• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2009]50號
• 【發(fā)布日期】2009-03-06
• 【生效日期】2009-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省商務(wù)廳省農(nóng)牧廳關(guān)于進一步做好我省大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省商務(wù)廳省農(nóng)牧廳關(guān)于進一步做好我省大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作意見的通知

(甘政辦發(fā)[2009]50號)





各市,、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 省商務(wù)廳、省農(nóng)牧廳《關(guān)于進一步做好我省大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作的意見》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請認真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年三月六日





關(guān)于進一步做好我省大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作的意見

(省商務(wù)廳 省農(nóng)牧廳 二○○九年二月十六日)



 為了貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府擴大內(nèi)需的要求，有效解決我省大宗農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題,，現(xiàn)就進一步做好我省大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作提出如下意見：



 一,、充分認識做好大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作的緊迫性



 近年來，在省委,、省政府的領(lǐng)導下,，我省發(fā)揮大宗農(nóng)產(chǎn)品特色比較優(yōu)勢，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已初具規(guī)模,，是我省今后應(yīng)該重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一,，也是增加農(nóng)民收入的重要手段。但隨著全國統(tǒng)一市場的快速發(fā)展,，省際間競爭日趨激烈,，造成我省生產(chǎn)與市場同質(zhì)化的大宗農(nóng)產(chǎn)品市場“賣難”問題時有發(fā)生，影響廣大農(nóng)民進一步種植的積極性,，也影響廣大農(nóng)民加快致富的步伐,。經(jīng)調(diào)研分析，造成我省馬鈴薯,、洋蔥,、高原夏菜等大宗農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品“賣難”原因：一是產(chǎn)品同質(zhì)化矛盾突出，上市銷售期相對集中,；二是深加工技術(shù)滯后,，產(chǎn)品附加值低，銷售價格終端競爭優(yōu)勢不明顯,；三是對外運輸成本高,，保鮮運輸難度大，損耗高,、風險大,；四是協(xié)會組織化程度低、影響力弱，經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品大型龍頭企業(yè)少,、規(guī)模小等,。各市州、各有關(guān)部門一定要充分認識做好大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作的重要性和緊迫性,，進一步采取措施,，加強大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作，促進特色農(nóng)產(chǎn)品健康發(fā)展,，保護農(nóng)民種植積極性,；重點培育、鼓勵大型龍頭骨干企業(yè),，帶動對外銷售規(guī)模進一步擴大,；促進我省農(nóng)產(chǎn)品儲存和深加工消化增值，延長銷售期,，緩解運輸壓力，穩(wěn)定市場價格,；發(fā)揮我省比較優(yōu)勢,，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，增加農(nóng)民收入,。



 二、促進我省大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作的指導思想和思路



 堅持以科學發(fā)展觀為指導,，踐行執(zhí)政為民理念,，實施相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，以市場為主導,，政府積極推動,，引導社會資金加大投入，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷新型流通體系,，構(gòu)建協(xié)

調(diào)服務(wù)聯(lián)動機制,，搭建信息共享平臺，做好我省大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷工作,，解決賣難問題,，實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。



 (一)開展實地調(diào)研,，制定大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作規(guī)劃,。各市州、縣市區(qū)要對本地大宗農(nóng)產(chǎn)品的品種,、面積,、產(chǎn)量、品質(zhì)、發(fā)展現(xiàn)狀以及相關(guān)交易市場,、經(jīng)營企業(yè),、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營產(chǎn)品與流向和深加工能力,、倉儲,、運輸?shù)然厩闆r進行詳細調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上充分論證,、制定本地大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接規(guī)劃,，由省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳指導實施,。



