• 【發(fā)布單位】寧波市人民政府
• 【發(fā)布文號】甬政發(fā)〔2009〕27號
• 【發(fā)布日期】2009-03-19
• 【生效日期】2009-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

關于切實做好當前經濟形勢下就業(yè)工作的通知

關于切實做好當前經濟形勢下就業(yè)工作的通知

(甬政發(fā)〔2009〕27號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬單位：



 為積極應對國際金融危機對就業(yè)的影響,，千方百計穩(wěn)定我市就業(yè)形勢，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，必須切實把就業(yè)工作放在更加突出的位置,，組合實施更加積極的就業(yè)政策，通過體制機制創(chuàng)新解決就業(yè)工作中的突出問題,，充分調動企業(yè),、就業(yè)者、基層政府和廣大社會組織機構的積極性,，共同做好就業(yè)工作,。



 根據國務院《關于做好當前經濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）精神，在進一步貫徹落實《關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（甬政發(fā)〔2008〕63號）的基礎上,，結合我市實際,，現就做好當前經濟形勢下就業(yè)工作通知如下：



 一、充分發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用,。采取多種形式,，有效調動廣大企業(yè)和農村經濟合作組織吸納就業(yè)的積極性，切實提高企業(yè)吸納就業(yè)的能力,。規(guī)范企業(yè)裁員行為,，鼓勵企業(yè)少裁員、不裁員,。認真落實鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的各項扶持政策,，積極運用失業(yè)保險基金實施穩(wěn)定就業(yè)補貼,，對受當前金融危機影響面臨暫時性生產經營困難，處于停產或半停產狀態(tài)但恢復有望的企業(yè),，給予穩(wěn)定就業(yè)補貼,。2009年對已繳納我市失業(yè)保險費的本市行政區(qū)域內的困難企業(yè)職工和外來務工人員，分別按每人每月400元和200元的標準對企業(yè)進行補貼,，補貼期限最長不超過6個月,。鼓勵企業(yè)吸納失業(yè)人員的稅收扶持政策延續(xù)至2009年底。2009年起3年內,，全市各類企業(yè)錄用本市生源高校畢業(yè)生,，并與其簽訂2年以上期限勞動合同的，經同級人事部門審核后,，按錄用人數由同級財政提供為期2年的社會保險補貼,。市級統(tǒng)籌區(qū)內各類企業(yè)和民辦非企業(yè)單位錄用首次參保就業(yè)的本市生源高校畢業(yè)生，用人單位為其繳納基本醫(yī)療保險費費率由目前的11%臨時下浮為5.5%,，臨時下浮時間至2010年底,。具體辦法由市勞動保障局、人事局,、財政局會同有關部門制定,。



 二、大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè),，重點扶持本市戶籍的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生,、復退轉業(yè)軍人和農村勞動力從事創(chuàng)業(yè)活動,。強化各類創(chuàng)業(yè)平臺對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用。全市研發(fā)園區(qū),、留學生創(chuàng)業(yè)園,、科技孵化基地、服務業(yè)產業(yè)基地,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等各類基地每年要新增安排200萬元資金,，專項用于補助本市生源高校畢業(yè)生和其他符合條件的人員來基地創(chuàng)業(yè)?；刭Y金有困難的,，由當地財政安排。落實責任,，確保每個創(chuàng)業(yè)平臺支持新增創(chuàng)業(yè)實體不少于10家,。具體創(chuàng)業(yè)平臺名錄和責任考核辦法由市發(fā)改委、財政局牽頭會同有關部門確定,。



 鼓勵高校畢業(yè)生到農村,、集鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè),，興辦小農場、小畜禽水產養(yǎng)殖場,、小超市及各種技術服務類企業(yè),，各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門要在職能范圍內給予大力支持，開展創(chuàng)業(yè)政策資助活動,。具體辦法由各縣（市）區(qū)政府制定并落實,。



 對符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員興辦的實體，在行政事業(yè)性收費減免,、小額貸款和貼息,、創(chuàng)業(yè)補貼和獎勵等方面給予優(yōu)惠和扶持，鼓勵失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅費減免政策延續(xù)至2009年底,。進一步降低創(chuàng)業(yè)準入門檻,，放寬準入標準。具體辦法由市勞動保障局,、人事局,、財稅局會同有關部門制定。



 三,、多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè),。今明兩年，在全市招聘4000名高校畢業(yè)生,，經培訓考核合格后,，1000名充實到農村從事中小學教育,，1000名充實到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構,，1000名充實到學前教育機構，1000名推薦到現代物流企業(yè)及平臺基地工作,。繼續(xù)實施一村一名大學生村干部計劃,，鼓勵農民專業(yè)合作組織吸納高校畢業(yè)生。鼓勵全市企事業(yè)單位和重點工程項目,、重大科研項目承擔單位優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生,。鼓勵民辦中小學、幼兒園,、醫(yī)院,、現代物流企業(yè)積極接收相關專業(yè)畢業(yè)生，鼓勵高校畢業(yè)生靈活就業(yè),，鼓勵人才中介服務機構為本市生源應屆高校畢業(yè)生就業(yè)提供優(yōu)質服務,。具體辦法由市人事局會同相關部門制定。



