• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】藏政辦發(fā)〔2009〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-09
• 【生效日期】2009-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】西藏自治區(qū)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2009年政府信息公開(kāi)工作的通知

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2009年政府信息公開(kāi)工作的通知 

(藏政辦發(fā)〔2009〕33號(hào))





 西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2009年政府信息公開(kāi)工作的通知



 各行署,、拉薩市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局：



 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自治區(qū)分別于2007年11月和2008年5月下發(fā)了《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（藏政辦發(fā)〔2007〕104號(hào)）,、《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題意見(jiàn)〉的通知》（藏政辦發(fā)〔2008〕65號(hào)）,。文件下發(fā)后，各地（市）,、各部門(mén)高度重視,，嚴(yán)格按照文件精神，將政府信息公開(kāi)工作列入重要議事日程,。按照“一把手負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”、“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則,，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),，做到政府信息公開(kāi)工作有人主抓、有人監(jiān)管,、有人操辦,，為全區(qū)政府信息公開(kāi)工作全面、有序,、健康開(kāi)展奠定了基礎(chǔ),。但是，從目前《條例》的貫徹落實(shí)情況及實(shí)施效果來(lái)看,，我區(qū)的政府信息公開(kāi)工作還存在一些問(wèn)題：一是政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展不平衡,。一些單位還未編制政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄，一些地（市）和部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作還處在起步階段,，相關(guān)工作沒(méi)有落實(shí),；二是制度建設(shè)和長(zhǎng)效工作機(jī)制仍需完善。部分單位未根據(jù)《條例》制定本單位信息公開(kāi)審查制度,，在更新維護(hù),、監(jiān)督約束等方面的工作機(jī)制尚不健全；三是政府信息公開(kāi)手段落后,。一些單位沒(méi)有建設(shè)自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè),，一些建設(shè)了網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)的單位,，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，內(nèi)容,、質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)均不規(guī)范；四是宣傳和引導(dǎo)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng),。有些單位未能正確理解政府信息的概念,，在依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒐ぷ髦袑?duì)有關(guān)概念理解不一致，處理程序不夠規(guī)范,，等等,。



 針對(duì)上述問(wèn)題，并根據(jù)中共西藏自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施方案分工方案的通知》（藏紀(jì)發(fā)〔2008〕9號(hào)）中關(guān)于“推進(jìn)政府上網(wǎng)工程,，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作,；健全和完善政府信息發(fā)布制度，推行社會(huì)聽(tīng)證,、專(zhuān)家咨詢等制度”的要求,，現(xiàn)就政府信息公開(kāi)工作通知如下：



 一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，打造政府信息公開(kāi)工作支撐環(huán)境



 自治區(qū)已成立了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，為確保政府信息公開(kāi)工作在全區(qū)規(guī)范有序開(kāi)展, 各地（市）、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),，明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管政府信息公開(kāi)工作,，并指定負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作的機(jī)構(gòu)，及時(shí)充實(shí)力量,，認(rèn)真履行職責(zé),。做到工作開(kāi)展有規(guī)劃、具體落實(shí)有方案,、檢查整改有結(jié)果,，確保取得實(shí)效。



 請(qǐng)各地（市）,、各部門(mén)將本單位政府信息公開(kāi)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員名單及聯(lián)系方式,，于2009年7月1日前上報(bào)政府信息公開(kāi)辦（政辦信息處），以便加強(qiáng)工作聯(lián)系,。



 二,、健全規(guī)章制度，形成政府信息公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制



 （一）規(guī)范政府信息公開(kāi)程序,。



 1．規(guī)范政府信息公開(kāi)工作規(guī)程,。各地（市）、各部門(mén)要根據(jù)《條例》規(guī)定，按照《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（藏政辦發(fā)〔2007〕104號(hào)）文件精神,，建立政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的受理機(jī)制,，制定依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的工作規(guī)程，明確申請(qǐng)的受理,、審查,、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求,。



 2．建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度,。在發(fā)布的政府信息涉及其他單位的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位進(jìn)行溝通,、保證所發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致,。各地（市）、各部門(mén)發(fā)布政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布,。



