• 【發(fā)布單位】四川省糾正行業(yè)不正之風辦公室
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2009］25號
• 【發(fā)布日期】2009-03-27
• 【生效日期】2009-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于2009年糾風工作的實施意見的通知

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于2009年糾風工作的實施意見的通知 
 
(川辦發(fā)［2009］25號)





 省糾正行業(yè)不正之風辦公室《關(guān)于2009年糾風工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā),，請結(jié)合實際認真組織實施,。



 關(guān)于2009年糾風工作的實施意見



 省糾正行業(yè)不正之風辦公室



 為貫徹落實國務(wù)院糾風辦《關(guān)于2009年糾風工作實施意見》和省紀委九屆四次全會關(guān)于糾風工作的部署和要求，現(xiàn)提出我省2009年糾風工作實施意見,。



 一,、總體要求



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，緊緊圍繞省委,、省政府的中心工作和群眾反映的突出問題，堅持一手抓擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長加快災后恢復重建政策落實監(jiān)督檢查,，一手抓糾風專項治理,，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，堅決糾正損害群眾利益的不正之風,，為我省保增長,、保民生、保穩(wěn)定和推進“兩個加快”提供堅強保證,。



 二,、主要任務(wù)



 （一）以落實強農(nóng)惠農(nóng)政策為重點，堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題,。



 圍繞中央強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況和我省深入實施“八項民生工程”加強監(jiān)督檢查,，及時糾正執(zhí)行政策中出現(xiàn)的偏差和問題，確保富民惠民政策落到實處,。嚴格落實涉農(nóng)價格和收費“公示制”,，嚴肅查處截留、挪用,、克扣,、貪污強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金和涉農(nóng)亂收費,、亂罰款、亂集資,、亂攤派等違規(guī)違紀行為,。堅決糾正和查處侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益、違規(guī)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),、征占土地中損害農(nóng)民利益的違法違紀問題,，切實維護農(nóng)民土地權(quán)益。配合有關(guān)部門依法嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為,，對發(fā)生區(qū)域性制假,、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收問題的實行行政問責。督促配合有關(guān)部門維護進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益,，加強對農(nóng)民工培訓經(jīng)費的監(jiān)管,，依法落實和保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。



 （二）以落實監(jiān)管責任為重點,，確保食品藥品安全,。



 督促有關(guān)部門和各級政府明確分工，落實食品藥品安全監(jiān)管責任,，逐步建立健全食品藥品安全預警和處置體系,；加強行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，實行食品藥品全過程監(jiān)管,，完善食品藥品質(zhì)量管理規(guī)范,，嚴控過程質(zhì)量,，嚴防安全風險,。深入推進食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣特別是有毒有害食品藥品的行為,，嚴肅查處食品藥品安全事故,，嚴格責任追究，切實維護人民群眾的生命健康安全,。



 （三）以鞏固和深化藥品,、醫(yī)用耗材集中上網(wǎng)陽光采購為重點，深入推進糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風工作,。



 督促配合有關(guān)部門鞏固和深化全省藥品,、醫(yī)用耗材集中上網(wǎng)陽光采購工作成果，積極推進醫(yī)療器械集中采購,，強化網(wǎng)上監(jiān)督與現(xiàn)場督查,，進一步規(guī)范購銷雙方行為；加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè),，健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度,，制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀行為處分規(guī)定,；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，在保證質(zhì)量和安全的前提下,，推進輔助檢查結(jié)果互認和單病種限價措施,；加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，堅決制止和糾正各種亂加價,、亂收費行為,。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送,，試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價銷售,。加強對疾病防控、社區(qū)衛(wèi)生,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療涉及資金的監(jiān)督檢查,，健全完善監(jiān)管制度，防止發(fā)生截留,、挪用,、套取、貪污衛(wèi)生資金等違法違紀問題,。嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種違法違紀案件,，嚴厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。



