• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2009]45號
• 【發(fā)布日期】2009-02-27
• 【生效日期】2009-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省2009年應(yīng)急管理工作要點

甘肅省2009年應(yīng)急管理工作要點

(甘政辦發(fā)[2009]45號)





各市、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門,，中央在甘有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《2009年應(yīng)急管理工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年二月二十七日





2009年應(yīng)急管理工作要點



 2009年是深入貫徹落實黨的十七大,、十七屆三中全會精神的重要一年,，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵一年,。面對日益嚴(yán)峻的國際金融危機和國內(nèi)各種風(fēng)險矛盾交織并存的狀況,，針對我省復(fù)雜嚴(yán)峻的公共安全形勢，全省應(yīng)急管理工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，以提高應(yīng)急管理能力為主線,，按照黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的總體安排部署,，解放思想,，實事求是，改革創(chuàng)新,，扎實工作,，不斷提高應(yīng)急管理能力，最大限度地消除,、減少突發(fā)事件的危害,，維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。重點抓好以下幾個方面的工作：



 (一)進一步加強應(yīng)急值守能力建設(shè),。各市州、各有關(guān)部門和單位要進一步提高值守應(yīng)急能力,，建立健全應(yīng)急值守工作制度,，規(guī)范工作程序，提高人員素質(zhì),，改善工作條件,。加強應(yīng)急信息報送工作，不斷拓寬信息報送渠道,，及時更新聯(lián)絡(luò)方式,，加強信息篩選審核，提高信息質(zhì)量,。狠抓較大及以上突發(fā)事件3小時報告制度的落實,，確保重要信息不遲報、不漏報,、不謊報,、不瞞報。完善信息報告通報考核機制，豐富信息報告情況通報內(nèi)容,，改進通報方式,，制定信息報送表彰辦法。加強黨政,、軍地,、部門、區(qū)域之間的信息交流與共享,。積極開展突發(fā)事件基本情況分析研判和趨勢預(yù)測會商,，強化風(fēng)險評估工作，及時提出防范應(yīng)對措施建議,，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考,。



 (二)繼續(xù)做好預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練工作。重點強化對縣市區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、企事業(yè)單位等基層預(yù)案編制修訂工作的督促檢查，不斷完善“橫向到邊,、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系,。加強應(yīng)急預(yù)案管理，制定預(yù)案管理辦法,，規(guī)范預(yù)案編制,、修訂和執(zhí)行工作,，著力增強預(yù)案的針對性,、實用性和可操作性。定期組織開展專項預(yù)案演練,，著力加強跨部門,、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練,。



 (三)全方位推進應(yīng)急管理體制,、機制和法制建設(shè)。一是建立健全應(yīng)急管理體制,。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)、分類管理,、分級負(fù)責(zé),、屬地管理為主的總體要求，進一步理順省政府,、市州政府,、省直部門和專項應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系。進一步健全應(yīng)急管理組織體系，全面加強市州,、縣市區(qū)和基層應(yīng)急管理辦事機構(gòu)建設(shè),，明確職責(zé)，充實隊伍,，完善裝備,，使其與自身承擔(dān)的工作職能相匹配。二是進一步完善應(yīng)急管理機制,。各市州,、各部門和單位要健全隱患排查監(jiān)控機制，繼續(xù)保持風(fēng)險隱患排查工作,，落實整改措施,，將各類風(fēng)險隱患防范化解在萌芽狀態(tài)。強化突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機制,，提高綜合監(jiān)測和預(yù)警水平,，加快預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)，充分利用多種手段,，擴大預(yù)警信息覆蓋范圍,。強化應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各級各類應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)作用,，完善各成員單位聯(lián)動機制,，建立健全各類應(yīng)急隊伍及救援裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運送,、合理調(diào)配,、密切協(xié)作的工作機制，形成有效處置突發(fā)事件的合力,。完善社會動員機制,，充分發(fā)揮群眾團體、社會組織,、基層自治組織及公民在突發(fā)事件預(yù)防和處置等方面的作用,。建立健全緊急情況下社會物資、運輸工具等征用和補償辦法,。健全信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機制,，認(rèn)真落實《甘肅省突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》，加強突發(fā)事件的信息發(fā)布,、輿情分析和輿論引導(dǎo)工作,，健全對相關(guān)信息的核實、審查,、發(fā)布和管理,，進一步加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理,。三是進一步加快應(yīng)急管理法制建設(shè)。抓緊做好甘肅省《突發(fā)事件應(yīng)對法》實施條例的調(diào)研論證等工作,，爭取盡快出臺,。各市州、各部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)應(yīng)急方面的法律法規(guī),，抓緊清理現(xiàn)行有關(guān)應(yīng)急管理的規(guī)章制度,，及時修改與《突發(fā)事件應(yīng)對法》不一致的規(guī)定。



