• 【發(fā)布單位】寧波市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】甬政發(fā)〔2009〕27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-19
• 【生效日期】2009-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知

關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知

(甬政發(fā)〔2009〕27號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門,、各直屬單位：



 為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的影響，千方百計(jì)穩(wěn)定我市就業(yè)形勢(shì),，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,，必須切實(shí)把就業(yè)工作放在更加突出的位置，組合實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新解決就業(yè)工作中的突出問(wèn)題,，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、就業(yè)者,、基層政府和廣大社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的積極性，共同做好就業(yè)工作,。



 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕4號(hào)）精神,，在進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（甬政發(fā)〔2008〕63號(hào)）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作通知如下：



 一,、充分發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用,。采取多種形式，有效調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織吸納就業(yè)的積極性,，切實(shí)提高企業(yè)吸納就業(yè)的能力,。規(guī)范企業(yè)裁員行為，鼓勵(lì)企業(yè)少裁員,、不裁員,。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，積極運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼,，對(duì)受當(dāng)前金融危機(jī)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)但恢復(fù)有望的企業(yè)，給予穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼,。2009年對(duì)已繳納我市失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的本市行政區(qū)域內(nèi)的困難企業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員,，分別按每人每月400元和200元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月,。鼓勵(lì)企業(yè)吸納失業(yè)人員的稅收扶持政策延續(xù)至2009年底,。2009年起3年內(nèi)，全市各類企業(yè)錄用本市生源高校畢業(yè)生,，并與其簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同的,，經(jīng)同級(jí)人事部門審核后，按錄用人數(shù)由同級(jí)財(cái)政提供為期2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和民辦非企業(yè)單位錄用首次參保就業(yè)的本市生源高校畢業(yè)生,，用人單位為其繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率由目前的11%臨時(shí)下浮為5.5%，臨時(shí)下浮時(shí)間至2010年底,。具體辦法由市勞動(dòng)保障局,、人事局、財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門制定,。



 二,、大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè),，重點(diǎn)扶持本市戶籍的城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、高校畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人和農(nóng)村勞動(dòng)力從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng),。強(qiáng)化各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用,。全市研發(fā)園區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,、科技孵化基地,、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等各類基地每年要新增安排200萬(wàn)元資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)助本市生源高校畢業(yè)生和其他符合條件的人員來(lái)基地創(chuàng)業(yè),?；刭Y金有困難的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政安排,。落實(shí)責(zé)任,，確保每個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支持新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體不少于10家。具體創(chuàng)業(yè)平臺(tái)名錄和責(zé)任考核辦法由市發(fā)改委,、財(cái)政局牽頭會(huì)同有關(guān)部門確定,。



 鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村、集鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè),，興辦小農(nóng)場(chǎng),、小畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、小超市及各種技術(shù)服務(wù)類企業(yè),，各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門要在職能范圍內(nèi)給予大力支持,，開展創(chuàng)業(yè)政策資助活動(dòng)。具體辦法由各縣（市）區(qū)政府制定并落實(shí),。



 對(duì)符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員興辦的實(shí)體,，在行政事業(yè)性收費(fèi)減免、小額貸款和貼息,、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予優(yōu)惠和扶持,，鼓勵(lì)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免政策延續(xù)至2009年底。進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻,，放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。具體辦法由市勞動(dòng)保障局、人事局,、財(cái)稅局會(huì)同有關(guān)部門制定,。



 三、多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),。今明兩年,，在全市招聘4000名高校畢業(yè)生，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后,，1000名充實(shí)到農(nóng)村從事中小學(xué)教育,，1000名充實(shí)到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，1000名充實(shí)到學(xué)前教育機(jī)構(gòu),，1000名推薦到現(xiàn)代物流企業(yè)及平臺(tái)基地工作,。繼續(xù)實(shí)施一村一名大學(xué)生村干部計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織吸納高校畢業(yè)生,。鼓勵(lì)全市企事業(yè)單位和重點(diǎn)工程項(xiàng)目,、重大科研項(xiàng)目承擔(dān)單位優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生,。鼓勵(lì)民辦中小學(xué),、幼兒園,、醫(yī)院、現(xiàn)代物流企業(yè)積極接收相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生,，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生靈活就業(yè),，鼓勵(lì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為本市生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。具體辦法由市人事局會(huì)同相關(guān)部門制定,。



 四,、實(shí)施“萬(wàn)名高校畢業(yè)生見習(xí)計(jì)劃”。動(dòng)員企業(yè)及社會(huì)組織機(jī)構(gòu),，積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作,。建立高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門與勞動(dòng)保障、工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等部門和組織的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè),，統(tǒng)籌見習(xí)資助政策,，有序開展未就業(yè)高校畢業(yè)生和高校畢業(yè)班學(xué)生到見習(xí)基地見習(xí)的服務(wù)工作，幫助他們提升職業(yè)技能和就業(yè)能力,。從2009年起,，在全市組織實(shí)施“萬(wàn)名高校畢業(yè)生見習(xí)計(jì)劃”，各縣（市）區(qū)每年至少承擔(dān)1000名高校畢業(yè)生見習(xí)的政策資助和組織服務(wù)工作,，并力爭(zhēng)畢業(yè)生見習(xí)后就業(yè)率達(dá)到80%以上,。本市生源未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)期間，給予每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)助,，對(duì)接收見習(xí)畢業(yè)生人數(shù)較多,、貢獻(xiàn)較大的見習(xí)單位給予適當(dāng)補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決,；其中市級(jí)單位（按納稅口徑確定）由市財(cái)政解決,，奉化、寧海,、象山三縣（市）的見習(xí)畢業(yè)生的生活費(fèi)補(bǔ)助由市財(cái)政按30%的比例給予補(bǔ)助,。鼓勵(lì)見習(xí)單位給予見習(xí)人員適當(dāng)?shù)纳钯M(fèi)補(bǔ)貼。具體辦法由市人事局,、財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門制定,。



