• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)［2009］9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-18
• 【生效日期】2009-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省人民政府
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府關(guān)于下達(dá)2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

四川省人民政府關(guān)于下達(dá)2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知 
 
(川府發(fā)［2009］9號(hào))





 省第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查通過了四川省2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 省政府同意省發(fā)展改革委《關(guān)于2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）,，現(xiàn)將該《報(bào)告》和所附《四川省2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合地方和部門實(shí)際，盡快安排部署工作,。2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具體計(jì)劃由省發(fā)展改革委和有關(guān)部門組織下達(dá)實(shí)施,。



 2009年是新中國成立60周年,，是全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神,，全面落實(shí)省委九屆四次,、五次、六次全會(huì)戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年,。各地,、各部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住災(zāi)后恢復(fù)重建和中央擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇,，圍繞“兩個(gè)加快”,，全面推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建、“八項(xiàng)民生工程”和“一樞紐,、三中心,、四基地”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，深化改革,，促進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,、又好又快發(fā)展。做好今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃工作,，要按照中央對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、省第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議的具體要求，加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建,，全力推進(jìn)重建項(xiàng)目建設(shè),，強(qiáng)化重建要素保障，落實(shí)完善重建政策,；加大交通,、能源、水利,、通信,、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁,；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,，全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力；大力發(fā)展旅游,、現(xiàn)代物流,、商貿(mào)、金融、信息和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè),；實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略,，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,，構(gòu)建新體制新機(jī)制,；著力改善民生，解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問題。



 各地,、各部門要大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神,，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難,、求真務(wù)實(shí),、開拓進(jìn)取，努力完成2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù),，為加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園,、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地作出新的貢獻(xiàn)。



 關(guān)于2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告



 省發(fā)展改革委



 一,、2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況



 2008年,，全省以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策,，堅(jiān)持“一手抓抗震救災(zāi)工作，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”,，全省經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長,。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12506.3億元，增長9.5%,，比計(jì)劃目標(biāo)低0.5個(gè)百分點(diǎn),，高于全國0.2個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1041.8億元,，同口徑增長18.9%,，比計(jì)劃目標(biāo)高4.9個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12633元,，增長13.8%,，比計(jì)劃目標(biāo)高3.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入4121元,，增長16.2%,，比計(jì)劃目標(biāo)高8.2個(gè)百分點(diǎn),；居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.1%，低于5.9%的控制目標(biāo),。



 （一）全力投入抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)。



 全省上下萬眾一心,、眾志成城,，全力以赴，奪取了抗震救災(zāi)的偉大勝利,。加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建,，編制完成全省災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃、10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和43個(gè)行業(yè)規(guī)劃,。災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展順利,，開工城鄉(xiāng)住房116.6萬戶、建成57.5萬戶,；建成學(xué)校211所,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)189個(gè)；開工高速公路和國省干線公路項(xiàng)目76個(gè),、水利項(xiàng)目862個(gè),；97%的受災(zāi)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。積極做好對(duì)口支援協(xié)調(diào)服務(wù)工作,，已確定援建項(xiàng)目1907個(gè),、資金431.1億元。



 （二）努力克服自然災(zāi)害,、金融危機(jī)雙重影響，三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長,。



 第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2366.2億元,，增長3%。糧食總產(chǎn)量700億斤,，增長3.2%,。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)52.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到6000多家,，增長5%,。規(guī)模以上工業(yè)增加值4939.3億元，增長17.9%,。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)61.4%,。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4350億元，增長8.3%,。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4800.8億元,，增長19.6%,。



 （三）強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，投資保持較快增長,。



 全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成7581.2億元,，增長29.5%。優(yōu)先啟動(dòng)了一批與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)和對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建具有先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性作用的項(xiàng)目,；農(nóng)林牧漁業(yè)投資323.9億元，增長67.3%,；工業(yè)投資3080.1億元,，增長27.7%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資加大,，交通投資614.8億元，能源投資838億元,，水利基本建設(shè)投資25.4億元,。全省462個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資1615億元。



 （四）大力推進(jìn)改革開放,，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng),。



 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)初見成效,。投融資體制改革力度加大,，搭建了“四川發(fā)展”等省級(jí)投融資平臺(tái)，并聯(lián)審批在全省范圍內(nèi)推行,。農(nóng)村綜合改革不斷深化,，全省村級(jí)林改累計(jì)確權(quán)面積1588萬畝。引進(jìn)國內(nèi)省外資金2998.2億元,，增長52%,。來川落戶的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到142家。



 （五）狠抓生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排,，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得進(jìn)展,。



 全年完成造林面積900萬畝、“三化”草地治理1315萬畝,、退牧還草580萬畝,，新增治理水土流失面積1907.7平方公里。整理土地139.7萬畝,，新增耕地17.5萬畝,。全面清理12個(gè)行業(yè)高耗能、高污染企業(yè),。五大流域水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率77.7%,。城市污水處理率,、垃圾處理率分別達(dá)到61%、75%,。



