• 【發(fā)布單位】寧波市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】甬政發(fā)〔2009〕109號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-12-23
• 【生效日期】2009-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于2010年拓市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促消費(fèi)增優(yōu)勢(shì)惠民生的若干政策意見

關(guān)于2010年拓市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促消費(fèi)增優(yōu)勢(shì)惠民生的若干政策意見

(甬政發(fā)〔2009〕109號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬單位：



 為全面貫徹黨的十七大,、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)和豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性,、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)拓市場(chǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、促消費(fèi)、增優(yōu)勢(shì),、惠民生的發(fā)展要求,，提出以下若干意見：



 一、全力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展



 1.推動(dòng)外貿(mào)恢復(fù)性增長(zhǎng),。



 穩(wěn)定外貿(mào)扶持政策，保持2010年全市外貿(mào)扶持資金總量規(guī)模不變,，力爭(zhēng)2010年外貿(mào)發(fā)展恢復(fù)到2008年水平,。積極鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，對(duì)2010年出口增量較大的重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。



 扶持企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng),，完善出口名牌扶持體系,，鼓勵(lì)自主品牌產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)參加境外重點(diǎn)展會(huì),，對(duì)企業(yè)參加境外重點(diǎn)展會(huì)給予展位費(fèi)全額補(bǔ)貼,，對(duì)參加其他展會(huì)給予展位費(fèi)70％的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)到寧波以外城市開展進(jìn)出口業(yè)務(wù),，支持企業(yè)通過新建,、并購等方式組建境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，尤其是聯(lián)合營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),。



 繼續(xù)實(shí)行出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,，對(duì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)給予50％的保費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合投保,。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模,，對(duì)外貿(mào)企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備及資源性產(chǎn)品給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)采取創(chuàng)新外貿(mào)政策相關(guān)措施,。



 2.支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。



 建立國(guó)內(nèi)銷售統(tǒng)計(jì)公布制度，積極支持企業(yè)拓展重點(diǎn)內(nèi)需市場(chǎng),，鼓勵(lì)產(chǎn)品進(jìn)入鐵路,、電力電網(wǎng)、新能源,、裝備生產(chǎn)線改造,、節(jié)能技術(shù)裝備、運(yùn)輸裝備等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)投資領(lǐng)域和家電,、汽車,、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄。對(duì)企業(yè)參加由政府組織的國(guó)內(nèi)重要展會(huì)給予展位費(fèi)全額補(bǔ)助,，對(duì)參加其他展會(huì)給予展位費(fèi)70％的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼由市縣兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排,。建立完善內(nèi)貿(mào)統(tǒng)計(jì)和目標(biāo)考核辦法,，爭(zhēng)取2010年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)10％以上。



 推動(dòng)企業(yè)二,、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展,，對(duì)企業(yè)分離設(shè)立的市場(chǎng)開發(fā)營(yíng)銷、貿(mào)易服務(wù),、科技信息,、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)企業(yè)，自分離次年起3年內(nèi)，免征水利基金,，其實(shí)現(xiàn)的銷售（營(yíng)業(yè)）收入,、利潤(rùn)總額形成的地方財(cái)力新增部分，由同級(jí)財(cái)政給予50％的補(bǔ)助,。對(duì)年繳納稅收300萬元以上的重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),，以2008年為基數(shù)，3年內(nèi),，其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)比上年增長(zhǎng)15％～30％以上部分,，由同級(jí)財(cái)政給予50％～70％的獎(jiǎng)勵(lì)。



 3.鼓勵(lì)專業(yè)展會(huì)公司承辦“寧波周”,，推銷寧波產(chǎn)品,。



 繼續(xù)安排1000萬元資金，用于在國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)戰(zhàn)略合作城市舉辦“寧波周”活動(dòng),。鼓勵(lì)寧波市專業(yè)會(huì)展公司為推銷寧波產(chǎn)品在市內(nèi)外,、境內(nèi)外承辦展會(huì)活動(dòng)，其補(bǔ)貼給參展企業(yè)的補(bǔ)助款可直接補(bǔ)給承辦的專業(yè)會(huì)展公司,。鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)到國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略合作城市舉辦或參與貿(mào)易展覽,，拓寬銷售渠道。



 4.鼓勵(lì)服務(wù)外包,，發(fā)揮外貿(mào)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,。



