• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2009]50號
• 【發(fā)布日期】2009-03-06
• 【生效日期】2009-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉省商務廳省農牧廳關于進一步做好我省大宗農產品產銷銜接工作意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉省商務廳省農牧廳關于進一步做好我省大宗農產品產銷銜接工作意見的通知

(甘政辦發(fā)[2009]50號)





各市、自治州人民政府,，省政府有關部門：



 省商務廳,、省農牧廳《關于進一步做好我省大宗農產品產銷銜接工作的意見》已經省政府同意。現予批轉,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年三月六日





關于進一步做好我省大宗農產品產銷銜接工作的意見

(省商務廳 省農牧廳 二○○九年二月十六日)



 為了貫徹落實黨中央、國務院和省委,、省政府擴大內需的要求,，有效解決我省大宗農產品“賣難”問題，現就進一步做好我省大宗農產品產銷銜接工作提出如下意見：



 一,、充分認識做好大宗農產品產銷銜接工作的緊迫性



 近年來,，在省委、省政府的領導下,，我省發(fā)揮大宗農產品特色比較優(yōu)勢,，大宗農產品生產已初具規(guī)模,，是我省今后應該重點發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)之一，也是增加農民收入的重要手段,。但隨著全國統(tǒng)一市場的快速發(fā)展,，省際間競爭日趨激烈，造成我省生產與市場同質化的大宗農產品市場“賣難”問題時有發(fā)生,，影響廣大農民進一步種植的積極性,，也影響廣大農民加快致富的步伐。經調研分析,，造成我省馬鈴薯,、洋蔥、高原夏菜等大宗農業(yè)特色產品“賣難”原因：一是產品同質化矛盾突出,，上市銷售期相對集中,；二是深加工技術滯后，產品附加值低,，銷售價格終端競爭優(yōu)勢不明顯,；三是對外運輸成本高，保鮮運輸難度大,，損耗高,、風險大；四是協(xié)會組織化程度低,、影響力弱,，經銷農產品大型龍頭企業(yè)少、規(guī)模小等,。各市州,、各有關部門一定要充分認識做好大宗農產品產銷銜接工作的重要性和緊迫性，進一步采取措施,，加強大宗農產品產銷銜接工作,，促進特色農產品健康發(fā)展，保護農民種植積極性,；重點培育,、鼓勵大型龍頭骨干企業(yè)，帶動對外銷售規(guī)模進一步擴大,；促進我省農產品儲存和深加工消化增值,，延長銷售期，緩解運輸壓力,，穩(wěn)定市場價格,；發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，深化農業(yè)結構調整，做大做強優(yōu)勢產業(yè),，增加農民收入,。



 二、促進我省大宗農產品產銷銜接工作的指導思想和思路



 堅持以科學發(fā)展觀為指導,，踐行執(zhí)政為民理念,，實施相關扶持優(yōu)惠政策，以市場為主導,，政府積極推動,，引導社會資金加大投入，完善農產品產銷新型流通體系,，構建協(xié)

調服務聯(lián)動機制,，搭建信息共享平臺，做好我省大宗農產品產銷工作,，解決賣難問題,，實現農民穩(wěn)定增收。



 (一)開展實地調研,，制定大宗農產品產銷銜接工作規(guī)劃,。各市州、縣市區(qū)要對本地大宗農產品的品種,、面積,、產量,、品質,、發(fā)展現狀以及相關交易市場、經營企業(yè),、經營規(guī)模,、經營產品與流向和深加工能力、倉儲,、運輸等基本情況進行詳細調查摸底,，在此基礎上充分論證、制定本地大宗農產品產銷銜接規(guī)劃,，由省農牧廳,、省商務廳指導實施。



