• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】榕政綜〔2009〕64號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-13
• 【生效日期】2009-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市四城區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法的通知

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市四城區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法的通知 

(榕政綜〔2009〕64號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局（公司）：



 《福州市四城區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法》已經(jīng)市十三屆政府2009年第一次常務(wù)會(huì)議研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○九年四月十三日



 福州市四城區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法



 為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（閩政辦〔2008〕28號(hào)）精神，建立和完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度,，保障被征地農(nóng)民老年時(shí)的基本生活,，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定,，結(jié)合我市城區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。



 一,、適用范圍和保障對(duì)象



 （一）本辦法適用于鼓樓、臺(tái)江,、倉(cāng)山,、晉安四城區(qū),。



 （二）本辦法實(shí)施對(duì)象為被依法征收農(nóng)村耕地時(shí)年滿16周歲及以上且在被征地后農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于所在區(qū)2006年底農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積30%的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口 (土地由農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的，按戶人均耕地面積計(jì)算; 土地由村（組）集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的,，按全村（組）人均耕地面積計(jì)算),。



 （三）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象的具體名單，經(jīng)村民代表大會(huì)（或村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議）討論通過(guò)并公示一周后,，由村委會(huì)（或村集體經(jīng)濟(jì)組織）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核,，再報(bào)區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。



 （四）已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,，不再參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障,。



 二、保障方式



 年滿16周歲不滿35周歲的被征地農(nóng)民,，重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)保障,，也可按照自愿原則參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障；年滿35周歲不滿60周歲的被征地農(nóng)民,，重點(diǎn)組織引導(dǎo)參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障,；年滿60周歲的被征地農(nóng)民，直接納入老年養(yǎng)老補(bǔ)助范圍,，也可選擇參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障,。被征地農(nóng)民只能選擇以上一種保障方式，享受一種保障待遇,。



 三,、資金籌集及出資方式



 （一）老年養(yǎng)老保障所需資金由省、市政府,、村集體和個(gè)人共同籌集,、合理負(fù)擔(dān)；資金籌集標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平(多人戶)為繳費(fèi)基數(shù)的160倍計(jì)算,；省,、市政府出資比例為70%，村集體,、個(gè)人出資比例為30%,。



 持有民政部門低保證的低保戶和持有殘聯(lián)部門殘疾證的重度殘疾人，個(gè)人不出資,，村集體出資比例為30%,。



 計(jì)劃生育家庭中的獨(dú)生子女戶和二女結(jié)扎戶夫妻，村集體出資比例不低于20%,。



 （二）老年養(yǎng)老補(bǔ)助資金由政府出資,，個(gè)人不出資。



 （三）鼓勵(lì)符合自謀職業(yè)等形式就業(yè)的被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)以靈活就業(yè)身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,，市政府給予當(dāng)年度繳費(fèi)額50%的補(bǔ)助,，補(bǔ)助年限按實(shí)際繳費(fèi)年數(shù)，最長(zhǎng)不超過(guò)10年,。上述在市機(jī)關(guān)社保管理中心參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,，到達(dá)法定退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限不足15年的,，在參保時(shí)可根據(jù)本人自愿原則一次性補(bǔ)繳,。



 除省級(jí)補(bǔ)助外，市政府出資部分從國(guó)有土地有償使用收入中列支,，列入市財(cái)政年度預(yù)算,。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障應(yīng)繳納資金，從市政府征地批復(fù)之日起三個(gè)月內(nèi),，一次性轉(zhuǎn)入市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財(cái)政專戶,。



 村集體和個(gè)人出資部分從征收耕地時(shí)依法支付給村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)和個(gè)人安置補(bǔ)償費(fèi)中支出，也可以從村集體留用地收入或村集體留用地貨幣補(bǔ)償中支出,，不足部分自行補(bǔ)齊,。村集體和個(gè)人出資比例應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議確定。



 四,、繳費(fèi)辦法



 （一）村集體和個(gè)人繳納的費(fèi)用原則上應(yīng)在辦理老年養(yǎng)老保障手續(xù)時(shí)一次性繳清,。個(gè)人經(jīng)濟(jì)較為困難的，允許分年度繳費(fèi),，但應(yīng)在辦理登記手續(xù)后5年內(nèi),、60周歲之前繳清。選擇分年度繳費(fèi)的按當(dāng)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納,。



 （二）已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,，按本辦法參加老年養(yǎng)老保障的，其農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶本金和利息可用于抵繳老年養(yǎng)老保障個(gè)人繳費(fèi)部分,。



 五,、賬戶管理



 （一）區(qū)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）為參加老年養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民建立個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶資金由省,、市政府補(bǔ)助以及村集體和個(gè)人繳費(fèi)組成,。保障對(duì)象可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢其個(gè)人賬戶信息。