 積極實(shí)行公共服務(wù)外包，擇優(yōu)支持有關(guān)機(jī)構(gòu)承接提高出口附加值的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。建立完善服務(wù)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度和根據(jù)服務(wù)業(yè)績(jī)聯(lián)動(dòng)付酬制度,，降低中小企業(yè)銷售,、研發(fā),、檢測(cè)、認(rèn)證成本,，加強(qiáng)電子商務(wù),、外貿(mào)促銷、外貿(mào)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)等人才培養(yǎng),。



 二,、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整



 5.做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì),。



 分類指導(dǎo)，加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。各地各部門都要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)特色和不同行業(yè)分類，明確培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的工作目標(biāo),。鼓勵(lì)寧波的民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化設(shè)在國(guó)內(nèi)各地的分公司、分廠的組織經(jīng)營(yíng)關(guān)系來發(fā)展本土總部,；鼓勵(lì)企業(yè)以寧波為中心優(yōu)化設(shè)在國(guó)外分支機(jī)構(gòu)關(guān)系來發(fā)展本土總部；鼓勵(lì)已引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)在寧波發(fā)展寧波,、長(zhǎng)三角及中國(guó)的區(qū)域總部,；鼓勵(lì)繼續(xù)引進(jìn)各類總部。對(duì)設(shè)在寧波的各類總部,，其實(shí)現(xiàn)的銷售（營(yíng)業(yè)）收入,、利潤(rùn)總額形成的地方財(cái)力新增部分，增長(zhǎng)15％以上部分,，同級(jí)財(cái)政給予不低于50％額度的技改補(bǔ)貼,、營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)、人才引進(jìn)補(bǔ)貼,、電子商務(wù)資助等綜合補(bǔ)貼,；增長(zhǎng)25％以上部分，給予75％的綜合補(bǔ)貼,。



 6.完善現(xiàn)代營(yíng)銷體系,。



 積極培育貿(mào)易物流大集團(tuán)企業(yè)。2010年市財(cái)政安排5000萬元專項(xiàng)資金,，對(duì)總部在寧波,、對(duì)外建立有國(guó)內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)、年度營(yíng)銷實(shí)績(jī)綜合排名前20位的貿(mào)易物流大集團(tuán)總部企業(yè),，予以重點(diǎn)扶持和表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)重點(diǎn)商品市場(chǎng)通過興辦專業(yè)公司發(fā)展網(wǎng)上交易,、開發(fā)展覽展示功能,、加強(qiáng)物流配送，加強(qiáng)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范保障服務(wù),，增強(qiáng)集聚輻射能級(jí),，逐步發(fā)展成區(qū)域性龍頭市場(chǎng)乃至全國(guó)性大市場(chǎng)。2010年繼續(xù)安排1000萬元電子商務(wù)企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,，對(duì)通過網(wǎng)上交易拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的企業(yè)給予資助。繼續(xù)扶持農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展,，重點(diǎn)推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心工程建設(shè)。



 7.支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。



 完善政策配套,，出臺(tái)實(shí)施打造全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市的實(shí)施意見,，統(tǒng)籌設(shè)立3000萬元物流專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持第四方物流市場(chǎng)為平臺(tái)的海港,、空港物流企業(yè)的發(fā)展,，對(duì)參與第四方物流市場(chǎng)平臺(tái)交易的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)給予補(bǔ)貼。具體辦法由市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院起草,，市發(fā)改委,、交通局、財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)和實(shí)施,。



 對(duì)舉辦第四方物流市場(chǎng)平臺(tái)的寧波國(guó)際物流發(fā)展股份有限公司繼續(xù)實(shí)行服務(wù)外包與業(yè)績(jī)掛鉤補(bǔ)貼,，市財(cái)政安排補(bǔ)貼資金500萬元。第四方物流市場(chǎng)試運(yùn)行期間,，對(duì)參與網(wǎng)上交易的物流企業(yè)產(chǎn)生的地方相關(guān)稅費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予補(bǔ)貼,。設(shè)立500萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)參與第四方運(yùn)輸物流市場(chǎng)交易的先進(jìn)會(huì)員企業(yè),，給予公開表彰獎(jiǎng)勵(lì),。市財(cái)政新設(shè)1000萬元資金，對(duì)在第四方運(yùn)輸物流市場(chǎng)平臺(tái)交易的中小企業(yè)給予貸款增信扶持,。



 鼓勵(lì)發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn),。對(duì)每條新開通省內(nèi)外至寧波港站到發(fā)，并海鐵聯(lián)運(yùn)的鐵路“五定”班列或直達(dá)專列,，3年內(nèi)按照該班列或?qū)Ａ性趯幉ǜ壅緦?shí)際到發(fā)的集裝箱重箱給予資助,，資助標(biāo)準(zhǔn)為省內(nèi)每標(biāo)準(zhǔn)箱300元，省外每標(biāo)準(zhǔn)箱500元,。