 （四）以落實成品油價格和稅費改革政策為重點,，加大治理公路“三亂”工作力度,。



 督促各地和有關(guān)部門落實成品油價格和稅費改革政策，清理審核涉及交通和車輛的行政事業(yè)性收費,，全面取消公路養(yǎng)路費等收費項目,；完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策并及時進行公示，確保通道暢通和車輛通行費免繳政策落實,；做好政府還貸二級公路收費站點規(guī)范工作,，進一步清理和整頓道路收費站點，堅決撤銷已還清貸款,、收費期滿,、收費站間距不符合規(guī)定等收費站點，合理調(diào)整木材檢查站,、動物檢疫站布局,；對新修公路設(shè)置收費站點，從嚴控制,、規(guī)范管理,。加強源頭治理車輛超限超載工作，強化對運輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管,；規(guī)范道路交通標識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置,、使用和管理,；規(guī)范上路執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴禁無上路執(zhí)法權(quán)的部門上路執(zhí)法,，堅決糾正和查處以罰代糾,、只罰不糾、借執(zhí)法之名謀取私利等各種公路“三亂”問題,。



 （五）以完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制為重點,，進一步治理教育亂收費。



 督促各級政府和有關(guān)部門切實履行教育投入和監(jiān)管責任,，確保國家免費義務(wù)教育的各項政策措施落到實處,；推動區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，認真解決義務(wù)教育階段擇校問題,，保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利,；嚴格執(zhí)行高校招生“陽光工程”，加強監(jiān)督管理,，規(guī)范招生錄取工作,；落實校務(wù)公開和收費公示制度，堅持并完善教育經(jīng)費撥付,、學校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度,。督促各地和有關(guān)部門規(guī)范各級各類學校辦學和收費行為，嚴肅查處違規(guī)設(shè)立收費項目或提高收費標準,，以合作辦學或改制學校為名亂收費,、高收費，中小學統(tǒng)一征訂教輔材料和通過各類藝體班,、特長班,、補習班亂收費，以及收取與入學掛鉤的贊助費,、超標準跨年度收取借讀費,、公辦普通高中招收擇校生違反“三限”（限分數(shù)、限人數(shù),、限錢數(shù)）政策等問題。



 （六）以建立長效機制為重點,，繼續(xù)抓好對社?；稹⒆》抗e金和扶貧,、救災專項資金的監(jiān)管,。



 1.加強社會保險基金監(jiān)管。督促各地和有關(guān)部門認真開展自查自糾,，對基金管理,、運行中的風險隱患進行全面排查和防范,，進一步加強審計和財政監(jiān)督，抓好重點抽查和督察,，切實糾正基金征繳,、支付和管理使用中存在的問題，嚴肅查處貪污,、截留,、擠占、挪用,、騙取社?；鸬冗`法違紀問題，研究制定基金風險控制的長效機制,。



 2.加強住房公積金監(jiān)管,。督促各地和有關(guān)部門（單位）整改2008年專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，加大對各類違規(guī)資金的回收力度,，嚴肅糾正和查處擠占,、截留、挪用住房公積金等違規(guī)違紀問題,；健全完善公積金管理機構(gòu)內(nèi)控機制,，實現(xiàn)對大額資金的實時監(jiān)控，防范資金風險,；擴大住房公積金制度覆蓋面,，提高使用率，發(fā)揮住房公積金在實現(xiàn)住房保障等方面的重要作用,。



 3.加強救災,、扶貧資金監(jiān)管。加強對災后恢復重建各項政策措施落實情況特別是救災資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,，推進災后恢復重建工作,。配合有關(guān)部門督促整改2008年救災、扶貧資金監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，強化對救災,、扶貧專項資金的審計和財政監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運行,，提高資金綜合使用效益,；嚴肅查處貪污、擠占,、挪用,、騙取救災、扶貧資金等行為,，對滯留,、浪費,、違規(guī)使用資金造成嚴重后果的，嚴格進行責任追究,；建立健全救災,、扶貧資金監(jiān)管體系，落實各類救災,、扶貧專項資金公示,、公告制，主動接受社會和群眾的監(jiān)督,。