 五、積極開展特別職業(yè)培訓(xùn),。積極開展城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者的針對(duì)性職業(yè)培訓(xùn),，并給予培訓(xùn)補(bǔ)助,，經(jīng)費(fèi)由相應(yīng)渠道支出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)確定,。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)職工開展崗位技能培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍。支持未就業(yè)大中專畢業(yè)生結(jié)合自身所學(xué)專業(yè),，自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目到職業(yè)院校,、技工院校參加相應(yīng)職業(yè)資格證書培訓(xùn)，提高技能水平和就業(yè)能力,。組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、被征地勞動(dòng)力、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)人員進(jìn)行高質(zhì)量的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。以本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力為重點(diǎn)對(duì)象,，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人,、農(nóng)機(jī)設(shè)備維修等農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)和廚師,、餐旅服務(wù)等農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。以在崗?fù)鈦?lái)務(wù)工人員為主要對(duì)象,，開展與其務(wù)工崗位技能提升相對(duì)接的職業(yè)資格培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn),，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。



 進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管理,，建立定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公開招標(biāo),、擇優(yōu)選擇、動(dòng)態(tài)管理的制度,，實(shí)行優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,。建立培訓(xùn)對(duì)象自主選擇定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的制度，完善培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼與職業(yè)資格（技能合格）證書相掛鉤辦法,，提高培訓(xùn)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性,。有條件的培訓(xùn)項(xiàng)目探索實(shí)行教育培訓(xùn)券制度，提高政府補(bǔ)助資金使用效果,，促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),。



 六、加大對(duì)重點(diǎn)困難人員的就業(yè)幫扶力度,。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的幫扶,，提供有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹,、就業(yè)援助等優(yōu)質(zhì)服務(wù),，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭申領(lǐng)助學(xué)貸款的登記未就業(yè)高校畢業(yè)生,、城鄉(xiāng)低保和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生,，各級(jí)政府主管部門應(yīng)提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù),，優(yōu)先幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。從2009年起,，原實(shí)施的本市生源困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生臨時(shí)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每月800元,。各高校要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)困難家庭畢業(yè)生求職實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,。對(duì)就業(yè)有困難的復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人,、被征地勞動(dòng)力和長(zhǎng)期在寧波工作目前失業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù),，實(shí)施就業(yè)援助。



 七,、通過(guò)物業(yè)公司化服務(wù),，開展公益性崗位支持困難對(duì)象的就業(yè)援助工作。積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，把公益性崗位開發(fā),、困難對(duì)象的就業(yè)援助工作納入到物業(yè)公司服務(wù)管理的軌道。落實(shí)責(zé)任,，由各區(qū)政府負(fù)責(zé),，確保城區(qū)1998年以前竣工的現(xiàn)尚未實(shí)施物業(yè)管理的老小區(qū)全部實(shí)行物業(yè)公司的保安、保潔管理服務(wù),。各區(qū)和所在地政府通過(guò)招投標(biāo)方式確定物業(yè)公司,，通過(guò)公益性崗位開發(fā)資助的方式明確考核辦法，落實(shí)中標(biāo)的物業(yè)公司吸納符合困難條件的人員參與就業(yè),，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作,。開展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理的保安、保潔物業(yè)公司化的試點(diǎn)工作,，今年各縣（市）區(qū)試點(diǎn)不少于5個(gè)農(nóng)村社區(qū),。具體辦法由市建委、農(nóng)辦及綜治委牽頭會(huì)同有關(guān)部門制定,。



 八,、分級(jí)負(fù)責(zé)，形成共同促進(jìn)就業(yè)的強(qiáng)大合力,。市級(jí)各部門和各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任制，明確工作要求,，切實(shí)把就業(yè)工作放到重要議事日程,，把促進(jìn)就業(yè)工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)考核的重要內(nèi)容。各級(jí)政府部門要建立促進(jìn)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,，快重準(zhǔn)實(shí)地打好穩(wěn)就業(yè),、促就業(yè),、幫就業(yè)的“組合拳”，廣泛開展就業(yè)的服務(wù)活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)的資助支持服務(wù)活動(dòng),，努力實(shí)現(xiàn)促就業(yè)與擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)、辦實(shí)事,、保增長(zhǎng),、促和諧的統(tǒng)一。廣泛開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、縣（市）區(qū)活動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)城市,。要加強(qiáng)督查和輿論引導(dǎo),，及時(shí)做好就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)政策的宣傳，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性,，對(duì)工作成績(jī)顯著的單位,、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)促進(jìn)就業(yè)的積極作用,，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者樹立正確的就業(yè)觀,，增強(qiáng)信心，團(tuán)結(jié)互助,，努力營(yíng)造全社會(huì)共同促進(jìn)就業(yè)工作的良好氛圍,。



 二○○九年三月十九日