 （二）老年養(yǎng)老保障個(gè)人賬戶資金按銀行一年期定期儲(chǔ)蓄利率計(jì)息,，當(dāng)年繳費(fèi)的,，按活期利率計(jì)息。



 （三）被征地農(nóng)民在未享受老年養(yǎng)老保障待遇前身故的,，或年滿60周歲時(shí)未能繳清個(gè)人所承擔(dān)費(fèi)用的,，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向其法定繼承人、指定受益人或本人退還個(gè)人賬戶中村集體、個(gè)人繳費(fèi)部分本息,，本保障關(guān)系自然終止,；在享受本保障待遇期間死亡且領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障金不足160個(gè)月的，向其法定繼承人或指定受益人退還個(gè)人賬戶中剩余月數(shù)的村集體,、個(gè)人繳費(fèi)部分余額。



 六,、享受條件和待遇



 （一）參加老年養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民,，不分男女，在年滿60周歲的當(dāng)月到所屬區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障金手續(xù),，次月可按月領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障金,，直至身故。老年養(yǎng)老保障金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶中的本金加利息除以160,。若初次領(lǐng)取的待遇低于當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,，按當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。



 （二）享受老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇的被征地農(nóng)民,，在辦理老年養(yǎng)老補(bǔ)助登記后的次月開(kāi)始按月領(lǐng)取老年養(yǎng)老補(bǔ)助金,，直至身故。老年養(yǎng)老補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為上年度城鎮(zhèn)居民最低生活保障平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn),。



 （三）老年養(yǎng)老保障金和養(yǎng)老補(bǔ)助金待遇隨城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,，同步同額調(diào)整。



 （四）凡享受國(guó)家法定的其他退休保障待遇的人員,，不再享受被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇,。



 （五）享受老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇的被征地農(nóng)民身故后，自次月起停止發(fā)放老年養(yǎng)老保障金或老年養(yǎng)老補(bǔ)助金,，停發(fā)手續(xù)由其法定繼承人或指定受益人負(fù)責(zé)提供相關(guān)材料向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理,。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按當(dāng)時(shí)月領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障或老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇的兩倍發(fā)給法定繼承人或指定受益人喪葬補(bǔ)助費(fèi)。



 （六）享受老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇的被征地農(nóng)民被判刑或勞教的,，在服刑或勞教期間,，停止享受老年養(yǎng)老保障金或老年養(yǎng)老補(bǔ)助金。刑滿或勞教期滿后,，經(jīng)核準(zhǔn)可重新領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障金或老年養(yǎng)老補(bǔ)助金,，停發(fā)期間的老年養(yǎng)老保障金或老年養(yǎng)老補(bǔ)助金不予補(bǔ)發(fā)。



 （七）以靈活就業(yè)身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,，在辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障登記后憑參加靈活就業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收據(jù),，享受市政府給予繳費(fèi)額50%的補(bǔ)助。



 七,、基金管理與監(jiān)督



 （一）四城區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌,，設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，收繳的老年養(yǎng)老保障費(fèi)及所得利息為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金收入,，納入養(yǎng)老保障基金財(cái)政專戶,。市財(cái)政局要加強(qiáng)基金管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。



 （二）享受老年養(yǎng)老保障金和老年養(yǎng)老補(bǔ)助金的被征地農(nóng)民身故后逾期不辦理停發(fā)手續(xù)并繼續(xù)冒領(lǐng)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任并追回冒領(lǐng)款額的本息,。



 （三）老年養(yǎng)老保障金和老年養(yǎng)老補(bǔ)助金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立被征地農(nóng)民保障對(duì)象的生存認(rèn)定管理制度，對(duì)享受老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇的被征地農(nóng)民每年定期進(jìn)行生存認(rèn)定,。



 八,、辦理程序及時(shí)限



 （一）被征地農(nóng)民以村為單位組織參保。村委會(huì)（或村集體經(jīng)濟(jì)組織）根據(jù)已核準(zhǔn)確認(rèn)的保障對(duì)象名單和相關(guān)材料到所在區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù),。



 （二）2008年 2月19日至本辦法發(fā)布日,，凡符合被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障條件并已交地的被征地農(nóng)民，應(yīng)在本辦法發(fā)布后六個(gè)月內(nèi)辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障登記手續(xù),；本辦法發(fā)布后,，符合參保條件的被征地農(nóng)民應(yīng)在交地后六個(gè)月內(nèi)辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障登記手續(xù)。逾期未辦理登記手續(xù)的視同自愿放棄,。



 （三）未按規(guī)定期限交地的農(nóng)戶,不予辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障登記手續(xù),。



 九、組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施步驟



 （一）為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，市,、區(qū)應(yīng)成立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究,、制定,、組織和協(xié)調(diào)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作中的相關(guān)政策和重大問(wèn)題。市勞動(dòng)保障局,、財(cái)政局,、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局,、公安局,、民政局、統(tǒng)計(jì)局,、地稅局,、殘聯(lián),、人口計(jì)生委等部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合,、通力合作,，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作平穩(wěn)實(shí)施。



 （二）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作涉及面廣,，政策性強(qiáng),，時(shí)間跨度大，先在倉(cāng)山,、晉安兩個(gè)區(qū)試點(diǎn),，取得經(jīng)驗(yàn)后全面實(shí)施。對(duì)原已被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題,，根據(jù)財(cái)政承受能力，逐步妥善解決,。



 （三）各縣（市）及馬尾區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際參照本辦法制定實(shí)施辦法,。



 十、本辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋,。



 十一,、本辦法自2008年2月19日起執(zhí)行。