• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2009〕18號
• 【發(fā)布日期】2009-02-26
• 【生效日期】2009-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知

(黔府辦發(fā)〔2009〕18號)





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省勞動保障廳,、省發(fā)展改革委,、省教育廳、省財(cái)政廳,、省國土資源廳,、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳,、人民銀行貴陽中心支行,、省國稅局、省地稅局,、省工商局,、省中小企業(yè)局《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○九年二月二十六日





 關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見

 省勞動保障廳 省發(fā)展改革委 省教育廳 省財(cái)政廳

 省國土資源廳 省建設(shè)廳 省商務(wù)廳 人民銀行貴陽中心支行

 省國稅局 省地稅局 省工商局 省中小企業(yè)局



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）精神，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就我省促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出以下指導(dǎo)性意見：

 一,、統(tǒng)一思想認(rèn)識,，明確工作重點(diǎn)

 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識,。創(chuàng)業(yè)是勞動者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)市場就業(yè)的重要形式,。勞動者通過創(chuàng)業(yè),，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動更多勞動者就業(yè),，促進(jìn)了社會就業(yè)的增加,。當(dāng)前及今后一個時(shí)期，我省就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻,，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。要充分認(rèn)識促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的重要意義,，通過政策支持和服務(wù)保障,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者,。

 （二）明確工作重點(diǎn),。堅(jiān)持政府促進(jìn),、社會支持、市場導(dǎo)向,、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則,，加快建立促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的體制機(jī)制、扶持政策和工作體系,，以鼓勵和支持個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),，大力推動各種形式的創(chuàng)業(yè)活動，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生,、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員創(chuàng)業(yè),。力爭用3到5年的時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系,，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè),。

 二、放寬市場準(zhǔn)入,，降低創(chuàng)業(yè)門檻

 （三）放寬創(chuàng)業(yè)范圍,。按照平等準(zhǔn)入、公平待遇原則,，凡是國家法律法規(guī)允許進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放,，鼓勵和支持各類創(chuàng)業(yè)主體通過參股,、聯(lián)合、并購,、獨(dú)資等方式,，參與工業(yè)、農(nóng)業(yè),、水利,、交通、城建,、環(huán)保以及科技,、文化、教育,、衛(wèi)生,、體育等領(lǐng)域的投資建設(shè)，鼓勵和支持各類創(chuàng)業(yè)主體參與政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo),，進(jìn)行公開,、公平競爭,。

 （四）放寬出資額限制。創(chuàng)業(yè)者可以用貨幣出資,，也可以用實(shí)物,、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資,，非貨幣資產(chǎn)出資額占企業(yè)注冊資本的比例最高可達(dá)70%,，國家法律法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。

 （五）放寬對經(jīng)營場所的限制,。按照國家法律法規(guī)規(guī)定的條件,、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房,、臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所,。

 （六）發(fā)揮政府采購政策功能，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè),。加大政府采購對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持,，積極創(chuàng)造條件幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)參與政府采購活動。在符合采購需求,，質(zhì)量,、服務(wù)和價(jià)格相等的前提下，將政府采購合同優(yōu)先授予創(chuàng)業(yè)企業(yè),，并視情況適當(dāng)降低投標(biāo)保證金的收取標(biāo)準(zhǔn),。

 （七）實(shí)行試營業(yè)制度。對從事個體經(jīng)營的失業(yè)人員,、大中專畢業(yè)生,、復(fù)退軍人,、殘疾人,、農(nóng)民，除經(jīng)營需前置審批的外,，到當(dāng)?shù)毓ど趟鶄浒负?，?shí)行三個月試營業(yè)，試營業(yè)期不辦理工商注冊登記,，三個月后繼續(xù)經(jīng)營的,，辦理工商注冊登記并按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

 三,、強(qiáng)化政策落實(shí),，加大創(chuàng)業(yè)支持

 （八）落實(shí)稅收減免扶持政策。對創(chuàng)辦中小企業(yè)和從事個體經(jīng)營的,，稅務(wù)部門要按有關(guān)政策在規(guī)定時(shí)限內(nèi),，積極為創(chuàng)業(yè)主體辦理稅收減免手續(xù),。對符合條件的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和殘疾人員從事個體經(jīng)營的并符合國家相關(guān)條件和政策的,，按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。對各類企業(yè)吸納失業(yè)人員、安置殘疾人達(dá)到規(guī)定條件的,，按照國家有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠,。