 (二)健全產銷流通體系,，促進物流發(fā)展,。各市州、各有關部門要充分利用本地的資源優(yōu)勢和特色產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,，積極吸引社會投資建設一批,、因地制宜改造提升一批上規(guī)模、專業(yè)化,、服務功能完善配套的大型農產品批發(fā)交易市場,。大宗農產品較集中的地區(qū),，要通過項目支持配套建設和改造以大宗農產品深加工、冷藏,、包裝,、倉儲、運輸,、信息,、服務為主、規(guī)模相當的多功能物流中心,。要充分發(fā)揮大型批發(fā)市場,、商場、超市和“萬村千鄉(xiāng)農家店”,、“雙百市場”等經營渠道作用,，建立“基地+超市”的農超產銷對接、社區(qū)肉菜連鎖經營直銷店的信息雙向傳遞等運營機制,，減少中間環(huán)節(jié),，降低運營成本，方便群眾消費,。采取“走出去”的辦法,，積極參加或舉辦有關我省大宗優(yōu)勢農產品對外推介、展示,、展銷活動,，提高我省優(yōu)勢農產品的對外知名度，逐步擴大我省農產品的對外銷售規(guī)模,。利用已有渠道,，將終端經銷商“請進來”，到我省產地對接交流,、采購相關產品,、建立生產基地、發(fā)展訂單農業(yè),，進一步擴大市場銷售份額,。



 (三)促進產品深加工，提高附加值,。各市州,、各有關部門要充分利用優(yōu)惠政策，加大招商引資力度,，多渠道,、多形式吸引省內外客商投資我省大宗農產品深加工。同時，通過適當貼息或獎勵的辦法,，支持我省已開展深加工的企業(yè),，加大技術引進和改造力度，盡快擺脫當前初級,、粗放,、簡單加工、技術含量低的現狀,，進一步向高精深加工發(fā)展,，增加農產品附加值，提高農產品商品檔次,。



 (四)加強儲存設施建設,，延長產品銷售期。各市州,、各有關部門要制定優(yōu)惠政策引導和鼓勵農產品經銷企業(yè),，多渠道籌集資金，加強儲存(冷藏庫,、恒溫庫,、簡易庫)設施建設，挖掘儲存潛力,，擴大儲存規(guī)模,。同時，充分發(fā)揮農業(yè)科技人員,、倉儲技術人員的作用,，加強對農產品儲存企業(yè)的技術指導、專業(yè)培訓,，提高儲存保鮮質量,，延長農產品銷售期，穩(wěn)定產地市場收售價格,，幫助農民豐產增收。



 (五)培育骨干企業(yè),，發(fā)揮帶頭作用,。各市州、各有關部門要選定一批具有相應規(guī)模,、基礎實,、信譽好、社會責任感強的大宗農產品經銷企業(yè)作為骨干企業(yè),，進行重點培育和支持,，以帶動產品基地、專業(yè)合作社、協(xié)會和農戶進一步發(fā)展,。并鼓勵骨干企業(yè)通過兼并,、收購、資產重組,、參股控股,、特許經營、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,，組建我省較大型農產品經銷,、連鎖經營集團，實現規(guī)?；洜I,，降低流通成本，提高市場競爭力,。



 (六)創(chuàng)立優(yōu)勢品牌,，走品牌發(fā)展之路。各市州,、各有關部門要強化品牌意識,，積極引導、支持當地企業(yè)對外宣傳好,、經營好,、維護好我省“定西馬鈴薯”、“酒泉洋蔥”,、“蘭州高原夏菜”等優(yōu)勢產業(yè)品牌,，并為具備研發(fā)、創(chuàng)新,、申報新品牌專利的企業(yè),，營造寬松環(huán)境，全力推動和幫助支持企業(yè)走品牌化,、規(guī)?；⑹袌龌?、國際化發(fā)展之路,，以品牌優(yōu)勢擴大我省農產品市場銷售規(guī)模。



 (七)加強檢測認證,，確保產品質量安全,。各市州、各有關部門要充分發(fā)揮質量安全檢測檢驗中心,、檢測站和快速檢測點的作用,，加大對農產品質量安全檢測,、產品產地認證、優(yōu)勢產品認證等工作力度,，積極引導,、鼓勵相關企業(yè)、種植大戶和農戶調整種植結構,，發(fā)展無公害,、綠色、有機農產品生產,，全面提升我省銷售產品的質量安全,。



