南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政府投資項目建設(shè)管理和監(jiān)督的通知

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政府投資項目建設(shè)管理和監(jiān)督的通知 

(南府辦〔2009〕66號)





 各縣,、區(qū)人民政府，市政府各部門,，各管委會,，各有關(guān)單位：



 為貫徹實施中央擴大內(nèi)需,、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決定和全區(qū)實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資6000億元的工作目標,，市委、市政府決定,，2009年為我市的“項目建設(shè)年”,，全年力爭完成全市全社會固定資產(chǎn)投資1180億元的工作目標。為全力推進新增中央投資項目建設(shè)和全社會固定資產(chǎn)投資1180億元的工作,，規(guī)范我市政府投資項目建設(shè)和資金管理,，現(xiàn)就進一步加強政府投資項目建設(shè)管理和監(jiān)督提出如下要求：



 一、加強領(lǐng)導(dǎo),，提高認識,，明確權(quán)責(zé)。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高對當(dāng)前中央和自治區(qū)擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施重要性和緊迫性的認識,，把落實中央新增投資,、擴大內(nèi)需政策和貫徹落實全市“項目建設(shè)年”工作作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的重中之重來抓，切實加強對政府投資建設(shè)項目的領(lǐng)導(dǎo),，及時建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機構(gòu),，扎實推進各項政府投資項目的開展，確保各項新增中央投資項目和全市“1180”項目工作目標的順利完成,。



 二,、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高審批速度,，加快推進政府投資項目建設(shè),。各級政府和部門要從自身職能出發(fā)，創(chuàng)新工作方式,，研究建立審批綠色通道和項目限時批復(fù)制度,，落實項目聯(lián)合審批工作機制。市發(fā)改委,、財政局,、建委、規(guī)劃局,、國土局,、環(huán)保局、林業(yè)局,、水利局,、審計局、監(jiān)察局等部門要明確職責(zé),，積極配合,，分工合作，形成合力,，確保政府投資重大項目建設(shè)的進度,。



 三、積極做好項目前期工作,，促進各項政府投資建設(shè)項目順利開展,。一是有關(guān)主管部門應(yīng)積極提高辦事效率，合理簡化審批程序,，加快項目前期審批工作,；二是積極落實項目建設(shè)用地，有關(guān)部門要及時協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)中遇到的征地,、拆遷,、安置等問題,；三是各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和財政部門要進一步加大籌資力度,，積極落實配套資金,，保證前期工作經(jīng)費的投入，解決項目建設(shè)資金問題,。



 四,、嚴格執(zhí)行項目建設(shè)法律法規(guī)，落實各項管理制度,。各縣（區(qū)）政府,、管委會、各部門,、各項目業(yè)主在政府投資項目建設(shè)中,，應(yīng)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》等法律法規(guī),，落實項目法人責(zé)任制,、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制,。要加強對工程質(zhì)量和進度的監(jiān)管,，提高政府投資建設(shè)項目效益。



 建設(shè)單位必須嚴格按照批準的概算,、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準進行項目建設(shè),，嚴禁計劃外投資或未經(jīng)批準擅自擴大建設(shè)規(guī)模和標準,。財政、審計部門應(yīng)加強對政府投資工程的結(jié)算審核,，努力節(jié)約政府投資,。



 五、嚴格政府投資項目資金管理,，規(guī)范項目會計核算,。各政府投資項目業(yè)主應(yīng)加強項目資金的使用管理，對中央新增投資資金要做到專戶管理,，?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占、挪用,。政府投資項目的財務(wù)核算要按照財政部《國有建設(shè)單位會計制度》,、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的要求進行,，規(guī)范建設(shè)項目的財務(wù)管理和會計核算工作。



 六,、進一步強化對政府投資項目的監(jiān)督工作,，促進政府投資項目廉政建設(shè)。一是各級監(jiān)察,、審計,、財政等部門要按照各自的職責(zé)，采取點,、面結(jié)合,，重點監(jiān)督和全程跟蹤結(jié)合的方式，加強對項目建設(shè)管理和資金的監(jiān)管,，對政府投資重點工程項目實行全程跟蹤審計,，資金投到哪里，就審計到哪里,。要嚴肅查處各種滯留,、擠占、截留,、挪用及虛報冒領(lǐng),、鋪張浪費建設(shè)資金的行為，確保項目建設(shè)管理規(guī)范,，項目資金得到合理有效使用,；二是監(jiān)察、審計部門要發(fā)揮監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)作用,，促進有關(guān)部門建立完善政府投資項目的管理機制,，確保“工程優(yōu)質(zhì),、干部優(yōu)良”,；三是領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員在政府投資項目建設(shè)過程中要自覺遵守各項廉潔自律規(guī)定，嚴禁插手工程招投標或?qū)Ψ止芄こ坛阅每ㄒ?；四是各建設(shè)單位在與承包單位簽訂建設(shè)工程施工合同時,，要主動和承包方簽訂《建設(shè)工程廉政責(zé)任書》或《廉政保證書》，加強互相監(jiān)督力度,，約束雙方行為,。



 七、加大行政問責(zé)力度,，嚴格責(zé)任追究,。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門,、項目業(yè)主應(yīng)層層簽訂責(zé)任狀,，明確各自目標,、任務(wù)、責(zé)任,。開展效能檢查,，落實政府重大投資責(zé)任追究制度，對項目進展慢,、組織開工不力,、資金使用管理不當(dāng)、發(fā)生重特大安全事故有責(zé)任的,，要通報批評或行政問責(zé),，追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 二

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