 8.加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展,。



 促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。落實(shí)已出臺(tái)各項(xiàng)政策,，以區(qū)域金融服務(wù)中心一期工程建成為依托,，鼓勵(lì)各簽約金融機(jī)構(gòu)入駐。繼續(xù)完善金融組織服務(wù)體系,，加大金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育,，促成進(jìn)出口銀行開業(yè)，支持各類中外資銀行來甬設(shè)立分行,，并爭(zhēng)取外地證券法人機(jī)構(gòu)來甬落戶,。推進(jìn)部分法人金融機(jī)構(gòu)重組,，支持其做大做強(qiáng),。力爭(zhēng)2010年金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)300億元,，金融業(yè)稅收占地方財(cái)政收入的10％左右。



 完善金融服務(wù)體系,，鼓勵(lì),、規(guī)范小額貸款公司發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村信用社改革,，進(jìn)一步擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)覆蓋面,，2010年新籌建5家村鎮(zhèn)銀行。積極爭(zhēng)取成為人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)城市,，提升口岸城市金融服務(wù)水平,。圍繞對(duì)接上海“兩個(gè)中心”建設(shè),，探索發(fā)展航運(yùn)金融,、物流金融，壯大港航經(jīng)濟(jì),。積極鼓勵(lì)中小企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市,，爭(zhēng)取向證監(jiān)會(huì)新上市申報(bào)15家企業(yè)。



 9.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展服務(wù)業(yè),，鼓勵(lì)市民在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè),。



 專題調(diào)研，出臺(tái)政策,，突破限制,，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資服務(wù)業(yè)、市民在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè),。鼓勵(lì)民間資本投資物流,、金融、商貿(mào),、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、信息、旅游,、社區(qū)服務(wù),、社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。積極支持民營(yíng)企業(yè),、民間資本以獨(dú)資,、合作、聯(lián)營(yíng),、參股,、特許經(jīng)營(yíng)、BOT等方式參與服務(wù)業(yè)投資,。積極引導(dǎo)民間資本投向有預(yù)期收益或通過建立相應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制獲得收益的教育,、衛(wèi)生,、文化、體育,、旅游、養(yǎng)老設(shè)施等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,。鼓勵(lì)民間資本在符合相關(guān)規(guī)定,、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，投資參股各類金融機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。



 研究城區(qū)工業(yè)用地“退二進(jìn)三”發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策。允許城區(qū)工業(yè)用地在符合城市規(guī)劃和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)條件下,，經(jīng)政府批準(zhǔn),，按政策規(guī)定，由企業(yè)按現(xiàn)時(shí)點(diǎn)同地段土地評(píng)估價(jià)全額補(bǔ)繳土地出讓金差額后,，實(shí)行就地“退二進(jìn)三”（但對(duì)開發(fā)住宅房地產(chǎn)及其他分割銷售或分割轉(zhuǎn)讓的商務(wù)房地產(chǎn)除外）,。



 三、貫徹國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程浙江省試點(diǎn)部署,，積極促進(jìn)提升發(fā)展



 10.扎實(shí)推進(jìn)“專利,、標(biāo)準(zhǔn)、品牌”三大戰(zhàn)略,。



 把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)使用作為技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)導(dǎo)向,。分類開展年千件專利授權(quán)量、百件發(fā)明性專利授權(quán)量的專利強(qiáng)縣（市）區(qū)的創(chuàng)建表彰和百件專利強(qiáng)企的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),。依照《寧波市專利資助管理暫行辦法》,，對(duì)授權(quán)發(fā)明專利、發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,、專利示范企業(yè)進(jìn)行資助,。積極推進(jìn)以發(fā)明性專利為依托的標(biāo)準(zhǔn)、品牌發(fā)展,，提升標(biāo)準(zhǔn),、品牌的內(nèi)在科技含量和知名度。進(jìn)一步完善有關(guān)企業(yè)參與各類標(biāo)準(zhǔn)制定創(chuàng)品牌拓市場(chǎng)的扶持政策,。