 （二）健全政府信息公開(kāi)考核制度。



 1．建立健全工作考評(píng)制度,。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān),、政府機(jī)關(guān)及其有關(guān)工作人員的工作情況的考核，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其有關(guān)工作人員的政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的考察和評(píng)價(jià),，并根據(jù)考核的結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,、獎(jiǎng)勤罰懶，以促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān),、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)及其工作人員盡職盡責(zé),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》的各項(xiàng)規(guī)定。



 2．建立健全工作責(zé)任追究制度,。對(duì)工作不力,、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng),，限期整改；對(duì)弄虛作假,、侵犯人民群眾民主權(quán)利,、損害人民群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的,，要嚴(yán)肅查處,。通過(guò)處分、行政處罰等追究責(zé)任方式,，來(lái)督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)和政府信息公開(kāi)工作人員認(rèn)真履行職責(zé),，做到令行禁止；對(duì)出現(xiàn)失職、瀆職或者濫用職權(quán),，妨礙政府信息公開(kāi)工作正常進(jìn)行,，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的,，要追究責(zé)任單位和人員的法律責(zé)任,。



 （三）完善社會(huì)聽(tīng)證和專(zhuān)家咨詢制度。



自治區(qū)政府新聞辦要與其他各行政機(jī)關(guān)配合,，積極做好社會(huì)聽(tīng)證制度和專(zhuān)家咨詢制度推行工作,。對(duì)涉及行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)、重要政策制定,、容易引發(fā)集體上訪的突出矛盾以及其他群眾反映比較集中的熱點(diǎn)問(wèn)題,，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，向社會(huì)公告,，并舉行聽(tīng)證,。通過(guò)各類(lèi)平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，接受群眾查詢,。自治區(qū)要建立一支專(zhuān)家學(xué)者隊(duì)伍,，重大事件發(fā)生后，可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家解釋相關(guān)政策,、介紹相關(guān)知識(shí),、回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，以便有針對(duì)地做好輿論引導(dǎo)工作,。



 （四）健全政府信息發(fā)布保密審查制度,。



 建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任,，在公開(kāi)政府信息前,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查,。對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí),，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或同級(jí)保密工作部門(mén)確定,。



 三,、加強(qiáng)載體建設(shè)，提高政府信息公開(kāi)工作的公開(kāi)質(zhì)量



 （一）加大信息網(wǎng)上公開(kāi)力度,。

各地（市）,、各部門(mén)要認(rèn)真按照自治區(qū)有關(guān)文件精神，在充分運(yùn)用政府公報(bào),、報(bào)刊,、廣播,、電視等傳統(tǒng)公開(kāi)載體的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件進(jìn)行政府信息網(wǎng)上公開(kāi),。要重視和加強(qiáng)網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)建設(shè),，加大對(duì)政府上網(wǎng)工程的支持力度，強(qiáng)化內(nèi)容保障支撐體系,，開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄,，方便公眾及時(shí)獲取和利用政府主動(dòng)公開(kāi)的信息。未在網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)意見(jiàn)箱的要盡快設(shè)立,，已設(shè)立的要加強(qiáng)管理,，完善回復(fù)機(jī)制。暫不具備信息上網(wǎng)條件的單位,，可與自治區(qū)政府辦公廳電子政務(wù)中心聯(lián)系,，通過(guò)“西藏政府網(wǎng)”向公眾發(fā)布信息。



 （二）設(shè)立信息查閱場(chǎng)所或設(shè)施,。

各地（市）,、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的信息查閱場(chǎng)所或設(shè)施。自治區(qū)各部門(mén)要將本單位宜于向社會(huì)公開(kāi)的規(guī)范性文件和信息分別向自治區(qū)一站式審批服務(wù)中心,、自治區(qū)檔案館,、圖書(shū)館提供。自治區(qū)一站式審批服務(wù)中心要專(zhuān)門(mén)設(shè)立政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn),；自治區(qū)檔案館和圖書(shū)館要設(shè)立政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所,，方便公眾查閱，確實(shí)做到方便群眾辦事,、便于社會(huì)監(jiān)督,；自治區(qū)監(jiān)察廳要加快電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，完善措施,，逐步建立內(nèi)外并舉的監(jiān)督機(jī)制,。



