政策、大膽實(shí)踐的原則,。試點(diǎn)工作既要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家金融工作方針政策,，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和小額貸款公司有關(guān)規(guī)定,，又要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、金融環(huán)境和市場需求的實(shí)際，積極探索,，大膽實(shí)踐,，努力提高試點(diǎn)工作水平。



 （三）堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管,、規(guī)范運(yùn)作的原則,。要從嚴(yán)控制準(zhǔn)入，加強(qiáng)持續(xù)監(jiān)管,，明確操作程序,，參照金融企業(yè)管理制度規(guī)范運(yùn)作，保證小額貸款公司健康發(fā)展,。要確保試點(diǎn)公司嚴(yán)格經(jīng)營范圍,，堅(jiān)持“小額、分散”的經(jīng)營取向,，切實(shí)為農(nóng)戶和微型企業(yè)做好服務(wù),。



 （四）堅(jiān)持各司其職,、共防風(fēng)險(xiǎn)的原則,。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門,、各區(qū)縣（市）政府和試點(diǎn)企業(yè)要各司其職,、各負(fù)其責(zé)、密切配合,，切實(shí)做好監(jiān)督管理,、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。



 （五）堅(jiān)持有序推進(jìn),、不斷完善的原則,。堅(jiān)持先試點(diǎn)、后推開,，循序漸進(jìn),，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)制度和辦法,，逐步擴(kuò)大設(shè)立小額貸款公司的范圍,。



 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市金融辦）為全市小額貸款公司試點(diǎn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市小額貸款公司監(jiān)督管理工作,，具體負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施試點(diǎn)工作,。針對該項(xiàng)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，通過召開聯(lián)席會議的形式予以研究解決,。



 四,、工作程序



 （一）各區(qū)、縣（市）政府在明確主管部門后,，方可向市金融辦申請?jiān)诒据爡^(qū)內(nèi)開展小額貸款公司試點(diǎn)工作,。



 （二）各區(qū)、縣（市）政府須向市金融辦上報(bào)試點(diǎn)申請及試點(diǎn)工作實(shí)施方案,，方案中要明確小額貸款公司主管部門,、對本轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司承擔(dān)監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任承諾書、對小額貸款公司監(jiān)督管理辦法和風(fēng)險(xiǎn)處置辦法等事項(xiàng),。待市金融辦批準(zhǔn)列入試點(diǎn)后,，方可開展小額貸款公司申報(bào)工作。



 （三）小額貸款公司籌建工作由區(qū),、縣（市）級主管部門受理和初審后,，向市金融辦提報(bào)申請；市金融辦進(jìn)行復(fù)審后,，報(bào)省金融辦批準(zhǔn),；由省金融辦出具正式文件批準(zhǔn)籌建。



 （四）小額貸款公司符合開業(yè)條件后,，其開業(yè)申請由區(qū),、縣（市）級主管部門受理和初審，由市金融辦進(jìn)行復(fù)審后,，報(bào)省金融辦批準(zhǔn),。



 五、工作要求



 （一）高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)、縣（市）政府要提高對小額貸款公司試點(diǎn)工作的認(rèn)識,，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確主管部門，形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，主管部門組織推進(jìn)的工作格局。



 （二）明確責(zé)任,，認(rèn)真推進(jìn),。各區(qū),、縣（市）政府作為小額貸款公司試點(diǎn)工作第一責(zé)任單位，要在市金融辦的指導(dǎo)下開展好小額貸款公司試點(diǎn)工作,，尤其要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)處置等各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組其他各成員單位要各負(fù)其責(zé),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,、提出問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決,，盡早消除風(fēng)險(xiǎn)和隱患,。



 （三）遵照程序，嚴(yán)格把關(guān),。各區(qū),、縣（市）作為初審部門要組織精干力量和專業(yè)人員，參照國家和省的有關(guān)管理辦法,，認(rèn)真審核材料,，嚴(yán)格按照程序逐級上報(bào)。



 （四）及時(shí)總結(jié),，推廣經(jīng)驗(yàn),。各相關(guān)部門和單位在開展小額貸款公司試點(diǎn)工作中，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷調(diào)整完善工作措施,，為全面推廣奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)我市小額貸款工作健康有序發(fā)展,。