 11.鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)科技企業(yè),。



 推進(jìn)國(guó)家新一輪高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，貫徹落實(shí)新一輪的高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)150%稅前抵扣政策,。推進(jìn)新一輪市級(jí)科技型企業(yè)認(rèn)定工作,，繼續(xù)去年的給予新一輪的被認(rèn)定市級(jí)科技型企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助的扶持政策。對(duì)推廣先進(jìn)IT技術(shù),、節(jié)能環(huán)保技術(shù),、新材料技術(shù),、生物技術(shù)等為經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的科技型服務(wù)類的企業(yè)，優(yōu)先推薦認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)科技型企業(yè),。資助科技研發(fā)投入,，對(duì)市級(jí)以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)等六大類企業(yè)，根據(jù)其上一年度實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,，按一定比例進(jìn)行資助,。



 12.加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持研發(fā)基地發(fā)展,。



 對(duì)企業(yè)為主體辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)和以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟進(jìn)行重點(diǎn)資助,，鼓勵(lì)我市企業(yè)赴境外設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)科研基地,、研發(fā)園區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)基地的績(jī)效考核,，促進(jìn)以企業(yè)為主體的研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。繼續(xù)支持寧波研發(fā)園區(qū)建設(shè),。



 繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助資金的導(dǎo)向作用,，大力推進(jìn)企業(yè)工程（技術(shù)）中心認(rèn)定工作。對(duì)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目給予資助,，對(duì)企業(yè)為主體興辦的或行業(yè)協(xié)會(huì)承辦的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求研究,、技術(shù)轉(zhuǎn)移分析、科技人員沙龍等產(chǎn)業(yè)提升活動(dòng),，結(jié)合業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn),，給予科技經(jīng)費(fèi)資助。大力推廣服務(wù)外包,，支持中小企業(yè)科技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn),、推進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理等各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。



 13.強(qiáng)化科技創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和科技管理創(chuàng)新,。



 把科技管理的重心放在組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵共性技術(shù)項(xiàng)目支持上,，加強(qiáng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系及事關(guān)全市科技進(jìn)步的能力建設(shè),，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)培育等,。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的政策導(dǎo)向,，全年組織實(shí)施關(guān)鍵共性重大（重點(diǎn)）科技攻關(guān)項(xiàng)目30項(xiàng)以上，把重大（重點(diǎn)）科技項(xiàng)目,、新興產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為重點(diǎn)扶持,。



 14.推進(jìn)企業(yè)信息化工作。



 加大企業(yè)信息化扶持。促進(jìn)“兩化融合”,，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理信息化,、研發(fā)設(shè)計(jì)信息化、制造過程與裝備信息化,、電子商務(wù)和中小企業(yè)信息化公共應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，實(shí)行服務(wù)外包，給予與績(jī)效掛鉤的補(bǔ)貼,。根據(jù)地方稅收歸屬,，由同級(jí)財(cái)政對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)的軟件投入給予30％的補(bǔ)助。



 15.培育工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。



 對(duì)重點(diǎn)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，自認(rèn)定起五年內(nèi),，其每年利潤(rùn)總額形成的地方財(cái)力部分由同級(jí)財(cái)政按50％的比例給予獎(jiǎng)勵(lì),。允許城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)原工業(yè)企業(yè)進(jìn)行“低產(chǎn)田”改造，在土地用途,、建設(shè)用地使用權(quán)人和主體建筑不變的前提下,，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)展工業(yè)樓宇,。



 健全引導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制,，2010年起，市財(cái)政新增1000萬元資金用于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。建立工業(yè)設(shè)計(jì)師的職稱評(píng)定和技能評(píng)價(jià)體系,，加大人才引進(jìn)力度。設(shè)立“寧波工業(yè)設(shè)計(jì)和豐獎(jiǎng)”,，開展工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選,。加大工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)的人才、產(chǎn)業(yè),、企業(yè)的培育,、引進(jìn)等支持力度。大力鼓勵(lì)工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)成果市場(chǎng)化對(duì)接,，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)為我市塊狀經(jīng)濟(jì)先進(jìn)制造業(yè)服務(wù),。加快和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、128創(chuàng)意基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),。



 16.加強(qiáng)人才的培養(yǎng),、引進(jìn)和使用工作。



 注重實(shí)效，加強(qiáng)緊缺高端人才引進(jìn),。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快創(chuàng)新型領(lǐng)軍和拔尖人才引進(jìn)培養(yǎng)的若干意見》,，結(jié)合我市支柱產(chǎn)業(yè),、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,，培養(yǎng)造就一批在國(guó)內(nèi)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。加大對(duì)企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的跟蹤管理和資助力度。研究制訂寧波緊缺人才目錄,，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才,。