 (八)健全協(xié)會組織，促進行業(yè)發(fā)展,。各市州,、各有關部門要積極支持大宗農產品行業(yè)協(xié)會的工作，注重傾聽協(xié)會的意見和建議,，充分發(fā)揮協(xié)會組織牽頭協(xié)商,、完善訂單、推薦企業(yè)信貸,、運輸車皮分配,、定價話語權、信息發(fā)布,、調解糾紛等方面的靈活性和協(xié)調功能,。行業(yè)協(xié)會要注重發(fā)展模式的創(chuàng)新，盡可能廣泛地吸收產銷企業(yè),、經銷大戶,、專業(yè)合作組、重點市場,、農戶代表等成為協(xié)會核心成員,，共謀行業(yè)發(fā)展，為農產品銷售獻計獻策,。



 三,、促進我省大宗農產品產銷銜接工作的扶持措施



 (一)積極協(xié)調信貸支持。各市州,、各有關部門要建立信貸協(xié)調機制,，制定信貸支持計劃，增加支持農產品產銷貸款額度,，對具有一定銷售、收購,、加工,、儲存規(guī)模,、誠信好的企業(yè)給予信貸重點支持。



 (二)實施產業(yè)政策傾斜,。各市州,、各有關部門安排產業(yè)化扶持資金時，可對我省大宗農產品儲存,、加工,、技改、市場建設等予以傾斜,，為促進我省農產品產銷銜接,、擴大對外銷售創(chuàng)造更加便利的條件。



 (三)對龍頭企業(yè)進行貼息支持,。各市州,、各有關部門要針對我省大宗農產品集中收購期資金需求量大、加工企業(yè)技術改造資金投入多的實際,，對選定的龍頭企業(yè)給予短期部分貼息支持,，進一步降低企業(yè)運營成本，穩(wěn)定市場價格,，促進農民穩(wěn)定增收,。



 (四)對儲存、深加工具有一定規(guī)模的企業(yè)給予獎勵,。各市州,、各有關部門要在總體規(guī)劃布局下，對我省農產品銷售,、深加工達到一定規(guī)模,、新建專用于農產品儲存庫并發(fā)揮突出作用的企業(yè)，采取“以獎代補”扶持措施,，給予一次性獎勵扶持,。同時，各級政府也要給予企業(yè)相應的配套支持,。



 (五)加大對外推介力度,。各市州、各有關部門要安排相應的中小企業(yè)發(fā)展等促銷資金,，組織當地有關經銷企業(yè),，積極對外推介、展示,、展銷我省特色農產品,，并積極開拓中亞、東南亞等國際市場,，進一步拓展我省農產品對外銷售渠道,。



 (六)開展信息交流,。各市州、各有關部門要充分發(fā)揮涉農信息網絡以及《甘肅商務網》,、《甘肅新農村商務網》和“萬村千鄉(xiāng)市場”,、“雙百市場”信息點等資源優(yōu)勢，進一步完善與企業(yè),、基地,、協(xié)會、農戶有關信息交流和服務平臺,，加強網上產銷對接,，擴大網上銷售規(guī)模。



 四,、加強農產品產銷銜接工作的組織領導



 (一)加強組織領導,。各市州、各有關部門要從貫徹落實中央和省上擴大內需的部署要求,、踐行科學發(fā)展觀,、構建和諧社會的高度，增強做好此項工作的責任感,，主要領導要親自過問,，分管領導要周密組織、研究和部署,，認真督促實施,，協(xié)調解決運行中的有關問題，確保取得實效,。



 (二)建立工作聯(lián)系制度,。省農牧廳、省商務廳會同有關部門組成大宗農產品產銷銜接協(xié)調機制,。各市州也要建立大宗農產品產銷工作聯(lián)系制度,，主管市州長為召集人，確定牽頭部門,，專人負責,，定期溝通有關產銷銜接情況。農牧,、商務等部門和相關組織要相互協(xié)作配合,，全力為企業(yè)提供產品質檢、鐵路運輸,、鮮活通道,、科技支農、信息發(fā)布,、信貸支持,、業(yè)務培訓等服務,，積極受理企業(yè)要求,，做好本地市場經營秩序整頓和規(guī)范工作,，依法維護企業(yè)正當權益，共同營造我省農產品產銷發(fā)展的良好氛圍,。