 （七）以查處亂收費,、高收費為重點，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為,。



 督促配合有關(guān)部門加強對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的監(jiān)管,，堅持行業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范服務(wù)和收費行為,，堅決糾正和查處指定服務(wù),、強制服務(wù)以及亂收費、高收費,、價格欺詐等問題,，集中解決一批群眾反映強烈的突出問題。在調(diào)查研究,、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，各地和有關(guān)部門今年要開展行業(yè)協(xié)會與行政主管部門在職能、機構(gòu),、人員,、財務(wù)等方面進行脫鉤的試點工作。



 （八）繼續(xù)做好其他專項治理工作,。



 一是進一步清理規(guī)范評比達標表彰活動,，著力解決過多過濫問題，加快建立規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制,。二是堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位,、管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱,、推行強制服務(wù),、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權(quán)益的問題，嚴肅查處典型案件,。三是繼續(xù)做好企業(yè)治亂減負工作，督促各地和有關(guān)部門落實《四川省控制對企業(yè)進行檢查的規(guī)定》,、《四川省涉企收費和價格公示辦法》,，防止和克服多頭檢查,、重復檢查和隨意檢查，糾正和查處向企業(yè)亂收費,、亂罰款,、亂攤派等違紀違規(guī)行為，努力營造企業(yè)發(fā)展良好氛圍,。四是鞏固控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動工作成果,，糾正和查處黨政機關(guān)利用舉辦節(jié)慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔等各種違紀違規(guī)行為,。



 五是繼續(xù)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作,，督促有關(guān)部門加強對出租汽車行業(yè)的監(jiān)管，加大對出租汽車群體性事件的監(jiān)控力度,，切實維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定,。六是繼續(xù)開展價格監(jiān)管政策落實情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門嚴肅查處各種價格違法行為,，確保市場物價基本平穩(wěn)和災區(qū)建材價格控制在合理正常水平,。此外，繼續(xù)督促各地和有關(guān)部門（行業(yè)）規(guī)范報刊征訂發(fā)行行為,，糾正利用職權(quán)亂發(fā)行,、亂攤派以及從中謀取不正當利益的問題。繼續(xù)糾正和查處行政機關(guān)及其所屬單位亂辦班,、亂收費,、亂發(fā)證問題。各市（州）各部門可根據(jù)本地,、本行業(yè)存在的損害群眾利益的突出問題,，有針對性地開展專項治理工作。



 （九）以基層站所為重點,，加強部門和行業(yè)作風建設(shè),。



 普遍開展對基層站所和學校、醫(yī)院的民主評議活動,，大力倡導為群眾辦實事辦好事,，總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗；有序開展評議省直機關(guān)作風活動,，充分發(fā)揮其示范帶頭作用,；建立民主評議結(jié)果逐級報告和向社會通報制度，并納入黨風廉政建設(shè)和部門績效考核內(nèi)容,。堅持把政風行風熱線納入日常工作,，以改善民生、促進和諧和改進作風為重點精心辦好熱線節(jié)目，嚴格落實《“陽光政務(wù)”政風行風熱線工作考核辦法（試行）》,，從解決具體問題入手,，提高熱線反映問題的辦結(jié)率和人民群眾的滿意度，推動部門依法履行職責,，促進政風行風熱線規(guī)范運作,。



