• 【發(fā)布單位】武漢市人民政府
• 【發(fā)布文號】武政辦〔2009〕37號
• 【發(fā)布日期】2009-03-02
• 【生效日期】2009-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】武漢市
• 【所屬類別】政策參考

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見 

(武政辦〔2009〕37號)





 各區(qū)人民政府,，市人民政府各部門：



 為深入貫徹《市人民政府關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的若干意見》(武政〔2008〕72號)精神,，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量,，幫助企業(yè)解決金融危機(jī)帶來的困難和問題,，化“危”為“機(jī)”,，加快發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提出如下意見：



 一,、擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模,。建立目標(biāo)激勵和考核通報(bào)機(jī)制，采取有效措施,，鼓勵我市各銀行金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模,，加大對中小企業(yè)的信貸投入；建立中小企業(yè)融資服務(wù)平臺,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)融資中的難點(diǎn)問題,；每半年召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目融資銀企對接會，不定期分區(qū),、分行業(yè)組織中小企業(yè)融資銀企對接會,；積極擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)，全力爭取每個區(qū)成立一家面向中小企業(yè)和服務(wù)“三農(nóng)”的小額貸款公司,。



 二,、拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,；支持成長性和質(zhì)量較好的中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券,；積極探索發(fā)行“兩型”企業(yè)集合債券、短期融資債券,、中期票據(jù)和信托融資產(chǎn)品等金融產(chǎn)品,，幫助企業(yè)多渠道籌集資金。



 三,、支持企業(yè)上市融資,。全方位落實(shí)省、市人民政府及相關(guān)區(qū)人民政府支持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策,。市人民政府對上市后備企業(yè)庫內(nèi)的企業(yè)改制為股份有限公司的,，給予20萬元補(bǔ)貼；通過湖北證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收的,，再給予30萬元補(bǔ)貼,；上市申報(bào)材料被中國證監(jiān)會正式受理的，再給予50萬元補(bǔ)貼,。后備企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市且募集資金80%以上投資于我市的,，給予50萬元獎勵。上市公司以配股,、增發(fā),、發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等方式實(shí)現(xiàn)再融資,，且募集資金80%以上投資于我市的,，按照實(shí)際募集資金的1‰獎勵企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,，最高限額為50萬元。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金（機(jī)構(gòu)）參與后備企業(yè)改制上市,，對參股比例不低于后備企業(yè)總股本10%的創(chuàng)業(yè)投資基金（機(jī)構(gòu)）,，每參股一家后備企業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)投資基金（機(jī)構(gòu)）10萬元獎勵,。



 四,、完善和創(chuàng)新?lián)Ｅc再擔(dān)保體系。安排1億元資金用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、企業(yè)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼和對市屬國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資本金,。其中：由市財(cái)政安排1000萬元，專項(xiàng)用于補(bǔ)充市屬國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金,，確保新增資本的擔(dān)保放大倍數(shù)不低于6倍,；安排2000萬元，按擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)者提供新發(fā)生擔(dān)保額的1%給予擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)貼,；安排3000萬元用于建立健全擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，對注冊資本在2000萬元以上、擔(dān)保放大倍數(shù)在注冊資本4倍以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu),，按其對中小企業(yè)年日均擔(dān)保余額的2%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,；積極探索建立市級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成有效的擔(dān)保與再擔(dān)保信用體系,，放大擔(dān)保功能，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難問題,。



 五,、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資。引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)基金（機(jī)構(gòu)）投資于我市上市后備企業(yè),，加大對各種科技型,、節(jié)能環(huán)保型、高成長型的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的傾斜力度,；充分利用我市財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金和各投融資平臺,，探索設(shè)立市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；加強(qiáng)與境內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)的合作,，引導(dǎo)設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金,、私募股權(quán)投資基金，鼓勵各類投資基金服務(wù)于我市中小企業(yè),。



 六,、支持企業(yè)開拓市場。鼓勵,、支持我市企業(yè)產(chǎn)品到境內(nèi)外參展,，積極組織企業(yè)到境內(nèi)外布展銷售產(chǎn)品,。市財(cái)政會同市商務(wù)主管部門安排專項(xiàng)資金用于企業(yè)舉辦產(chǎn)品展銷會或參加國內(nèi)外產(chǎn)品展銷的費(fèi)用補(bǔ)助。支持本地農(nóng)產(chǎn)品“零門檻”進(jìn)市屬國有超市,。