 四,、實施“萬名高校畢業(yè)生見習計劃”,。動員企業(yè)及社會組織機構,，積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作。建立高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門與勞動保障,、工會,、共青團、婦聯等部門和組織的聯席會議制度,，統(tǒng)籌促進畢業(yè)生就業(yè)見習基地建設,，統(tǒng)籌見習資助政策，有序開展未就業(yè)高校畢業(yè)生和高校畢業(yè)班學生到見習基地見習的服務工作,，幫助他們提升職業(yè)技能和就業(yè)能力,。從2009年起，在全市組織實施“萬名高校畢業(yè)生見習計劃”,，各縣（市）區(qū)每年至少承擔1000名高校畢業(yè)生見習的政策資助和組織服務工作,，并力爭畢業(yè)生見習后就業(yè)率達到80%以上。本市生源未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習期間,，給予每人每月500元標準的生活補助,，對接收見習畢業(yè)生人數較多、貢獻較大的見習單位給予適當補助,，經費由當地財政解決,；其中市級單位（按納稅口徑確定）由市財政解決，奉化,、寧海,、象山三縣（市）的見習畢業(yè)生的生活費補助由市財政按30%的比例給予補助。鼓勵見習單位給予見習人員適當的生活費補貼,。具體辦法由市人事局,、財政局會同有關部門制定。



 五,、積極開展特別職業(yè)培訓,。積極開展城鄉(xiāng)各類勞動者的針對性職業(yè)培訓，并給予培訓補助,，經費由相應渠道支出,，補助標準由各縣（市）區(qū)確定。對生產經營困難企業(yè)職工開展崗位技能培訓或轉崗培訓,，穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍,。支持未就業(yè)大中專畢業(yè)生結合自身所學專業(yè)，自主選擇培訓項目到職業(yè)院校,、技工院校參加相應職業(yè)資格證書培訓,，提高技能水平和就業(yè)能力。組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地勞動力,、復退轉業(yè)人員進行高質量的免費創(chuàng)業(yè)培訓,。以本市農村富余勞動力為重點對象，圍繞地方產業(yè)發(fā)展特點,，開展農產品經紀人,、農機設備維修等農村實用技能培訓和廚師、餐旅服務等農家樂從業(yè)人員技能培訓,。以在崗外來務工人員為主要對象,，開展與其務工崗位技能提升相對接的職業(yè)資格培訓和崗位技能培訓，幫助其實現穩(wěn)定就業(yè),。



 進一步加強培訓質量管理,，建立定點培訓機構公開招標、擇優(yōu)選擇,、動態(tài)管理的制度,，實行優(yōu)勝劣汰競爭機制。建立培訓對象自主選擇定點培訓機構的制度,，完善培訓鑒定補貼與職業(yè)資格（技能合格）證書相掛鉤辦法,，提高培訓服務的針對性和實效性。有條件的培訓項目探索實行教育培訓券制度,，提高政府補助資金使用效果,，促進培訓市場公平競爭。



 六,、加大對重點困難人員的就業(yè)幫扶力度,。加強對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的幫扶，提供有針對性的職業(yè)指導,、職業(yè)介紹,、就業(yè)援助等優(yōu)質服務，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭,。對城鄉(xiāng)困難家庭申領助學貸款的登記未就業(yè)高校畢業(yè)生,、城鄉(xiāng)低保和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生,，各級政府主管部門應提供相應的就業(yè)服務,，優(yōu)先幫助其實現就業(yè)。從2009年起,，原實施的本市生源困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生臨時生活補助標準提高到每月800元,。各高校要根據實際情況，對困難家庭畢業(yè)生求職實行經濟補助,。對就業(yè)有困難的復退轉業(yè)軍人,、被征地勞動力和長期在寧波工作目前失業(yè)的外來務工人員，強化公共就業(yè)服務，實施就業(yè)援助,。



 七,、通過物業(yè)公司化服務，開展公益性崗位支持困難對象的就業(yè)援助工作,。積極推進體制機制創(chuàng)新,，把公益性崗位開發(fā)、困難對象的就業(yè)援助工作納入到物業(yè)公司服務管理的軌道,。落實責任,，由各區(qū)政府負責，確保城區(qū)1998年以前竣工的現尚未實施物業(yè)管理的老小區(qū)全部實行物業(yè)公司的保安,、保潔管理服務,。各區(qū)和所在地政府通過招投標方式確定物業(yè)公司，通過公益性崗位開發(fā)資助的方式明確考核辦法,，落實中標的物業(yè)公司吸納符合困難條件的人員參與就業(yè),，實施市場化運作。開展農村社區(qū)服務管理的保安,、保潔物業(yè)公司化的試點工作,，今年各縣（市）區(qū)試點不少于5個農村社區(qū)。具體辦法由市建委,、農辦及綜治委牽頭會同有關部門制定,。



 八、分級負責,，形成共同促進就業(yè)的強大合力,。市級各部門和各縣（市）區(qū)要加強對就業(yè)工作的領導，落實責任制,，明確工作要求,，切實把就業(yè)工作放到重要議事日程，把促進就業(yè)工作作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動考核的重要內容,。各級政府部門要建立促進就業(yè)工作聯席會議制度,，快重準實地打好穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè),、幫就業(yè)的“組合拳”,，廣泛開展就業(yè)的服務活動和創(chuàng)業(yè)的資助支持服務活動，努力實現促就業(yè)與擴內需,、調結構,、辦實事、保增長,、促和諧的統(tǒng)一,。廣泛開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市）區(qū)活動,，建設宜居宜業(yè)城市,。要加強督查和輿論引導，及時做好就業(yè)形勢和就業(yè)政策的宣傳,，充分調動各方面積極性和創(chuàng)造性,，對工作成績顯著的單位、個人給予表彰獎勵,。發(fā)揮市場機制對促進就業(yè)的積極作用,，引導廣大勞動者樹立正確的就業(yè)觀，增強信心,，團結互助,，努力營造全社會共同促進就業(yè)工作的良好氛圍。



 二○○九年三月十九日