 （九）完善落實(shí)收費(fèi)減免扶持政策。大力促進(jìn)個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，對從事個體經(jīng)營的登記失業(yè)人員和殘疾人員按規(guī)定自工商登記注冊之日起,，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，工商登記予以支持。

 （十）落實(shí)小額擔(dān)保貸款扶持政策,。符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員可按規(guī)定程序申請小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款的最高額度為5萬元,，對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,，可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上,、并與其簽訂1年以上勞動合同的,，各地小額貸款擔(dān)保基金可為其提供不超過200萬元的貸款擔(dān)保,，貸款期限不超過2年,。

 （十一）落實(shí)社保補(bǔ)貼扶持政策。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用就業(yè)困難人員,，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招用的就業(yè)困難人員繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算,，個人應(yīng)繳納的由本人負(fù)擔(dān),。對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營申報(bào)就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按本人已繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的2/3給予補(bǔ)貼,，最高不超過全省上年度在崗職工月平均工資的繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的社會保險(xiǎn)費(fèi)的2/3,。

 （十二）鼓勵享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員創(chuàng)業(yè)。對享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間的人員自主創(chuàng)業(yè),，憑其工商營業(yè)執(zhí)照,、社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)憑證和其他有效證明，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地勞動保障部門認(rèn)定可一次性領(lǐng)取其尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金，具體辦法由省勞動保障廳另行制定,。

 （十三）開辟創(chuàng)業(yè)場所,。各級政府要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，安排支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)興辦的中小企業(yè)用地,。要積極盤活閑置土地,、閑置校舍等存量資源，統(tǒng)籌安排適合創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營場所,。鼓勵在開發(fā)區(qū),、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)廉租標(biāo)準(zhǔn)廠房，作為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)基地,，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者集中經(jīng)營,、集聚發(fā)展。農(nóng)村集體建設(shè)用地,，要優(yōu)先安排本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用地,。農(nóng)民獲得的土地使用權(quán)，可以按照相關(guān)規(guī)定設(shè)定抵押,。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者利用荒山,、荒灘等土地資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。對從事農(nóng)業(yè),、林業(yè),、牧業(yè)、漁業(yè),、園藝等種養(yǎng)業(yè)所需的荒山,、荒灘、荒地,，可通過拍賣等有償方式取得土地使用權(quán),。

 四、加大資金支持,，拓寬融資渠道

 （十四）加大財(cái)政扶持,，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)?？h級以上人民政府根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo),，在財(cái)政預(yù)算中安排創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)助推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，以及創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)貼、表彰創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個人和企業(yè)等各項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的支出,。

 （十五）加大信貸支持力度,。加強(qiáng)政府、銀行,、企業(yè)三方合作,，完善銀行與企業(yè)對接平臺,。積極推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。金融機(jī)構(gòu)要制定適合創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的信貸政策，開發(fā)多種金融產(chǎn)品,，對創(chuàng)業(yè)者提供貸款服務(wù),。對效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，要探索有效抵押方式,，予以信貸支持。探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融組織,，積極支持村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司、農(nóng)村資金互助社,、小額貸款公司的試點(diǎn)工作,。創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持以及支付結(jié)算等金融服務(wù)工作,。

 （十六）加大和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè),。縣級以上人民政府要安排專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),，擴(kuò)大信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模,，進(jìn)一步完善擔(dān)保激勵和擔(dān)保基金補(bǔ)償機(jī)制,，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù),。縣級以上人民政府及有關(guān)部門實(shí)行有利于勞動者自主創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款,、財(cái)政貼息等扶持政策,，幫助更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

 （十七）鼓勵社會投資,。擴(kuò)大招商引資規(guī)模,，鼓勵省外投資主體來黔創(chuàng)業(yè)，符合條件的招商引資項(xiàng)目要納入創(chuàng)業(yè)扶持范圍,，在招商引資中給予相應(yīng)政策優(yōu)惠,，多方面引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、多形式拓展融資渠道,，積極引進(jìn)資金,，切實(shí)鼓勵社會資本投資創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

 五,、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，提高創(chuàng)業(yè)能力

 （十八）進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，在各類大中專院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程,，納入教學(xué)計(jì)劃,。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，培育認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練基地,，幫助創(chuàng)業(yè)者積累創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定,，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支,。

