• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2009〕56號
• 【發(fā)布日期】2009-04-02
• 【生效日期】2009-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府關(guān)于永泰縣“雙高普九”工作市級核查情況的通報(bào)

福州市人民政府關(guān)于永泰縣“雙高普九”工作市級核查情況的通報(bào) 

(榕政綜〔2009〕56號)





 永泰縣人民政府：



 根據(jù)《福建省“雙高普九”實(shí)施規(guī)劃安排》（閩教基〔2004〕6號）,、《關(guān)于印發(fā)福建省高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育驗(yàn)收辦法和標(biāo)準(zhǔn)（修訂）的通知》（閩政教督〔2007〕9號）和《關(guān)于對永泰等6個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行“雙高普九”驗(yàn)收的通知》（閩政教督〔2009〕15號）文件精神,，福州市人民政府教育督導(dǎo)室于2009年3月3-5日對你縣“雙高普九”工作在自查自評的基礎(chǔ)上進(jìn)行市級核查,。從整體上看，你縣能根據(jù)省,、市人民政府教育督導(dǎo)室驗(yàn)收前聯(lián)合指導(dǎo)的反饋意見,，針對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，取得了較好成效?，F(xiàn)將核查情況通報(bào)如下：



 一,、主要成績



 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)迎檢工作,?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視“雙高普九”工作,，將“雙高普九”工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同部署,、同落實(shí)、同檢查,、同考核,，納入黨政工作的重要議事日程?？h委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)部門深入學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，召開全縣“雙高普九”工作動(dòng)員大會(huì),，成立了由縣長任組長,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，層層分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人,?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校及各部門領(lǐng)導(dǎo)召開各種協(xié)調(diào)會(huì),，分析問題,、剖析原因,、制定措施、解決矛盾,，并組成專項(xiàng)督查組由縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),，深入全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自查自評，并把結(jié)果與晉級,、評先評優(yōu)相掛鉤,，對工作進(jìn)展情況實(shí)行半月通報(bào)制度，并對辦事不力人員實(shí)行問責(zé),。充分利用宣傳欄,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,，廣泛宣傳，營造人人都來關(guān)心,、支持“雙高普九”工作的良好氛圍,。



 （二）依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”，努力改善辦學(xué)條件,?？h委、縣政府重視對教育的投入,，努力發(fā)揮政府主渠道作用,。三年來，縣本級財(cái)政對教育的撥款總計(jì)35172萬元,，使財(cái)政對教育撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長,，在校生人均教育事業(yè)費(fèi)和人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長，依法實(shí)現(xiàn)財(cái)政對教育撥款的“三個(gè)增長”,。中小學(xué)教師的工資由國庫統(tǒng)一按月足額發(fā)放,。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界和人民群眾捐資助學(xué)，三年共籌措教育經(jīng)費(fèi)1746萬元,，為改善學(xué)校的辦學(xué)條件發(fā)揮了積極作用,。



 辦學(xué)條件的改善為學(xué)校可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。近三年來,，加大了布局調(diào)整和危房改造工作，投入6310萬元,，新增校舍面積44230M2,，改造危房面積78621M2。2007年以來,，投入349萬元,，建設(shè)完成15個(gè)農(nóng)村中心小學(xué)寄宿制工程,，投入660.7萬元，建設(shè)完成17個(gè)農(nóng)村初中寄宿制工程,?？h財(cái)政投入170萬元為42所學(xué)校配置了圖書41.5萬冊，葛嶺中學(xué)等四所中小學(xué)圖書館達(dá)到“省級示范圖書館”標(biāo)準(zhǔn),；投入117萬元,，新增電腦550臺；投入307萬元,，添置實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器,、設(shè)備設(shè)施；投入178萬元采購體音美,、勞技和衛(wèi)生器材,；投入105萬元，更新義務(wù)教育階段課桌椅9700套,。



 （三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，提高教師素質(zhì)?？h“十一五規(guī)劃”中對教師隊(duì)伍建設(shè)提出了要求和目標(biāo),，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展教育的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，出臺了相關(guān)政策和措施,，有力促進(jìn)了教師整體隊(duì)伍素質(zhì)的提高,。一是建立了定期表彰、獎(jiǎng)勵(lì)制度,，努力營造社會(huì)尊師重教的良好氛圍,。二是關(guān)心教師的切身利益，努力提高教師的生活待遇,。2008年上半年建立了永泰縣邊遠(yuǎn)山區(qū)教師津貼制度,，對在邊遠(yuǎn)山區(qū)中小學(xué)任教的411名教師分四類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行津貼補(bǔ)助（一類校年補(bǔ)助1200元/人，二類校年補(bǔ)助1000元/人,，三類校年補(bǔ)助800元/人,，四類校年補(bǔ)助600元/人）。在財(cái)政非常困難的情況下,，今年預(yù)算內(nèi)安排423萬元全面啟動(dòng)了教師住房公積金制度,。三是進(jìn)一步規(guī)范教師隊(duì)伍管理，認(rèn)真做好在編不在崗人員的清理工作,。2005年以來全縣共清退了108名在編不在崗人員,。四是加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，提高教師的職業(yè)道德水平。幾年來,，永泰縣以“師德建設(shè)年”、“向李丹老師學(xué)習(xí)”等活動(dòng)為載體,，引領(lǐng)全縣廣大教師做育人模范,，用愛與責(zé)任融鑄師魂，增強(qiáng)了教師的事業(yè)心和責(zé)任感,。