 進一步加強部門和行業(yè)作風建設(shè)。各部門各行業(yè)要堅持“誰主管,，誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則,，嚴格落實政風行風建設(shè)責任制，把依法行政,、以人為本,、服務(wù)群眾作為政風行風建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導,。要教育和引導廣大干部職工增強宗旨意識和紀律觀念,，樹立正確的政績觀、利益觀,，切實做到立黨為公,、執(zhí)政為民，樹立和弘揚良好的作風,；要以群眾滿意為標準,，積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開,，規(guī)范辦事程序,、提高辦事效率、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù),，主動開展對照檢查和自查自糾活動,，防止和克服辦事拖拉、推諉扯皮,、紀律散漫,、吃拿卡要等行為，堅決糾正和嚴肅查處損害群眾利益的不正之風問題,；要堅持把制度創(chuàng)新貫穿政風行風建設(shè)全過程,，進一步完善行為準則和道德規(guī)范，逐步建立靠制度管權(quán),、按制度辦事,、用制度管人的長效機制；要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動,，探索加強政風行風建設(shè)的新舉措,。



 三、工作要求



 （一）加強組織領(lǐng)導，強化責任落實,。各地各部門要進一步健全糾風工作責任制,，切實加強對糾風工作的領(lǐng)導,。充分發(fā)揮糾風工作聯(lián)席會議制度的作用,，做到協(xié)調(diào)行動，綜合治理,。糾風專項治理牽頭部門要制定工作方案并協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好各項措施的落實,，其他責任部門要努力完成所承擔的糾風工作任務(wù)，各派駐監(jiān)察機構(gòu)要督促協(xié)調(diào)抓好本系統(tǒng)的糾風工作,，各級糾風辦要切實履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責,。



 （二）加強監(jiān)督檢查，加大辦案力度,。要把推動落實中央和省委,、省政府的決策部署和改革措施放在監(jiān)督檢查的首位，著力解決“上有政策,、下有對策”的問題,，確保政令暢通。要增強監(jiān)督檢查的針對性和時效性,，通過群眾來信來訪,、網(wǎng)上舉報、熱線投訴等多種渠道,，建立查處不正之風的快速反應機制,，堅決果斷地查處一批群眾反映強烈的突出問題。對有令不行,、有禁不止,、頂風違紀的典型案（事）件，要嚴肅查處,、公開曝光,。要通過查處案件推動糾風專項治理，進一步堵塞漏洞,、加強監(jiān)管,、完善機制，充分發(fā)揮查處案件的治本功能,。



 （三）健全糾風機構(gòu),，全面強化基層工作。各地各部門和各市（州）糾風辦的工作重心要面向基層,，切實加強對基層糾風工作的領(lǐng)導,，督促、幫助無糾風機構(gòu)的縣（市、區(qū)）建立糾風辦或糾風室,，并落實專人負責抓糾風工作,；要明確年度任務(wù)、目標和要求,，統(tǒng)籌安排,，統(tǒng)一部署，加強檢查,，確保各項任務(wù)落實到基層,。



 市（州）糾風辦要發(fā)揮好承上啟下的作用，結(jié)合實際情況,，加強具體指導,，引導各縣（市、區(qū)）糾風辦積極主動開展工作,，創(chuàng)新方法,、狠抓落實；要注意發(fā)現(xiàn)基層糾風工作先進典型,，充分發(fā)揮示范帶動作用,。



 （四）注重治本和預防，從源頭上防治不正之風,。要以國家和我省各項重大改革為契機,，加強源頭治理，逐步鏟除不正之風滋生的土壤,。專項治理工作要加大改革力度,，確保中央和省委、省政府已經(jīng)明確的改革任務(wù)和具體措施不折不扣地執(zhí)行到位,，努力解決導致不正之風滋生蔓延的深層次問題,。對查處的問題，要善于從個案看全面,、從局部看全局,、從苗頭看趨勢，督促相關(guān)部門認真整改,，舉一反三,，堵塞漏洞，防止同類問題重復發(fā)生,；對帶有普遍性的問題,，要推動制度創(chuàng)新和政策完善，逐步實現(xiàn)從解決突出問題向建立預防機制轉(zhuǎn)變,，從集中治理向制度規(guī)范轉(zhuǎn)變,。政風行風建設(shè)要創(chuàng)新管理體制和工作機制,，健全制度，規(guī)范行為,，加強監(jiān)督,，堅持向廣度和深度推進，努力取得政風行風建設(shè)新成效,。