• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號】藏政辦發(fā)〔2009〕33號
• 【發(fā)布日期】2009-04-09
• 【生效日期】2009-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】西藏自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2009年政府信息公開工作的通知

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2009年政府信息公開工作的通知 

(藏政辦發(fā)〔2009〕33號)





 西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2009年政府信息公開工作的通知



 各行署、拉薩市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局：



 為貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）,，自治區(qū)分別于2007年11月和2008年5月下發(fā)了《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（藏政辦發(fā)〔2007〕104號）、《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見〉的通知》（藏政辦發(fā)〔2008〕65號）,。文件下發(fā)后,，各地（市）、各部門高度重視,，嚴(yán)格按照文件精神,，將政府信息公開工作列入重要議事日程。按照“一把手負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”,、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,，一級抓一級,，層層抓落實，做到政府信息公開工作有人主抓,、有人監(jiān)管,、有人操辦，為全區(qū)政府信息公開工作全面,、有序、健康開展奠定了基礎(chǔ),。但是,，從目前《條例》的貫徹落實情況及實施效果來看,，我區(qū)的政府信息公開工作還存在一些問題：一是政府信息公開工作開展不平衡。一些單位還未編制政府信息公開指南和公開目錄,，一些地（市）和部門的政府信息公開工作還處在起步階段,，相關(guān)工作沒有落實；二是制度建設(shè)和長效工作機(jī)制仍需完善,。部分單位未根據(jù)《條例》制定本單位信息公開審查制度,，在更新維護(hù)、監(jiān)督約束等方面的工作機(jī)制尚不健全,；三是政府信息公開手段落后,。一些單位沒有建設(shè)自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，一些建設(shè)了網(wǎng)站或網(wǎng)頁的單位,，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,，內(nèi)容、質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)均不規(guī)范,；四是宣傳和引導(dǎo)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有些單位未能正確理解政府信息的概念,，在依申請?zhí)峁┱畔⒐ぷ髦袑τ嘘P(guān)概念理解不一致,，處理程序不夠規(guī)范，等等,。



 針對上述問題,，并根據(jù)中共西藏自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃〉實施方案分工方案的通知》（藏紀(jì)發(fā)〔2008〕9號）中關(guān)于“推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作,；健全和完善政府信息發(fā)布制度,，推行社會聽證、專家咨詢等制度”的要求,，現(xiàn)就政府信息公開工作通知如下：



 一,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，打造政府信息公開工作支撐環(huán)境



 自治區(qū)已成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，為確保政府信息公開工作在全區(qū)規(guī)范有序開展, 各地（市）,、各部門要切實加強(qiáng)對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管政府信息公開工作,，并指定負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作的機(jī)構(gòu),，及時充實力量，認(rèn)真履行職責(zé),。做到工作開展有規(guī)劃,、具體落實有方案、檢查整改有結(jié)果,，確保取得實效,。



 請各地（市）,、各部門將本單位政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員名單及聯(lián)系方式，于2009年7月1日前上報政府信息公開辦（政辦信息處）,，以便加強(qiáng)工作聯(lián)系,。



 二、健全規(guī)章制度,，形成政府信息公開工作長效機(jī)制



 （一）規(guī)范政府信息公開程序,。



 1．規(guī)范政府信息公開工作規(guī)程。各地（市）,、各部門要根據(jù)《條例》規(guī)定,，按照《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（藏政辦發(fā)〔2007〕104號）文件精神，建立政府信息公開申請的受理機(jī)制,，制定依申請公開政府信息的工作規(guī)程,，明確申請的受理、審查,、處理,、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求。



 2．建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度,。在發(fā)布的政府信息涉及其他單位的,，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位進(jìn)行溝通、保證所發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致,。各地（市）,、各部門發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布,。