 （四）加大“控掇”工作督查力度,。永泰縣作為省級山區(qū)貧困縣，外出經(jīng)商,、打工人員較多,。面對現(xiàn)狀，縣政府一方面組織力量進(jìn)行摸底,、登記,、造冊工作，另一方面緊緊抓住“控掇主線”不放松,，采取依法治輟,、責(zé)任堵輟、助困防輟,、情感回輟等一系列措施,，在農(nóng)民工子女入學(xué)、留守少年的教育與管理,，殘疾兒童少年就學(xué),、學(xué)校后進(jìn)生幫扶工作等方面傾注了大量人力、物力,，最大限度降低輟學(xué)率,。



 二、存在問題



 （一）新增教育經(jīng)費(fèi)未向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜,，違規(guī)管理和使用教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。



 （二）中小學(xué)教師輪崗交流有待于進(jìn)一步深化,交流的深度、廣度和力度還不夠,，效果還沒顯現(xiàn),，未能達(dá)到指標(biāo)要求。



 （三）教學(xué)儀器,、設(shè)備設(shè)施不到位,，學(xué)校房產(chǎn)證、土地證辦理不到位,。



 （四）教育結(jié)構(gòu)和布局尚未完全走上良性發(fā)展的軌道,，基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等區(qū)域性差距有擴(kuò)大趨勢,。



 三,、整改意見



 （一）建立并完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要確保新增的教育經(jīng)費(fèi)適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜,，特別是農(nóng)村百人以下的完小,、初小校，要按政策規(guī)定給予補(bǔ)足生均公用經(jīng)費(fèi),，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn),。不能用教育費(fèi)附加和轉(zhuǎn)移支付資金抵頂財(cái)政預(yù)算內(nèi)的生均公用經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要認(rèn)真做好寄宿生生活補(bǔ)助工作,，2006年應(yīng)由縣級配套的寄宿生生活補(bǔ)助資金37.8萬元應(yīng)予以追補(bǔ),。財(cái)政部門要依法管理和使用好城市教育費(fèi)附加，不得違規(guī)擴(kuò)大使用范圍,，應(yīng)將2008年違規(guī)使用的90萬元予以追補(bǔ),。轉(zhuǎn)移支付中用于農(nóng)村義務(wù)教育的補(bǔ)助資金要嚴(yán)格按文件規(guī)定安排使用，不能用于其他用途,，違規(guī)使用的110萬元應(yīng)予以追補(bǔ)到位,。



 （二）進(jìn)一步完善教師交流制度。永泰縣農(nóng)村學(xué)校較多,，要緩解農(nóng)村薄弱校對優(yōu)質(zhì)師資的需求,，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)教師定期交流制度和骨干教師校際之間、城鄉(xiāng)之間交流輪崗制度,，并且要制定和完善相關(guān)的配套政策,，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師資源的均衡配置。采取多種形式,，指導(dǎo)農(nóng)村教師開展課堂教學(xué),、教研教改和教學(xué)管理，對一些緊缺學(xué)科,，還可考慮實(shí)行校際走教,、跨校兼課等流動(dòng)教學(xué)辦法。這樣既促進(jìn)教師合理流動(dòng),，有效地盤活優(yōu)質(zhì)資源,，又能緩解部分學(xué)科教師緊缺的矛盾，做到有限資源的有效利用,，帶動(dòng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校師資的發(fā)展,，從而推進(jìn)教育均衡發(fā)展。



 （三）加強(qiáng)校舍配套建設(shè)和教學(xué)常規(guī)器材的配備,。要采用超常規(guī)的工作方式確保教學(xué)儀器,、設(shè)備設(shè)施的及時(shí)到位,。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,，采購工作要根據(jù)日程安排進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段,，學(xué)校要提前組織人員準(zhǔn)備接收，做好拆包,、登記,、上架、安裝等工序的前期準(zhǔn)備工作,。進(jìn)一步做好土地證、房產(chǎn)證的確權(quán)工作,，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決學(xué)?！皟勺C”未辦的遺留問題。



 （四）進(jìn)一步優(yōu)化教育資源,，促進(jìn)教育均衡發(fā)展,。教育經(jīng)費(fèi)投入長期失衡造成了辦學(xué)條件的失衡，繼而導(dǎo)致教育觀念,、教師素質(zhì),、教研能力等軟資源的失衡。永泰縣教育基礎(chǔ)設(shè)施長期以來處于低水平狀態(tài),，歷史欠債較多,，要強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)對農(nóng)村薄弱校的改造,，盡快改善辦學(xué)條件,，在人事、職稱,、職數(shù),、經(jīng)費(fèi)、評先等方面向薄弱校傾斜,。教育行政部門要加大對農(nóng)村中小學(xué)校實(shí)施新課程實(shí)驗(yàn)的指導(dǎo),、培訓(xùn)、教研和監(jiān)管力度,，積極組織,、引導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)教科研人員和教師，針對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育發(fā)展中存在的各種問題開展研究,，探索有效的適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的解決問題的方法和模式,，幫助學(xué)校重點(diǎn)是農(nóng)村學(xué)校尋求實(shí)施新課程改革的切入點(diǎn)和有效途徑，以改革促發(fā)展,，逐步縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間教育質(zhì)量的差距,。



 對照省“雙高普九”評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，你縣“雙高普九”絕大多數(shù)指標(biāo)達(dá)到要求，無涉及一票否決項(xiàng)目,，可按相關(guān)程序報(bào)請省人民政府教育督導(dǎo)室進(jìn)行評估驗(yàn)收,。



 二○○九年四月二日