 對(duì)企業(yè)引進(jìn)“海外工程師”實(shí)行年薪資助，市本級(jí)給予企業(yè)每人10萬元～30萬元、縣（市）區(qū)財(cái)政不低于市本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配套的一次性資助,。對(duì)“海外工程師”合作團(tuán)隊(duì)建設(shè)予以資助，從2010年起,，每年在市人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中新增“海外工程師”合作團(tuán)隊(duì)人才開發(fā)專項(xiàng)資金200萬元。



 調(diào)整完善浙大軟件學(xué)院辦學(xué)體制和機(jī)制,，加快信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)復(fù)合型應(yīng)用人才的培養(yǎng),，加強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，開展縣（市）區(qū)與軟件學(xué)院聯(lián)合定向培養(yǎng),，舉辦現(xiàn)代物流技術(shù)、智能家電等碩士專業(yè)班，為提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)提供人才保障。



 17.鼓勵(lì)工業(yè)技術(shù)改造投資,。



 落實(shí)增值稅抵扣政策,，鼓勵(lì)工業(yè)技改投資。在城鎮(zhèn)土地使用稅政策到期后,，2010年調(diào)整到支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造,、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上來，積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)力替代性的引進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備和提高生產(chǎn)效率的技改投資,。



 市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè),，符合條件的可列入市級(jí)技改計(jì)劃予以扶持,。市財(cái)政從2010年起三年內(nèi)每年安排1000萬元資金,，支持產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)進(jìn)行“低產(chǎn)田改造”。經(jīng)市財(cái)政局、經(jīng)委聯(lián)合認(rèn)定,，列入市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)“低產(chǎn)田改造”的企業(yè)，自認(rèn)定起3年內(nèi),，其實(shí)現(xiàn)的銷售（營(yíng)業(yè)）收入、利潤(rùn)總額形成的地方財(cái)力比上年環(huán)比增長(zhǎng)部分,，按50％補(bǔ)貼給企業(yè),。

采取切實(shí)有效措施，促使零星工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目向各類工業(yè)開發(fā)園區(qū)和工業(yè)基地集中。研究制訂屬地政府或開發(fā)區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)基地（開發(fā)區(qū),、園區(qū)）內(nèi)工業(yè)用地重置價(jià)回購的政策,，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地?zé)o序抬價(jià)交易的監(jiān)管,。提高土地閑置成本，研究對(duì)低效,、閑置廠房的城鎮(zhèn)土地使用稅征收調(diào)節(jié)和監(jiān)管辦法,，促進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用,。



 四、招大引強(qiáng)選資,，打造新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地



 18.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。



 制訂鼓勵(lì)發(fā)展新材料、新能源,、新裝備和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)目錄,，開展新興產(chǎn)業(yè)基地的培育。對(duì)符合新興產(chǎn)業(yè)目錄的重大工業(yè)項(xiàng)目用地可實(shí)行定向招拍掛,、政策性貸款扶持,、差別水電價(jià)等政策鼓勵(lì)。制訂出臺(tái)并落實(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資,、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見,。

鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。貫徹實(shí)施《寧波市裝備制造業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃》,，新增2000萬元用于鼓勵(lì)先進(jìn)裝備業(yè)發(fā)展,。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)基地引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)總部，按前述總部經(jīng)濟(jì)的政策給予扶持,。



 鼓勵(lì)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),。根據(jù)省政府文件規(guī)定的條件，對(duì)列入計(jì)劃的光伏發(fā)電項(xiàng)目,，采取電價(jià)補(bǔ)貼,，上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)年燃煤脫硫機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)加0.70元/千瓦時(shí)結(jié)算；對(duì)項(xiàng)目投資采取項(xiàng)目資金補(bǔ)助,，補(bǔ)助比例按省政府文件辦理,。對(duì)光伏等新能源企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等,，優(yōu)先列入市科技,、工業(yè)扶持計(jì)劃（具體實(shí)施意見另行制訂）。



 19.加強(qiáng)（商業(yè),、商務(wù)）城市綜合體建設(shè),。



 制訂規(guī)范土地出讓的專項(xiàng)辦法和商業(yè)綜合體,、商務(wù)綜合體開發(fā)的信貸財(cái)政優(yōu)惠政策,，支持（商業(yè)、商務(wù)）一體的城市綜合體的發(fā)展,。



 落戶市政府確定的高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè),，其購建的自用辦公、營(yíng)業(yè)用房,，按每平方米1000元給予一次性資金補(bǔ)助,，并在地方相關(guān)稅費(fèi)方面予以優(yōu)惠,；自開業(yè)之日起，其2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的銷售（營(yíng)業(yè)）收入,、利潤(rùn)總額形成的地方財(cái)力部分,，可按50％補(bǔ)貼給企業(yè)，第3年至第5年按30％補(bǔ)貼,。