 七,、實(shí)施扶持本地名優(yōu)產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購政策。將本地名優(yōu)產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入市政府集中采購目錄,，在同等條件下,，政府采購資金優(yōu)先用于購買本地產(chǎn)品。市,、區(qū)政府采購和政府投資的各類工程建設(shè)應(yīng)在乘用車,、機(jī)電產(chǎn)品、數(shù)控機(jī)床,、盾構(gòu)機(jī),、環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域加大本地產(chǎn)品采購力度。優(yōu)先支持市內(nèi)環(huán)保,、新能源和高科技企業(yè)參與我市污水和垃圾處理,、建筑節(jié)能、光纖入戶,、無線城市,、光城計(jì)劃、萬盞節(jié)能燈,、千輛新能源動力車等“兩型社會”示范項(xiàng)目建設(shè),。



 八、支持企業(yè)擴(kuò)大出口,。市財(cái)政安排一定資金,，用于工業(yè)企業(yè)為擴(kuò)大出口而進(jìn)行技術(shù)改造和流動資金貸款貼息。市,、區(qū)財(cái)政對機(jī)電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品、軟件與信息服務(wù)外包,、輕紡產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，以2008年出口額為基數(shù),，增量部分每出口1美元獎勵0.01元人民幣,，出口企業(yè)的獎勵金額不超過該企業(yè)2008年上繳我市的稅收總額；對一般貿(mào)易項(xiàng)下的高新技術(shù)產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),，企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，按實(shí)際繳納保費(fèi)的15%給予補(bǔ)助,。幫助出口企業(yè)提高國際市場開拓能力,，免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量檢測人員,、保稅通關(guān)業(yè)務(wù)人員、外貿(mào)業(yè)務(wù)人員等,?；謴?fù)“江海直達(dá)”航線，今年內(nèi)爭取開通歐洲,、日本等國際航線,，縮短外貿(mào)進(jìn)出口貨物運(yùn)輸周期，降低通關(guān)成本,。



 九,、及時(shí)落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)國家,、省,、市支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”,、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè),，新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止,，但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的,，其優(yōu)惠期限從2008年度起計(jì)算。稅務(wù)部門要對企業(yè)需要解決的個案政策積極向省國稅局,、國家稅務(wù)總局進(jìn)行爭取,。



 十、規(guī)范涉企各項(xiàng)收費(fèi),。實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄管理制度,。本市執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)以《武漢市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》為準(zhǔn)。凡未列入的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，企業(yè)有權(quán)拒絕支付。清理取消國家已明文規(guī)定取消的100個行政收費(fèi)項(xiàng)目,。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)涉及國家和省級收費(fèi)的,，在國家政策許可的范圍內(nèi)按下限收取。市民政等部門要認(rèn)真清理中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織涉企收費(fèi),，堅(jiān)決制止其違規(guī)收費(fèi)行為,。



 十一、對困難企業(yè)給予緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi),、降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的支持,。2009年內(nèi)，將我市應(yīng)由企業(yè)上繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%降為1%,；下浮及暫不上浮部分企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率,；對于經(jīng)審核認(rèn)定的困難企業(yè),，可在一定期限內(nèi)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過6個月,，緩繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)簽訂補(bǔ)繳協(xié)議并按期補(bǔ)繳,，不收滯納金，在緩繳期間職工按規(guī)定享受各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇,。



 十二,、保證工業(yè)項(xiàng)目用地需求。市國土部門對符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目用地要積極支持,，確保土地供應(yīng),。超前做好工業(yè)園區(qū)前期用地收購儲備、拆遷和被征地農(nóng)民安置工作,；符合先行用地,、臨時(shí)用地等特殊用地條件的，及時(shí)辦理或申報(bào)辦理土地利用規(guī)劃調(diào)整,、建設(shè)用地報(bào)批等審批手續(xù),。積極做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和相關(guān)部門的協(xié)調(diào),，加快項(xiàng)目供地審批速度,，確保每半月召開一次供地例會，簡化供地審批程序,，將現(xiàn)行的20個工作日縮短為10個工作日,；對需急辦、特辦的審批項(xiàng)目,，設(shè)立綠色通道,，在審批要件齊全條件下，力爭當(dāng)天辦結(jié),。



 十三,、降低工業(yè)企業(yè)配套綠化率。一般工業(yè)企業(yè)的配套綠地率由不低于25%調(diào)整為不低于17.5%,，對由此產(chǎn)生的所缺綠地面積不收取綠化補(bǔ)償費(fèi),。