 (二)健全產(chǎn)銷流通體系,，促進物流發(fā)展。各市州,、各有關(guān)部門要充分利用本地的資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,，積極吸引社會投資建設(shè)一批、因地制宜改造提升一批上規(guī)模,、專業(yè)化,、服務(wù)功能完善配套的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場。大宗農(nóng)產(chǎn)品較集中的地區(qū),，要通過項目支持配套建設(shè)和改造以大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工,、冷藏、包裝,、倉儲,、運輸、信息,、服務(wù)為主,、規(guī)模相當?shù)亩喙δ芪锪髦行摹Ｒ浞职l(fā)揮大型批發(fā)市場,、商場,、超市和“萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店”、“雙百市場”等經(jīng)營渠道作用,，建立“基地+超市”的農(nóng)超產(chǎn)銷對接,、社區(qū)肉菜連鎖經(jīng)營直銷店的信息雙向傳遞等運營機制，減少中間環(huán)節(jié),，降低運營成本,，方便群眾消費。采取“走出去”的辦法,，積極參加或舉辦有關(guān)我省大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品對外推介,、展示,、展銷活動，提高我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的對外知名度,，逐步擴大我省農(nóng)產(chǎn)品的對外銷售規(guī)模,。利用已有渠道，將終端經(jīng)銷商“請進來”,，到我省產(chǎn)地對接交流,、采購相關(guān)產(chǎn)品、建立生產(chǎn)基地,、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，進一步擴大市場銷售份額。



 (三)促進產(chǎn)品深加工,，提高附加值,。各市州、各有關(guān)部門要充分利用優(yōu)惠政策,，加大招商引資力度,，多渠道、多形式吸引省內(nèi)外客商投資我省大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工,。同時,，通過適當貼息或獎勵的辦法，支持我省已開展深加工的企業(yè),，加大技術(shù)引進和改造力度,，盡快擺脫當前初級,、粗放,、簡單加工、技術(shù)含量低的現(xiàn)狀,，進一步向高精深加工發(fā)展,，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品商品檔次,。



 (四)加強儲存設(shè)施建設(shè),，延長產(chǎn)品銷售期。各市州,、各有關(guān)部門要制定優(yōu)惠政策引導和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè),，多渠道籌集資金，加強儲存(冷藏庫,、恒溫庫,、簡易庫)設(shè)施建設(shè)，挖掘儲存潛力,，擴大儲存規(guī)模,。同時，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員、倉儲技術(shù)人員的作用,，加強對農(nóng)產(chǎn)品儲存企業(yè)的技術(shù)指導,、專業(yè)培訓，提高儲存保鮮質(zhì)量,，延長農(nóng)產(chǎn)品銷售期,，穩(wěn)定產(chǎn)地市場收售價格，幫助農(nóng)民豐產(chǎn)增收,。



 (五)培育骨干企業(yè),，發(fā)揮帶頭作用。各市州,、各有關(guān)部門要選定一批具有相應(yīng)規(guī)模,、基礎(chǔ)實、信譽好,、社會責任感強的大宗農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)作為骨干企業(yè),，進行重點培育和支持，以帶動產(chǎn)品基地,、專業(yè)合作社、協(xié)會和農(nóng)戶進一步發(fā)展,。并鼓勵骨干企業(yè)通過兼并,、收購、資產(chǎn)重組,、參股控股,、特許經(jīng)營、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,，組建我省較大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷,、連鎖經(jīng)營集團，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營,，降低流通成本，提高市場競爭力,。



 (六)創(chuàng)立優(yōu)勢品牌,，走品牌發(fā)展之路。各市州,、各有關(guān)部門要強化品牌意識,，積極引導、支持當?shù)仄髽I(yè)對外宣傳好,、經(jīng)營好,、維護好我省“定西馬鈴薯”,、“酒泉洋蔥”、“蘭州高原夏菜”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌,，并為具備研發(fā),、創(chuàng)新、申報新品牌專利的企業(yè),，營造寬松環(huán)境,，全力推動和幫助支持企業(yè)走品牌化、規(guī)?；?、市場化,、國際化發(fā)展之路,，以品牌優(yōu)勢擴大我省農(nóng)產(chǎn)品市場銷售規(guī)模。



 (七)加強檢測認證,，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。各市州,、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮質(zhì)量安全檢測檢驗中心、檢測站和快速檢測點的作用,，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、產(chǎn)品產(chǎn)地認證,、優(yōu)勢產(chǎn)品認證等工作力度,，積極引導、鼓勵相關(guān)企業(yè),、種植大戶和農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，發(fā)展無公害,、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，全面提升我省銷售產(chǎn)品的質(zhì)量安全,。