 （六）注重改善民生,，人民生活水平不斷提高。



 實(shí)施八項(xiàng)民生工程,，共投入資金501.4億元,。投入資金14.4億元解決農(nóng)村特困無房戶、城市低收入家庭住房困難,。全部免除農(nóng)村和城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),，“普九”人口覆蓋率99.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)63.5萬人,，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)33.1萬人,。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別比上年末增加92.6萬人和376.3萬人，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)比上年末增加26.1萬人,。



 二,、2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)



 2009年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，實(shí)現(xiàn)止滑提速是當(dāng)前的主要矛盾,。二是提前完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)挑戰(zhàn)多,，還需倍加努力。三是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,，就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)用工需求減少,，省外務(wù)工人員大量回流，就業(yè)壓力明顯增大,。四是節(jié)能減排任務(wù)艱巨,。



 同時(shí)，加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在諸多機(jī)遇和有利條件：一是全面落實(shí)災(zāi)后重建政策和一大批重建項(xiàng)目的實(shí)施,，將形成新一輪建設(shè)高潮,。二是中央出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，有利于我省加快實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè),。三是國家深化農(nóng)村改革發(fā)展政策，有利于我省深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、促進(jìn)農(nóng)民增收、啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場,。四是我省是西部大省,、人口大省，資源豐富,，正處于加速推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段,，具有加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件。五是國際金融危機(jī)導(dǎo)致市場需求減弱,，市場“倒逼”機(jī)制和政府政策引導(dǎo)疊加的綜合效應(yīng),，有利于我省優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2009年我省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大,、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊抓住災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇,，圍繞“兩個(gè)加快”，全面推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建,、全面推動(dòng)“八項(xiàng)民生工程”,、



 全面推動(dòng)“一樞紐、三中心,、四基地”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放,，重振震前發(fā)展勢(shì)頭,，促進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,、又好又快發(fā)展,。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和基本條件，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，出口總額增長10%,，萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.5%,，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,，農(nóng)民人均純收入增長8%,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)62萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),，居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在5%左右,；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。



 三,、2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和工作措施



 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),，工作重心是“抓重建、促增長,、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu),、重民生”，加大災(zāi)后恢復(fù)重建,、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境,、民生工程和社會(huì)事業(yè)等建設(shè)力度,，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)和支撐作用,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。



 （一）加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。



 加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè),。優(yōu)先加快民生項(xiàng)目建設(shè),，力爭9月底前全面完成農(nóng)房重建，年底前基本完成城鎮(zhèn)居民住房重建,；恢復(fù)重建2811所學(xué)校,、1167個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；全面完成廣播電視“村村通”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站重建,，抓好社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的恢復(fù)重建,。全面推進(jìn)異地遷建城鎮(zhèn)建設(shè)，基本完成就地恢復(fù)城鎮(zhèn)重建,。加快推進(jìn)成都至都江堰快速鐵路,、都汶高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施重建。全面開工各類農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重建,。完成東汽,、阿壩鋁廠等重點(diǎn)企業(yè)重建。加快都江堰,、青城山等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)景區(qū)重建,。



 強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)重建要素保障。統(tǒng)籌用好國家災(zāi)后重建基金和對(duì)口支援,、中央統(tǒng)借統(tǒng)還國外優(yōu)惠緊急貸款,、港澳援建及社會(huì)捐贈(zèng)等各類資金。積極爭取國家預(yù)算內(nèi)資金和新增國債資金對(duì)災(zāi)后重建的支持,，爭取設(shè)立災(zāi)后重建產(chǎn)業(yè)投資基金,。精心組織好水泥、鋼材等建設(shè)物資的供應(yīng)運(yùn)輸,。



 （二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。



 緊緊圍繞建設(shè)西部綜合交通樞紐,，突出抓好鐵路通道建設(shè),，加快高速公路出川通道和成都綜合交通樞紐建設(shè),，著力打通省際運(yùn)輸大通道，完善綜合交通運(yùn)輸體系,。加快能源資源的集約開發(fā)利用,，著力構(gòu)建安全可靠的能源供應(yīng)體系。加快大中型水利樞紐工程,、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè),，搞好現(xiàn)代化灌區(qū)示范工程項(xiàng)目，加強(qiáng)渠系配套和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。積極爭取國家資金支持,，深化銀政、銀企合作,，爭取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大項(xiàng)目的信貸支持,。發(fā)揮“四川發(fā)展”等融資平臺(tái)的功能，采用股票,、債券,、票據(jù)、BOT,、BT等方式融資,，提高直接融資比重。