 (四)加快省級應(yīng)急平臺體系建設(shè)進度,。在現(xiàn)有應(yīng)急指揮場所,、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，抓緊開展應(yīng)急值守系統(tǒng),、接報系統(tǒng),、預(yù)案管理系統(tǒng)、態(tài)勢標(biāo)繪系統(tǒng)的開發(fā)和部署,，盡快運行省政府應(yīng)急指揮平臺,。全面開展數(shù)據(jù)庫內(nèi)容建設(shè)，基本完成應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)收集,、整理與入庫工作,。改進和完善基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)的通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò),、視頻會議和圖像接入系統(tǒng),，實現(xiàn)省政府應(yīng)急指揮平臺與國務(wù)院應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。完成綜合應(yīng)用系統(tǒng)中綜合業(yè)務(wù)管理,、風(fēng)險隱患監(jiān)測防控,、預(yù)測預(yù)警、智能方案,、指揮調(diào)度,、應(yīng)急保障系統(tǒng)的部署,。完成專,、外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急平臺信息資源整合,。選擇部分市州,、部門進行應(yīng)急平臺試點建設(shè)，初步構(gòu)建完成省級應(yīng)急平臺體系,。



 (五)切實加強應(yīng)急救援體系建設(shè),。進一步完善以各專業(yè)隊伍為基本力量，以公安,、武警,、軍隊為骨干和突擊力量,，以企事業(yè)單位專兼職隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的應(yīng)急隊伍體系。有關(guān)部門和單位要加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),，依托現(xiàn)有資源,，加強公安消防、地震救援,、抗洪搶險,、森林消防、水陸搜尋救助,、應(yīng)急通信,、道路搶通、鐵路救援,、電力搶修,、礦山救護、危險化學(xué)品事故處置,、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等專業(yè)隊伍建設(shè),。積極推進基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，制定加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見,，指導(dǎo)基層組織和單位以民兵預(yù)備役人員等為依托,，建設(shè)綜合性基層應(yīng)急隊伍，明確具體職責(zé),，配備必要裝備,。鼓勵和規(guī)范社會各界開展應(yīng)急救援志愿服務(wù)，推進志愿者隊伍試點示范基地建設(shè),。完成省級應(yīng)急救援綜合隊伍組建工作和省政府應(yīng)急管理專家委員會(專家組)組建工作,。各專項應(yīng)急指揮部要進一步完善救援隊伍現(xiàn)場工作機制，提高各類應(yīng)急隊伍綜合協(xié)同應(yīng)對能力,，形成分工協(xié)作,、優(yōu)勢互補的應(yīng)急救援格局。



 (六)著力加強應(yīng)急物資儲備體系建設(shè),。各市州,、各有關(guān)部門和單位要按照資源整合、突出重點,、合理布點,、循序漸進的原則，進一步做好應(yīng)急物資的規(guī)劃和儲備工作,。進一步開展應(yīng)急物資排查摸底工作,，完善應(yīng)急物資儲備的品種、規(guī)模,、布局和方式,，爭取開展省政府應(yīng)急物資儲備庫建設(shè),。以省級應(yīng)急平臺體系為依托，建立跨部門,、跨地區(qū),、跨行業(yè)的應(yīng)急物資協(xié)同保障、監(jiān)測預(yù)警,、信息共享和調(diào)運配送機制,，實現(xiàn)各類應(yīng)急物資的綜合動態(tài)管理和共享。加快建立健全應(yīng)急保障資金投入和撥付機制,、應(yīng)急財產(chǎn)征收征用補償制度,。加大防災(zāi)減災(zāi)投入力度，使防災(zāi)減災(zāi)投入與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng),，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 (七)積極推進科普宣教和應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。按照《甘肅省應(yīng)急管理科普宣教工作總體實施方案》的要求,，采取多種行之有效,、群眾喜聞樂見的方式方法，進一步加強應(yīng)急管理科普宣教工作,。各市州,、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推動應(yīng)急管理知識進學(xué)校,。繼續(xù)開展應(yīng)急管理進機關(guān),、進企業(yè)、進社區(qū),、進農(nóng)村活動,。組織編寫應(yīng)急知識科普讀物，向基層單位和群眾發(fā)放,，提高社會公眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力,。利用各種新聞媒體，繼續(xù)做好《突發(fā)事件應(yīng)對法》和省級專項預(yù)案的宣傳解讀工作,。結(jié)合2009年5月12日首個“防災(zāi)減災(zāi)日”,，積極開展防范應(yīng)對突發(fā)事件的系列科普宣教活動。加強領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理知識培訓(xùn),，年內(nèi)舉辦2期市州政府,、省直部門應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)班,。加強企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn),，嚴(yán)格落實高危行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)制度,。



 (八)積極開展應(yīng)急管理工作督促檢查和總結(jié)評估,。對黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的重大決策和重要工作部署貫徹落實情況,、專項應(yīng)急預(yù)案落實情況,、應(yīng)急管理體制機制建設(shè)情況開展專項督查，會同有關(guān)部門組織開展《突發(fā)事件應(yīng)對法》貫徹實施情況的專項檢查,，及時總結(jié)推廣各市州,、各部門開展應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗做法，分析存在的問題,，提出對策建議,。積極開展突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估，圍繞應(yīng)急處置重點環(huán)節(jié)做好評估工作,，總結(jié)經(jīng)驗,，吸取教訓(xùn)，推進工作,。