 20.推進(jìn)寧波梅山保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)作,。



 探索發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，提高梅山保稅港區(qū)的金融服務(wù)水平,。力爭(zhēng)實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策,，降低改進(jìn)和規(guī)范貨物通關(guān)費(fèi)用；出臺(tái)保稅物流三年行動(dòng)計(jì)劃,，推動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn),、國(guó)際配送、國(guó)際采購,、國(guó)際中轉(zhuǎn)貿(mào)易和出口加工等五大功能的運(yùn)行,，著力加大大宗商品分撥交易中心、寧波國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)品交易中心和專業(yè)物流市場(chǎng)培育力度,。對(duì)保稅會(huì)展,、保稅期貨交割倉、郵輪母港,、免稅旅游和購物等給予扶持,。



 五、加快城市化和城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，鼓勵(lì)各類主體創(chuàng)業(yè)投資



 21.全力推進(jìn)城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，加快建成一批有利于城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，推進(jìn)一批在建項(xiàng)目建設(shè),，新開工一批重大基礎(chǔ)設(shè)施，積極謀劃新的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)有序銜接,，保障投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。



 探索多元化投融資機(jī)制,，積極推進(jìn)BT,、BOT等融資形式和重大項(xiàng)目銀團(tuán)貸款模式。完善全市土地出讓金統(tǒng)籌機(jī)制,，試行重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目沿線劃出一定區(qū)域土地作為項(xiàng)目融資和還貸保障,，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道，增強(qiáng)投融資能力,。



 22.出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理辦法,，建立務(wù)實(shí)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,。



 貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的相關(guān)文件精神，在工商登記,、稅收,、人才、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等方面加大對(duì)科技創(chuàng)業(yè)投資的支持力度,。注重實(shí)效,，研究制訂管理辦法，在確保政府科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資用于重點(diǎn)科技創(chuàng)業(yè)投資的基礎(chǔ)上,，設(shè)立市與縣（市）區(qū)科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,。



 23.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革和住房集中改建。



 確保農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加雙掛鉤政策和責(zé)任的落實(shí),，以縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)用地保障責(zé)任制為基礎(chǔ),，以衛(wèi)星城市、農(nóng)村集鎮(zhèn),、集聚點(diǎn),、中心村為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村住房“兩改”,。落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)“兩改”政策,，創(chuàng)新農(nóng)村住房建設(shè)融資機(jī)制，鼓勵(lì)組建農(nóng)村住房開發(fā)建設(shè)投資公司,，以集體資產(chǎn)收益為擔(dān)保進(jìn)行融資,。2010年完成農(nóng)村住房“兩改”投資70億元，新建,、改建達(dá)到450萬平方米,。



 24.加快衛(wèi)星城市建設(shè)。



 編制衛(wèi)星城市土地增減用地掛鉤的規(guī)劃,，并將其納入正在修編的寧波市土地規(guī)劃,。市與各縣（市）區(qū)對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)（衛(wèi)星城市）實(shí)行財(cái)政分成收入超基數(shù)部分全額留成的政策，衛(wèi)星城市建設(shè)新增用地需要的耕地占補(bǔ)平衡由縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決,。



 25.推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化,。



 按照“種類齊全、覆蓋全面,、水平提高,、制度接軌”的要求，擴(kuò)大公共服務(wù)資源城鄉(xiāng)共享,，加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)路網(wǎng),、電網(wǎng),、信息網(wǎng),、供水網(wǎng)、污水處理網(wǎng)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)和使用,，推進(jìn)教育,、勞動(dòng)、衛(wèi)生,、文化,、體育等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活,、文化,、衛(wèi)生服務(wù)體系。



 六,、深化改革開放,，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力



 26.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。



 逐步提高城鎮(zhèn)醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平,，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均230元以上,，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的人均補(bǔ)助額不低于180元。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保覆蓋面達(dá)到90％以上,。分步實(shí)施基本藥物制度,，確保全部藥物納入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄，使報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物,。



 重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，編制實(shí)施建設(shè)規(guī)劃，新（改,、擴(kuò)）建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）10家,，衛(wèi)生室（服務(wù)站）450個(gè)。逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，力爭(zhēng)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)到25元,。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理,、運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制,。