 （三）努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。



 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè),，大力實(shí)施《四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》，重點(diǎn)抓好水,、土,、路三大基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油,、生豬、特色效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工四大基地,，加快發(fā)展“十大特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)”,。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)市場,。發(fā)展面向農(nóng)村的銷售渠道、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、物流配送和售后服務(wù)體系,。



 （四）深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,。



 推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源深度開發(fā)，加快釩鈦稀土,、天然氣,、水電等優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略資源開發(fā)，建設(shè)攀鋼西昌釩鈦資源綜合利用基地,、川東北天然氣化工基地,、三江流域水電基地，形成資源深加工產(chǎn)業(yè)集群,，實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好食品飲料,、中藥加工,、竹漿造紙和燃料乙醇等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力,，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，重點(diǎn)支持電子信息、生物技術(shù),、民用航空,、先進(jìn)制造、新材料,、核技術(shù)和新能源等領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步,。調(diào)整優(yōu)化園區(qū)布局，新設(shè)和擴(kuò)建一批省級(jí)開發(fā)區(qū),，著力打造一批百億產(chǎn)業(yè)園區(qū),。加大企業(yè)扶持力度，落實(shí)國家稅費(fèi)減免,、政府采購等政策措施,，研究出臺(tái)地方扶持企業(yè)發(fā)展政策。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域,、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系,。



 （五）大力發(fā)展以旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)。



 加快恢復(fù)旅游業(yè),，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè),。大力發(fā)展現(xiàn)代物流,、商貿(mào)、金融,、信息和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè),，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快建設(shè)成都國際集裝箱物流園區(qū)和一批區(qū)域性物流中心,。推進(jìn)成都金融中心和服務(wù)外包基地建設(shè)，積極發(fā)展跨區(qū)域商業(yè)銀行,。增加廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)規(guī)模，加快城鄉(xiāng)危房改造,，實(shí)施棚戶區(qū)改造工程,。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),，組織開展“家電下鄉(xiāng)”等活動(dòng),，對(duì)銷往農(nóng)村的商品進(jìn)行補(bǔ)貼或低價(jià)銷售，提高農(nóng)村群眾的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力,。



 （六）積極擴(kuò)大開放合作,。



 圍繞“三向拓展、四層推進(jìn)”,，實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略,，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，務(wù)實(shí)推進(jìn)區(qū)域合作,，在更高層次、更寬領(lǐng)域,、更大范圍促進(jìn)對(duì)外開放,。做好項(xiàng)目組織與推介，吸引國內(nèi)外各類資本更多地投向資源開發(fā),、優(yōu)勢(shì)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,。配合國家抓好成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃編制,，深化與周邊省（市,、區(qū)）合作，積極參與泛珠三角區(qū)域合作,，聯(lián)合推動(dòng)西南地區(qū)通往東南亞,、南亞的國際大通道建設(shè),，構(gòu)建泛亞交通物流新體系。加強(qiáng)與對(duì)口援建?。ㄊ校┖透?、澳特區(qū)的聯(lián)系，務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展,。調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場,，積極拓展新興市場,。



 （七）深化體制機(jī)制改革。



 扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,。積極探索土地承包經(jīng)營權(quán),、農(nóng)村集體林權(quán)、農(nóng)民房屋及宅基地,、集體建設(shè)用地等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,。逐步完善資源開發(fā)收益分配機(jī)制和資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制，開展水電資源有償使用和補(bǔ)償機(jī)制“6+1”試點(diǎn),。深化土地有償使用制度改革,，加快推進(jìn)污水處理、垃圾處理,、排污等環(huán)保收費(fèi)改革,，完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系和多元化環(huán)保節(jié)能投入機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)地方政府公共服務(wù)職責(zé),，增強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)功能,。推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)制度,。健全公共財(cái)政職能，優(yōu)化省級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)行政效能建設(shè),，進(jìn)一步擴(kuò)大省以下地方和企業(yè)投資決策權(quán)限。



 （八）著力改善民生,。



 加快農(nóng)村,、貧困地區(qū)和民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,?；就瓿赊r(nóng)村初中校舍改造工程，加快寄宿制學(xué)校和12所特殊教育學(xué)校建設(shè),。健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系,。倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè),。實(shí)施百萬農(nóng)民工免費(fèi)技能培訓(xùn)工程,，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加就業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層,、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè),。動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭,。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力參與災(zāi)后恢復(fù)重建,。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，啟動(dòng)大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作,，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策,，加大推進(jìn)農(nóng)民工參保力度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障人均補(bǔ)助水平,。加快實(shí)施“藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”和“彝區(qū)三房改造行動(dòng)計(jì)劃”。加大對(duì)貧困地區(qū),、革命老區(qū),、民族地區(qū)等的扶貧開發(fā)力度。



 附件：四川省2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)（略）