 (八)健全協(xié)會組織，促進行業(yè)發(fā)展,。各市州,、各有關(guān)部門要積極支持大宗農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的工作，注重傾聽協(xié)會的意見和建議,，充分發(fā)揮協(xié)會組織牽頭協(xié)商,、完善訂單,、推薦企業(yè)信貸、運輸車皮分配,、定價話語權(quán),、信息發(fā)布、調(diào)解糾紛等方面的靈活性和協(xié)調(diào)功能,。行業(yè)協(xié)會要注重發(fā)展模式的創(chuàng)新，盡可能廣泛地吸收產(chǎn)銷企業(yè),、經(jīng)銷大戶,、專業(yè)合作組、重點市場,、農(nóng)戶代表等成為協(xié)會核心成員,，共謀行業(yè)發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品銷售獻計獻策,。



 三,、促進我省大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作的扶持措施



 (一)積極協(xié)調(diào)信貸支持。各市州,、各有關(guān)部門要建立信貸協(xié)調(diào)機制,，制定信貸支持計劃，增加支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷貸款額度,，對具有一定銷售,、收購、加工,、儲存規(guī)模,、誠信好的企業(yè)給予信貸重點支持。



 (二)實施產(chǎn)業(yè)政策傾斜,。各市州,、各有關(guān)部門安排產(chǎn)業(yè)化扶持資金時，可對我省大宗農(nóng)產(chǎn)品儲存,、加工,、技改、市場建設(shè)等予以傾斜,，為促進我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接,、擴大對外銷售創(chuàng)造更加便利的條件。



 (三)對龍頭企業(yè)進行貼息支持,。各市州,、各有關(guān)部門要針對我省大宗農(nóng)產(chǎn)品集中收購期資金需求量大、加工企業(yè)技術(shù)改造資金投入多的實際,，對選定的龍頭企業(yè)給予短期部分貼息支持,，進一步降低企業(yè)運營成本,，穩(wěn)定市場價格，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收,。



 (四)對儲存,、深加工具有一定規(guī)模的企業(yè)給予獎勵。各市州,、各有關(guān)部門要在總體規(guī)劃布局下,，對我省農(nóng)產(chǎn)品銷售、深加工達到一定規(guī)模,、新建專用于農(nóng)產(chǎn)品儲存庫并發(fā)揮突出作用的企業(yè),，采取“以獎代補”扶持措施，給予一次性獎勵扶持,。同時,，各級政府也要給予企業(yè)相應(yīng)的配套支持。



 (五)加大對外推介力度,。各市州,、各有關(guān)部門要安排相應(yīng)的中小企業(yè)發(fā)展等促銷資金，組織當?shù)赜嘘P(guān)經(jīng)銷企業(yè),，積極對外推介,、展示、展銷我省特色農(nóng)產(chǎn)品,，并積極開拓中亞,、東南亞等國際市場，進一步拓展我省農(nóng)產(chǎn)品對外銷售渠道,。



 (六)開展信息交流,。各市州、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)以及《甘肅商務(wù)網(wǎng)》,、《甘肅新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)》和“萬村千鄉(xiāng)市場”,、“雙百市場”信息點等資源優(yōu)勢，進一步完善與企業(yè),、基地,、協(xié)會、農(nóng)戶有關(guān)信息交流和服務(wù)平臺,，加強網(wǎng)上產(chǎn)銷對接,，擴大網(wǎng)上銷售規(guī)模,。



 四,、加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作的組織領(lǐng)導



 (一)加強組織領(lǐng)導。各市州,、各有關(guān)部門要從貫徹落實中央和省上擴大內(nèi)需的部署要求,、踐行科學發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會的高度，增強做好此項工作的責任感,，主要領(lǐng)導要親自過問,，分管領(lǐng)導要周密組織、研究和部署,，認真督促實施,，協(xié)調(diào)解決運行中的有關(guān)問題，確保取得實效,。



 (二)建立工作聯(lián)系制度,。省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳會同有關(guān)部門組成大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接協(xié)調(diào)機制,。各市州也要建立大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷工作聯(lián)系制度,，主管市州長為召集人，確定牽頭部門,，專人負責,，定期溝通有關(guān)產(chǎn)銷銜接情況。農(nóng)牧,、商務(wù)等部門和相關(guān)組織要相互協(xié)作配合,，全力為企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)檢、鐵路運輸,、鮮活通道,、科技支農(nóng)、信息發(fā)布,、信貸支持,、業(yè)務(wù)培訓等服務(wù)，積極受理企業(yè)要求,，做好本地市場經(jīng)營秩序整頓和規(guī)范工作,，依法維護企業(yè)正當權(quán)益，共同營造我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷發(fā)展的良好氛圍,。