 27.積極推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。



 積極推行財(cái)政國(guó)庫收付制度改革,，確保資金安全管理,，建設(shè)財(cái)政國(guó)庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度,，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后編制和安排預(yù)算的重要依據(jù),。完善市對(duì)縣（市）區(qū)財(cái)政體制。按照“促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求,，不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)資金使用方向,，根據(jù)不同情況進(jìn)行分類管理和統(tǒng)籌使用，提高專項(xiàng)資金使用效率,。實(shí)施預(yù)算指標(biāo)控制和動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理,。



 28.調(diào)整完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。



 根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,，撤銷市政府大活動(dòng)辦公室（會(huì)展工作辦公室），組建市政府博覽局,，統(tǒng)籌抓好會(huì)展活動(dòng)的組織工作,。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展工作，組建服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展辦公室,，主要履行政策法規(guī)研究,、實(shí)施考核評(píng)價(jià)、制訂發(fā)展規(guī)劃等職能,。新組建兩部門的機(jī)構(gòu)規(guī)格,、人員編制等另行核定。繼續(xù)深化行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并改革,，完善“批管分離”體制,。



 七、持續(xù)改善民生,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定



 29.進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),。



 以高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力等群體為重點(diǎn),，大力提高公共就業(yè)服務(wù)水平,，穩(wěn)步推進(jìn)充分就業(yè)縣（市）區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)全市80％以上城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到充分就業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。繼續(xù)實(shí)施社保補(bǔ)貼,、用工補(bǔ)助、穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼等相關(guān)政策,，進(jìn)一步發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)防失業(yè),、促進(jìn)就業(yè)的作用，允許符合條件的地區(qū)擴(kuò)大享受對(duì)象,、項(xiàng)目支出范圍,，并繼續(xù)保持促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金投入的規(guī)模和增幅。



 加大企業(yè)急需技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度,，著力緩解“用工難”矛盾,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適用勞動(dòng)力。在原有各項(xiàng)政策保持不變情況下，實(shí)施積極的高校畢業(yè)生充分就業(yè)措施,，大力實(shí)施“萬名高校畢業(yè)生見習(xí)計(jì)劃”,，各縣（市）區(qū)繼續(xù)承擔(dān)1000名高校畢業(yè)生見習(xí)的政策資助和組織服務(wù)工作，并對(duì)本市生源未就業(yè)高校畢業(yè)生在就業(yè)見習(xí)期間,，給予每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)助。繼續(xù)在全市招聘4000名高校畢業(yè)生,，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后,，1000名充實(shí)到農(nóng)村從事中小學(xué)教育，1000名充實(shí)到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，1000名充實(shí)到學(xué)前教育機(jī)構(gòu),，1000名推薦到現(xiàn)代物流企業(yè)及平臺(tái)基地工作。



 30.積極促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),。



 加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的政策引導(dǎo),，對(duì)符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員興辦的實(shí)體，在行政事業(yè)性收費(fèi)減免,、小額貸款和貼息,、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予優(yōu)惠和扶持，鼓勵(lì)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免政策延續(xù)至2010年底,。進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻,，放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。



 強(qiáng)化各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)對(duì)帶動(dòng)就業(yè)的作用,，全市研發(fā)園區(qū),、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技孵化基地,、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等各類基地要按原渠道每年各再安排200萬元資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)助本市生源高校畢業(yè)生和其他符合條件的人員來基地創(chuàng)業(yè),?；刭Y金有困難的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政安排,。確保每個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支持新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體不少于10家,。



 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)信息平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制建設(shè)，探索破解制約創(chuàng)業(yè)瓶頸的辦法,。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村,、集鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，興辦小農(nóng)場(chǎng),、小畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng),、小超市及各種技術(shù)服務(wù)類企業(yè)，各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門要在職能范圍內(nèi)給予大力支持，開展創(chuàng)業(yè)政策資助活動(dòng),。



 31.大力完善社會(huì)保險(xiǎn)體系,。



 全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新制度，確保2010年1月起符合條件的年滿60周歲城鄉(xiāng)居民都能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。貫徹市醫(yī)改實(shí)施方案,，加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理，研究出臺(tái)異地就醫(yī),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度銜接轉(zhuǎn)換等政策,。進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按國(guó)家和省規(guī)定提高企業(yè)退休人員和其他相關(guān)群體養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,，提高城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人員待遇,。以城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和外來務(wù)工人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保為重點(diǎn),，繼續(xù)擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。