 十四、推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展,。根據(jù)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實(shí)施方案以及相關(guān)細(xì)則的要求，制訂《武漢市貫徹落實(shí)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實(shí)施方案》及其實(shí)施細(xì)則,，確定我市鋼鐵,、汽車、電子信息、造船,、石化,、裝備制造、紡織,、輕工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興目標(biāo)和重點(diǎn),。用足用好國家支持政策，按照國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃確定的方向,，積極向國家申報(bào)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，爭取更多的項(xiàng)目得到國家支持。市內(nèi)財(cái)政資金,、金融政策,、國土規(guī)劃、本地配套等方面對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興給予重點(diǎn)扶持,。



 十五,、鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。對在武漢地區(qū)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品銷售收入超過10億元,、50億元,、100億元的工業(yè)企業(yè)以及年實(shí)際上繳我市稅金增幅超過5000萬元的企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)和所屬企業(yè)不重復(fù)計(jì)算，下同）,，由市人民政府通報(bào)表彰并予以獎勵,。



 十六、著力完善產(chǎn)業(yè)配套體系,。設(shè)立市產(chǎn)業(yè)配套獎,，對銷售額過10億元以上的工業(yè)企業(yè)，本地地產(chǎn)零部件配套率達(dá)到30%及以上,，每比上年提高3%獎勵15萬元,；本地地產(chǎn)零部件配套率達(dá)到15%及以上，每比上年提高5%獎勵15萬元,。市工業(yè)主管部門組織大企業(yè)采購部門負(fù)責(zé)人,，每個季度向中小企業(yè)發(fā)布零部件采購信息，促進(jìn)產(chǎn)銷對接和產(chǎn)業(yè)配套,。



 十七,、加大支持企業(yè)自主創(chuàng)新力度。市財(cái)政用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金要重點(diǎn)向重大技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目傾斜,，市科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)資金每年安排不低于50%用于扶持高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。設(shè)立首期2000萬元的武漢科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,，專項(xiàng)用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及社會資本向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)投資,。對經(jīng)認(rèn)定的國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的,，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷,，并按其繳納的企業(yè)所得稅形成武漢地方財(cái)力部分30%回補(bǔ)企業(yè)資助研發(fā)。挑選出成長性較好,、有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新企業(yè)20家進(jìn)行扶持,，資助經(jīng)費(fèi)50萬元，培育期為三年,。進(jìn)一步加大專利資助工作力度,，建立專利申請審查綠色通道。



 十八,、加大支持企業(yè)技術(shù)改造力度,。由市財(cái)政局、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)籌支持制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金8億元,，以貸款貼息,、以獎代補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo),、投資補(bǔ)償?shù)确绞?，用于吸引社會資本投資工業(yè)項(xiàng)目和支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造及質(zhì)量提升。市財(cái)政新增1300萬元資金用于工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排和信息化改造項(xiàng)目,。



 十九,、支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。支持重點(diǎn)企業(yè)圍繞主業(yè)發(fā)展 ,通過產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓,、增資擴(kuò)股,、相互持股、合資合作,、技術(shù)引進(jìn),、重組上市等多種方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。對世界500強(qiáng),、中國500強(qiáng)和行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的在漢投資項(xiàng)目,在土地使用,、企業(yè)注冊、貨物通關(guān),、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)先支持,。優(yōu)先支持已上市的重點(diǎn)企業(yè)采取整體上市、定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式進(jìn)行再融資,。優(yōu)先推薦符合條件的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)行公司債券和企業(yè)債券,。



 二十、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合重組,。以重點(diǎn)企業(yè)為主體推進(jìn)鋼鐵,、電子信息、裝備制造等行業(yè)的整合重組,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持重點(diǎn)企業(yè)跨地區(qū),、跨所有制兼并重組市內(nèi)外企業(yè),。重點(diǎn)企業(yè)兼并重組其他國有企業(yè)，被兼并重組企業(yè)原使用的劃撥土地按照國家關(guān)于企業(yè)重組改制土地資產(chǎn)處置政策辦理,。鼓勵支持“中字頭”等大企業(yè)控股,、參股我市企業(yè)。