 （十九）提高培訓(xùn)質(zhì)量,。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平,、完善培訓(xùn)模式等方面入手,，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師隊(duì)伍的建設(shè),，逐步形成一支專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師隊(duì)伍,。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,，并通過舉辦專業(yè)培訓(xùn),、業(yè)務(wù)考察交流等活動，不斷提高其組織管理能力,。各地要加強(qiáng)對開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)，確保培訓(xùn)質(zhì)量,。

 （二十）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),。各級政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、專業(yè)市場為創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辟專門的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū),，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，落實(shí)優(yōu)惠政策,，完善服務(wù)功能,，集中提供開業(yè)指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、稅費(fèi)減免,、創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推介,、員工招聘等一站式服務(wù),。鼓勵有條件的地方利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地,、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所,，建設(shè)具有滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，并根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的需要,，開展有針對性的技能培訓(xùn),，為企業(yè)選聘實(shí)用技能人才提供服務(wù)。

 六,、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

 （二十一）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織。要利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)資源,，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系,，廣泛開展公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。聘請創(chuàng)業(yè)成功人士,、專家學(xué)者及政府工作人員組建創(chuàng)業(yè)咨詢專家隊(duì)伍,，為創(chuàng)業(yè)者提供有針對性的法律、政策,、財(cái)會,、信息、技術(shù)和融資指導(dǎo)等服務(wù),。鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展多種形式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。

 （二十二）完善服務(wù)內(nèi)容,。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求,，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì),、風(fēng)險(xiǎn)評估,、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù),、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù),。建立政府扶持、社會參與的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā),、市場評估和推介制度,，定期推介發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目采集,、發(fā)布和咨詢服務(wù)工作,。

 （二十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者,、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù),，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi),，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn),。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單式培訓(xùn),，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才,。為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動者提供社會保障、教育培訓(xùn)等方面的政策支持,，吸引人才去創(chuàng)業(yè)企業(yè)工作,，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。

 （二十四）改善行政管理,，營造高效的服務(wù)環(huán)境,。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門,、單位和個人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營,，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派,、亂罰款,、亂檢查、亂培訓(xùn)行為,。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng),，簡化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù),，公布各項(xiàng)行政審批,、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南,，推行聯(lián)合審批,、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等,，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,。創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)方式和服務(wù)手段,，提高辦事效率,，對各類投資者、創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。堅(jiān)持依法行政,，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序,，為促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提供良好的環(huán)境,。

 七,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，抓好工作落實(shí)

 （二十五）強(qiáng)化政府責(zé)任。各級政府要把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)擺上重要議事日程,，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,，制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，落實(shí)扶持政策,，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的全面開展,。工作基礎(chǔ)較好,，條件相對成熟的城市，要積極實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)扶持政策,，在組織領(lǐng)導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會參與等方面積極探索,，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系,，建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。

 （二十六）完善工作機(jī)制,。各地要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,，建立健全勞動保障、發(fā)展改革,、中小企業(yè)管理,、教育、建設(shè),、國土資源,、財(cái)政、商務(wù),、銀行,、稅務(wù)、工商等部門共同參與,、分工負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)配合的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃，制定相應(yīng)的實(shí)施意見,，及時(shí)研究解決促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作中重大問題,，協(xié)調(diào)制定相關(guān)政策，形成工作合力,。要建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)目標(biāo)體系,，把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量,、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率,、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標(biāo),，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。

 （二十七）加大宣傳力度,，樹立創(chuàng)業(yè)典型,。通過廣播電視、報(bào)刊雜志,、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),，以及舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇,、創(chuàng)業(yè)成果展示活動,、編輯創(chuàng)業(yè)明星事跡集錦等多種方式，大力宣傳各級政府鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策措施,，宣傳在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面做出顯著成績的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會中介組織的經(jīng)驗(yàn),。各地對在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰，建立創(chuàng)業(yè)者表彰獎勵制度,，對有突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者予以表彰獎勵,。宣傳自強(qiáng)自立、奮發(fā)圖強(qiáng),、成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡,，樹立一批在社會上起導(dǎo)向作用的創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，引導(dǎo)和帶動更多勞動者走自主創(chuàng)業(yè),、能力創(chuàng)業(yè)道路,，逐步在全社會形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè),、全民創(chuàng)業(yè)的氛圍,。