 32.切實(shí)加大住房保障力度,。



 繼續(xù)實(shí)行普通住房的交易契稅、個(gè)人所得稅,、手續(xù)費(fèi)的減免和補(bǔ)貼政策,。進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房保障范圍，將保障對(duì)象覆蓋到人均年收入在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60％以下且人均住房建筑面積低于18平方米的低收入家庭,，基本實(shí)現(xiàn)廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房并軌。開展申報(bào)和啟動(dòng)住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn),，推進(jìn)保障性住房建設(shè),。加大經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房等保障性住房房源建設(shè)力度,，提前做好項(xiàng)目選址等前期工作,，落實(shí)建設(shè)用地的一次性報(bào)批，2010年全市在建經(jīng)濟(jì)適用房,、經(jīng)濟(jì)租賃房及限價(jià)房等保障性房源達(dá)到50萬平方米,。



 八,、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)水平



 33.進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。



 繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅工作,。實(shí)施減稅輕費(fèi)措施，執(zhí)行新企業(yè)所得稅法,，貫徹增值稅轉(zhuǎn)型改革,，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，對(duì)增值稅一般納稅人新購進(jìn)的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)予以抵扣,，降低一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)和小規(guī)模納稅人的征收率,，提高個(gè)體工商戶和其他個(gè)人的增值稅起征點(diǎn)。落實(shí)小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策,，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免政策,，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)自新辦之日起一至三年內(nèi),，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可減免征收房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金,。



 確保已經(jīng)取消和停收的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)落實(shí)到位，繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有審批權(quán)限的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)梳理,，研究出臺(tái)暫停征收部分涉及企業(yè),、民生的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目以及降 低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策。繼續(xù)延續(xù)降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由原來的20％降低到12％的繳納政策,。



 由市監(jiān)察局牽頭,，組織進(jìn)行涉企收費(fèi)和準(zhǔn)壟斷性收費(fèi)的專項(xiàng)調(diào)研，并予以有力削減,。2009年暫停的150種行政性收費(fèi)繼續(xù)暫停收取并逐步轉(zhuǎn)為取消,。除上繳國(guó)家、省的法定收費(fèi),，用于企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌收費(fèi),，以及促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境建設(shè),、節(jié)能減排等承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的事業(yè)性收費(fèi)外,，制定逐步取消地方政府行政性收費(fèi)計(jì)劃，在3～5年內(nèi)基本取消地方政府的行政性收費(fèi),，創(chuàng)建無地方行政性收費(fèi)的縣（市）區(qū),，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。



 34.加強(qiáng)金融服務(wù),。



 貫徹落實(shí)國(guó)家積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，保持信貸規(guī)模,，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸效益,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,。加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)及總行的溝通銜接，積極爭(zhēng)取信貸傾斜,。加快小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè),，加大對(duì)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。2010年市財(cái)政繼續(xù)安排2500萬元中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金和3000萬元中小企業(yè)金融服務(wù)專項(xiàng)資金,。進(jìn)一步做好金融支農(nóng)工作,，加大金融薄弱環(huán)節(jié)支持力度，探索擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍,，提供個(gè)性化,、差異化金融服務(wù)，提高“三農(nóng)”有效融資需求,。



 保持地方政府融資平臺(tái)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)和規(guī)范使用,，做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金保障工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，探索各類質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品,，拓寬融資渠道。不斷提升金融服務(wù)水平,，完善外匯管理與服務(wù),，優(yōu)化出口退稅流程，提高外匯資金使用效率,，促進(jìn)貿(mào)易便利化,。



 35.深化服務(wù)企業(yè)基層活動(dòng)。



 繼續(xù)開展“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān),、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng),，加強(qiáng)各縣（市）區(qū)的“8718”企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)延伸建設(shè)，為企業(yè)開展政策形勢(shì)教育服務(wù),、落實(shí)政策服務(wù),、開拓市場(chǎng)服務(wù)、引導(dǎo)調(diào) 結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型服務(wù),、簡(jiǎn)化審批創(chuàng)新服務(wù),，建立服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。完善服務(wù)企業(yè)服務(wù)基層活動(dòng)考核和激勵(lì)機(jī)制,，繼續(xù)落實(shí)“雙十佳”評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度,。各級(jí)部門要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)主動(dòng)高效服務(wù)和部門互動(dòng),，形成合力,。要充分運(yùn)用廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介,，推出一批先進(jìn)典型，大力宣傳,，引導(dǎo)全社會(huì)形成關(guān)心企業(yè),、服務(wù)企業(yè)的良好氛圍。



 市級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神,，抓緊制訂出臺(tái)具體實(shí)施辦法,。各縣（市）區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際，研究制訂相應(yīng)的實(shí)施意見,，并抓好落實(shí),。



 二○○九年十二月二十三日