 二十一,、支持民營科技企業(yè)加快發(fā)展,。深入實(shí)施民營科技企業(yè)“百星工程”，對有自主知識產(chǎn)權(quán),、成長性好的創(chuàng)新型企業(yè),，予以重點(diǎn)資助。滾動抓100戶民營科技企業(yè)和100戶重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè),，對百戶重點(diǎn)企業(yè)科技含量高,、附加值高、帶動力強(qiáng)的新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目,，給予貸款貼息或無償資助,。設(shè)立市級中小企業(yè)成長工程以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金，激勵各區(qū)推動微小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上行列,。對進(jìn)入規(guī)模以上行列的企業(yè),，優(yōu)先安排財(cái)政資金扶持，優(yōu)先作為公益服務(wù)對象,，優(yōu)先作為融資服務(wù)重點(diǎn),。



 二十二、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),。新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款4億元,，適當(dāng)增大單筆貸款額度，重點(diǎn)幫扶大中專畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、下崗失業(yè)人員,、科技人員和民營企業(yè)家等五類人員創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)基地規(guī)范化建設(shè),，加快搭建創(chuàng)業(yè)舞臺，全年新增創(chuàng)業(yè)基地面積100萬平方米,。做好“全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”等各級創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù),，拓展服務(wù)內(nèi)容，充實(shí)服務(wù)信息,，積極為創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù),。組建全民創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)幫扶指導(dǎo)力度,。加大各級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,，市全民創(chuàng)業(yè)辦公室每月舉辦一次“創(chuàng)業(yè)武漢”系列公益培訓(xùn)活動。落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金5000萬元,，加大對全民創(chuàng)業(yè)各類活動和重點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼力度,。



 二十三、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位,。對金融危機(jī)中停產(chǎn)或半停產(chǎn)的企業(yè),，繳納稅收確有困難的，其房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅可按有關(guān)規(guī)定辦理減免手續(xù),。對于采取在崗培訓(xùn)、輪班工作,、調(diào)整工時(shí)等辦法安置職工的困難企業(yè),，發(fā)放社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過6個月,。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照我市商貿(mào)企業(yè),、服務(wù)型企業(yè)招用就業(yè)困難人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，崗位補(bǔ)貼按照我市現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的75%執(zhí)行,。已享受緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不重復(fù)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼,。



 二十四、營造更為寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。凡經(jīng)市人事部門認(rèn)定的高層次人才,，允許選擇最低出資門檻注冊高新技術(shù)企業(yè)，并免收各項(xiàng)工商規(guī)費(fèi),。高層次人才投資創(chuàng)辦注冊資本在50萬元以下的高新技術(shù)有限公司,，其首期實(shí)收資本可實(shí)行零繳付，自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足,。對分期到資的內(nèi)資有限公司,，因企業(yè)資金周轉(zhuǎn)或其他暫時(shí)性困難,，無法在章程約定期限內(nèi)到資的，允許其在法定期限內(nèi)減資或修改到資時(shí)間,。對生產(chǎn)困難(不涉及前置審批)的企業(yè)慎用吊銷程序,。對企業(yè)非主觀意愿輕微違反工商登記法律法規(guī)、且未造成社會危害的行為,，可采取先教育規(guī)范,、再限期整改的方式予以處置，如仍不改正的再依據(jù)法定程序予以處置,。



 二十五,、加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。探索吸納社會各種資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式,，加快推進(jìn)環(huán)保,、水、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。市城建和交通部門支持一批工業(yè)園區(qū)主要干道與公路連接建設(shè)，優(yōu)化公交服務(wù)線路,，在重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域適當(dāng)延長公交線路,，增加密度，延長收班時(shí)間,；市供電,、水務(wù)部門統(tǒng)籌考慮并提前安排重大項(xiàng)目的電力供應(yīng)線路和給排水管網(wǎng)建設(shè)；各區(qū),、開發(fā)區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)周邊的商務(wù),、金融網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校,、超市,、醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善企業(yè)周邊基本生活設(shè)施,。



 二十六,、加強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目周邊治安、消防管理,。市公安等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目周邊治安環(huán)境整治工作,，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行；改進(jìn)和完善重大項(xiàng)目消防行政審批機(jī)制,，對建設(shè)周期長,，跨年度的大項(xiàng)目，變總體審批,、一次性驗(yàn)收為“分段審批,、分段驗(yàn)收”,，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速順利進(jìn)行。