 （三）加大電子政務(wù)建設(shè)投入。



 各地（市）,、各部門(mén)要加大對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的支持,，按照分級(jí)承擔(dān)的原則請(qǐng)各級(jí)財(cái)政部門(mén)解決相應(yīng)投入。自治區(qū)要充分利用各種渠道,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè),，力爭(zhēng)到2020年，初步搭建農(nóng)牧業(yè)電子信息服務(wù)平臺(tái),，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)信息化。



 四,、狠抓工作落實(shí),，確保政府信息公開(kāi)工作取得實(shí)效



 （一）明確工作任務(wù)。



 各地（市）、各部門(mén)要按照“西藏自治區(qū)政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄”,，完善本單位政府信息公開(kāi)的工作機(jī)制,、內(nèi)部職責(zé)，以及信息公開(kāi)的范圍,、公開(kāi)程序,、公開(kāi)方式和時(shí)限要求等。未完成政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制任務(wù)的單位,，請(qǐng)于2009年7月1日前完成并向社會(huì)公布,。同時(shí)，要做好2003年以來(lái),，按規(guī)定宜于向社會(huì)公開(kāi)的各類(lèi)信息的匯總發(fā)布工作,。此項(xiàng)工作必須于2009年7月1日前完成。另外,，要在2009年9月份對(duì)政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展一次自查自糾活動(dòng),，全面分析總結(jié)本單位工作中存在的問(wèn)題，找到解決辦法,，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作全面上水平,。工作中還要編寫(xiě)工作簡(jiǎn)報(bào)，定期交流工作經(jīng)驗(yàn),，通報(bào)問(wèn)題和不足,。自治區(qū)信息公開(kāi)辦將適時(shí)對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 （二）狠抓工作落實(shí),。



 各地（市）,、各部門(mén)要按照《條例》和自治區(qū)有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確工作任務(wù),，研究,、制定本單位推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施計(jì)劃和安排意見(jiàn)。抓好自治區(qū)文件規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)的分解和落實(shí),，做到工作任務(wù),、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人“三落實(shí)”。要始終堅(jiān)持對(duì)內(nèi)加強(qiáng)督促指導(dǎo)不走樣,、對(duì)上加強(qiáng)溝通聯(lián)系不斷線,、對(duì)外加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合不松勁，形成上下聯(lián)動(dòng),、齊抓共管的良好局面,。



 五、做好教育培訓(xùn),，提升政府信息公開(kāi)工作的實(shí)際操作能力



 （一）加強(qiáng)宣傳教育,。



 各級(jí)宣傳部門(mén)要負(fù)責(zé)《條例》的宣傳工作,，充分發(fā)揮廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，宣傳《條例》立法精神,、主要內(nèi)容,、重要意義，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造學(xué)習(xí)《條例》,、了解《條例》和實(shí)施《條例》的良好氣氛,。介紹公眾獲取政府信息的渠道，引導(dǎo)公眾正確了解政府信息公開(kāi)的有關(guān)政策和工作措施,，要加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)典型經(jīng)驗(yàn),、典型做法的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)群眾關(guān)心政府信息公開(kāi),，依法有序參與政府信息公開(kāi),，運(yùn)用《條例》保護(hù)自己的合法權(quán)益。要有針對(duì)性地,、適時(shí)地進(jìn)行各地（市）,、各部門(mén)重大信息的新聞發(fā)布，實(shí)行政府信息定期發(fā)布與不定期公開(kāi)相結(jié)合,，構(gòu)建全方位,、多層次的信息公開(kāi)體系。



 （二）加大培訓(xùn)力度,。



 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要將《條例》作為行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核的內(nèi)容之一,，使各級(jí)行政執(zhí)法人員盡快掌握政府信息公開(kāi)的范圍、方式,、程序及相關(guān)制度,。各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把《條例》列入公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)工作,。政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府信息工作機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn),，培訓(xùn)內(nèi)容要包括政府信息公開(kāi)的范圍、相關(guān)保密知識(shí),、編制政府信息公開(kāi)指南和目錄,、處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)、編制政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告以及政策咨詢等內(nèi)容,，從而使從事政府信息公開(kāi)的工作人員盡快熟悉和掌握《條例》的規(guī)定,，了解基本要求，準(zhǔn)確把握和開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的程序和方法,，提高實(shí)際操作能力和出現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)能力,。



 二