 （二）健全政府信息公開考核制度,。



 1．建立健全工作考評制度。加強(qiáng)對各級行政機(jī)關(guān),、政府機(jī)關(guān)及其有關(guān)工作人員的工作情況的考核,，對行政機(jī)關(guān)及其有關(guān)工作人員的政府信息公開工作情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的考察和評價，并根據(jù)考核的結(jié)果獎優(yōu)罰劣,、獎勤罰懶,，以促進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)及其工作人員盡職盡責(zé),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》的各項規(guī)定,。



 2．建立健全工作責(zé)任追究制度。對工作不力,、搞形式主義的,，要嚴(yán)肅批評，限期整改,；對弄虛作假,、侵犯人民群眾民主權(quán)利,、損害人民群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的,，要嚴(yán)肅查處。通過處分,、行政處罰等追究責(zé)任方式,，來督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)和政府信息公開工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，做到令行禁止,；對出現(xiàn)失職,、瀆職或者濫用職權(quán)，妨礙政府信息公開工作正常進(jìn)行,，侵犯公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，要追究責(zé)任單位和人員的法律責(zé)任,。



 （三）完善社會聽證和專家咨詢制度,。



自治區(qū)政府新聞辦要與其他各行政機(jī)關(guān)配合，積極做好社會聽證制度和專家咨詢制度推行工作,。對涉及行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,、重要政策制定、容易引發(fā)集體上訪的突出矛盾以及其他群眾反映比較集中的熱點問題,，通過專家評審,，向社會公告，并舉行聽證,。通過各類平臺及時向社會發(fā)布信息,，接受群眾查詢。自治區(qū)要建立一支專家學(xué)者隊伍,，重大事件發(fā)生后,，可以邀請相關(guān)專家解釋相關(guān)政策、介紹相關(guān)知識,、回應(yīng)社會關(guān)注,，以便有針對地做好輿論引導(dǎo)工作。



 （四）健全政府信息發(fā)布保密審查制度,。



 建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制,，明確審查的程序和責(zé)任,，在公開政府信息前,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查,。對政府信息不能確定是否可以公開時,，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或同級保密工作部門確定,。



 三、加強(qiáng)載體建設(shè),，提高政府信息公開工作的公開質(zhì)量



 （一）加大信息網(wǎng)上公開力度,。

各地（市）、各部門要認(rèn)真按照自治區(qū)有關(guān)文件精神,，在充分運用政府公報,、報刊、廣播,、電視等傳統(tǒng)公開載體的基礎(chǔ)上,，積極創(chuàng)造條件進(jìn)行政府信息網(wǎng)上公開。要重視和加強(qiáng)網(wǎng)站或網(wǎng)頁建設(shè),，加大對政府上網(wǎng)工程的支持力度,，強(qiáng)化內(nèi)容保障支撐體系，開設(shè)政府信息公開專欄,，方便公眾及時獲取和利用政府主動公開的信息,。未在網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開意見箱的要盡快設(shè)立，已設(shè)立的要加強(qiáng)管理,，完善回復(fù)機(jī)制,。暫不具備信息上網(wǎng)條件的單位，可與自治區(qū)政府辦公廳電子政務(wù)中心聯(lián)系,，通過“西藏政府網(wǎng)”向公眾發(fā)布信息,。



 （二）設(shè)立信息查閱場所或設(shè)施。

各地（市）,、各部門應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的信息查閱場所或設(shè)施,。自治區(qū)各部門要將本單位宜于向社會公開的規(guī)范性文件和信息分別向自治區(qū)一站式審批服務(wù)中心、自治區(qū)檔案館,、圖書館提供,。自治區(qū)一站式審批服務(wù)中心要專門設(shè)立政府信息公開查閱點；自治區(qū)檔案館和圖書館要設(shè)立政府信息公開查閱場所,，方便公眾查閱,，確實做到方便群眾辦事、便于社會監(jiān)督,；自治區(qū)監(jiān)察廳要加快電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè),，完善措施，逐步建立內(nèi)外并舉的監(jiān)督機(jī)制,。