 二十七,、加強(qiáng)為企業(yè)引進(jìn)人才服務(wù)工作,。強(qiáng)化校企合作，實(shí)行訂單教育和培訓(xùn),；指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校按照企業(yè)需求,，開設(shè)靈活多樣的短訓(xùn)課程，為企業(yè)提供急需的各類實(shí)用型人才,。實(shí)施崗位“特聘專家”計(jì)劃。每年在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重大工程項(xiàng)目中設(shè)立10個左右的創(chuàng)新崗位,，面向海內(nèi)外招聘具有國際國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新人才，專職或兼職主持科技創(chuàng)新或成果轉(zhuǎn)化,，經(jīng)批準(zhǔn)的特聘專家,，在聘用期間享受每人不少于10萬元的市特聘專家工作津貼，并由設(shè)崗單位給予特聘專家相同的資金匹配,。重點(diǎn)企業(yè)赴發(fā)達(dá)國家招聘海外高層次人才,，市、區(qū)財(cái)政給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,。



 二十八,、切實(shí)改善在漢企業(yè)員工子女入學(xué)條件。駐漢企業(yè)員工子女在達(dá)到小學(xué)入學(xué)年齡和從小學(xué)升入初中時(shí),，由當(dāng)?shù)卣凑障鄬徒脑瓌t通知入學(xué),，享受市民待遇。各區(qū)對隨遷人員子女學(xué)籍實(shí)行動態(tài)管理,，做到“只要班級有學(xué)額,、只要符合入學(xué)條件”，允許隨時(shí)插班,；“只要有正當(dāng)理由”,，允許隨時(shí)轉(zhuǎn)學(xué)，確保其子女就讀,。對于個別特殊情況,，采取原則性和靈活性相結(jié)合的方法，實(shí)行特事特辦,、優(yōu)先解決,。



 二十九、深入扎實(shí)開展服務(wù)企業(yè)年活動,。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度,，每位市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)市直部門對口聯(lián)系6－8家企業(yè),，定期到企業(yè)調(diào)研走訪，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展過程中的問題,。建立市領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家對話制度,，每月召開一次市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志與企業(yè)家座談會。建立重點(diǎn)企業(yè)直通車制度,，重點(diǎn)企業(yè)可直接向市領(lǐng)導(dǎo)同志和政府部門反映情況,，預(yù)約接談時(shí)間。在市人民政府門戶網(wǎng)站開通“企業(yè)便利直通車”窗口,。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)水,、電、氣等生產(chǎn)要素調(diào)度,。為企業(yè)提供司法服務(wù)和保障,。各區(qū)、各部門都要制訂服務(wù)企業(yè)的具體措施,，并狠抓落實(shí),，全面提高行政效能。



 三十,、強(qiáng)化企業(yè)綠色通道式服務(wù),。建成全市13個區(qū)、4個開發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū),、化學(xué)工業(yè)區(qū)）的區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心和41個市直部門行政審批窗口連通的全市網(wǎng)上行政審批系統(tǒng),，擴(kuò)大審批事項(xiàng)進(jìn)入市電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控的覆蓋范圍。實(shí)現(xiàn)行政審批“簡化,、明確,、快速、高效”,，審批機(jī)關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)不得隨意要求申報(bào)人重復(fù)提供未變更的相同資料,，更不得因申報(bào)資料遺失而隨意要求企業(yè)補(bǔ)報(bào)，進(jìn)一步縮減行政審批時(shí)間,，各行政審批事項(xiàng)要將法定審批時(shí)限壓縮50%以上,。各區(qū)人民政府要科學(xué)使用下放的投資項(xiàng)目管理、規(guī)劃土地管理和環(huán)境保護(hù)管理等方面的權(quán)限,，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),。



 三十一、增強(qiáng)政府支持企業(yè)政策的透明度,。建立市財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理平臺,，并在市人民政府門戶網(wǎng)站顯著位置進(jìn)行鏈接，為企業(yè)申請各類財(cái)政資金提供優(yōu)質(zhì)在線服務(wù),。各有關(guān)部門安排支持企業(yè)的財(cái)政資金要增強(qiáng)透明度,，實(shí)行網(wǎng)上查詢,、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上公示制度,。



 三十二,、建立完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制。將各區(qū)人民政府,、市人民政府各部門對企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量納入年度績效管理,，強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究。開展群眾滿意基層站所(服務(wù)窗口)創(chuàng)建活動和“經(jīng)濟(jì)環(huán)境萬人評”活動,，推進(jìn)行政管理體制改革,，最大限度方便企業(yè)辦事。



 市監(jiān)察,、督查等部門要加強(qiáng)對本意見貫徹落實(shí)情況的檢查,、督辦工作。



 二00九年三月二日