 （三）加大電子政務(wù)建設(shè)投入,。



 各地（市）、各部門要加大對電子政務(wù)建設(shè)的支持，按照分級承擔(dān)的原則請各級財政部門解決相應(yīng)投入,。自治區(qū)要充分利用各種渠道,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè)，力爭到2020年,，初步搭建農(nóng)牧業(yè)電子信息服務(wù)平臺,，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)信息化。



 四,、狠抓工作落實,，確保政府信息公開工作取得實效



 （一）明確工作任務(wù)。



 各地（市）,、各部門要按照“西藏自治區(qū)政府信息公開指南和公開目錄”，完善本單位政府信息公開的工作機(jī)制,、內(nèi)部職責(zé),，以及信息公開的范圍、公開程序,、公開方式和時限要求等,。未完成政府信息公開指南和公開目錄的編制任務(wù)的單位，請于2009年7月1日前完成并向社會公布,。同時,，要做好2003年以來，按規(guī)定宜于向社會公開的各類信息的匯總發(fā)布工作,。此項工作必須于2009年7月1日前完成,。另外，要在2009年9月份對政府信息公開工作開展一次自查自糾活動,，全面分析總結(jié)本單位工作中存在的問題,，找到解決辦法，推動政府信息公開工作全面上水平,。工作中還要編寫工作簡報,，定期交流工作經(jīng)驗，通報問題和不足,。自治區(qū)信息公開辦將適時對《條例》貫徹落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 （二）狠抓工作落實。



 各地（市）,、各部門要按照《條例》和自治區(qū)有關(guān)文件精神,，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，研究,、制定本單位推進(jìn)政府信息公開工作的實施計劃和安排意見,。抓好自治區(qū)文件規(guī)定的各項工作任務(wù)的分解和落實，做到工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人“三落實”,。要始終堅持對內(nèi)加強(qiáng)督促指導(dǎo)不走樣,、對上加強(qiáng)溝通聯(lián)系不斷線、對外加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合不松勁,，形成上下聯(lián)動,、齊抓共管的良好局面。



 五,、做好教育培訓(xùn),，提升政府信息公開工作的實際操作能力



 （一）加強(qiáng)宣傳教育。



 各級宣傳部門要負(fù)責(zé)《條例》的宣傳工作,，充分發(fā)揮廣播,、電視、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,，宣傳《條例》立法精神、主要內(nèi)容,、重要意義,，在全區(qū)范圍內(nèi)營造學(xué)習(xí)《條例》、了解《條例》和實施《條例》的良好氣氛,。介紹公眾獲取政府信息的渠道,，引導(dǎo)公眾正確了解政府信息公開的有關(guān)政策和工作措施，要加強(qiáng)對政府信息公開典型經(jīng)驗,、典型做法的宣傳報道,，引導(dǎo)群眾關(guān)心政府信息公開，依法有序參與政府信息公開,，運用《條例》保護(hù)自己的合法權(quán)益,。要有針對性地、適時地進(jìn)行各地（市）,、各部門重大信息的新聞發(fā)布,，實行政府信息定期發(fā)布與不定期公開相結(jié)合，構(gòu)建全方位,、多層次的信息公開體系,。



 （二）加大培訓(xùn)力度。



 各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要將《條例》作為行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核的內(nèi)容之一,，使各級行政執(zhí)法人員盡快掌握政府信息公開的范圍,、方式、程序及相關(guān)制度,。各級公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把《條例》列入公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)工作。政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)對政府信息工作機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要包括政府信息公開的范圍,、相關(guān)保密知識,、編制政府信息公開指南和目錄、處理政府信息公開申請,、編制政府信息公開工作年度報告以及政策咨詢等內(nèi)容,，從而使從事政府信息公開的工作人員盡快熟悉和掌握《條例》的規(guī)定，了解基本要求,，準(zhǔn)確把握和開展政府信息公開工作的程序和方法,，提高實際操作能力和出現(xiàn)問題的應(yīng)對能力。



 二