• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-15
• 【生效日期】2009-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦2009年全省糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦2009年全省糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知

(皖政辦〔2009〕25號(hào))





各市,、縣人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省政府糾風(fēng)辦《2009年全省糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。



安徽省人民政府辦公廳

二○○九年四月十五日





2009年全省糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)



省政府糾風(fēng)辦



 2009年全省糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹落實(shí)黨的十七大,、十七屆三中全會(huì),、中央紀(jì)委三次全會(huì)和省紀(jì)委八屆四次全會(huì)精神，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》,、我省《實(shí)施辦法》的部署和要求,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉,、突出重點(diǎn),、統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮糾風(fēng)工作在保增長(zhǎng),、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用,，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,、加速安徽崛起增添新的動(dòng)力。



 一,、主要任務(wù)



 （一）以落實(shí)中央和省委、省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為重點(diǎn),，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題,。



 認(rèn)真落實(shí)中央和省委,、省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式和行為，嚴(yán)肅查處截留,、挪用,、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為；認(rèn)真清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi),，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派行為；堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包,、流轉(zhuǎn),、征用中的違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益,；配合有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)資打假工作,，對(duì)發(fā)生區(qū)域性制假,、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收問(wèn)題的實(shí)行行政問(wèn)責(zé),；督促有關(guān)部門(mén)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益,。



 （二）以落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，確保食品藥品安全,。



 督促職能部門(mén)完善監(jiān)管體系,，穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全責(zé)任,，繼續(xù)完善行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,；加強(qiáng)安全監(jiān)管的稽查工作,，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、安全預(yù)警和處置體系,。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，完善質(zhì)量管理規(guī)范,。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理,，嚴(yán)控過(guò)程質(zhì)量，嚴(yán)查安全風(fēng)險(xiǎn),。



 （三）以全面推行網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作,。



 督促落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施,，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，完善醫(yī)保結(jié)算辦法,，提高基本醫(yī)療保障水平,。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,，健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度,。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅(jiān)決制止和糾正各種亂加價(jià),、亂收費(fèi)行為,。全面推行以政府為主導(dǎo)、以?。▍^(qū),、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)辦法，加強(qiáng)對(duì)藥品集中采購(gòu)的全過(guò)程監(jiān)督,，進(jìn)一步規(guī)范并推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作,。完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)與藥品價(jià)格,，改善醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,。配合國(guó)家基本藥物制度的建立,，大力推進(jìn)基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一定價(jià),、集中配送,、保證使用，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,，試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價(jià)供應(yīng),。依法查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)用衛(wèi)生材料銷(xiāo)售價(jià)格,、醫(yī)療器械銷(xiāo)售加價(jià)率等方面的價(jià)格違法行為,，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。



 （四）以“綠色通道”建設(shè)和落實(shí)燃油稅費(fèi)改革政策為重點(diǎn),，加大治理公路（水路）“三亂”工作力度,。



 落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”調(diào)整政策，制定和完善相關(guān)配套措施,。督促各地和有關(guān)部門(mén)做好政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)撤銷(xiāo)后的相關(guān)工作,。規(guī)范治理超限超載工作，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，強(qiáng)化源頭治超,。規(guī)范涉路部門(mén)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴(yán)禁沒(méi)有上路執(zhí)法權(quán)的部門(mén)上路執(zhí)法,。嚴(yán)肅查處公路（水路）“三亂”問(wèn)題,，嚴(yán)格責(zé)任追究。



 （五）以行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門(mén)脫鉤為重點(diǎn),，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為,。



 堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì),、市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管,；自上而下，集中整治因行業(yè)協(xié)會(huì)與政府有關(guān)部門(mén)職能不清,、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益的問(wèn)題,。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，按照先易后難,、分步實(shí)施的原則，選擇一批省直部門(mén)管理的行業(yè)協(xié)會(huì),，實(shí)現(xiàn)在職能,、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等方面與行政主管部門(mén)脫鉤,，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為,。自下而上開(kāi)展清理整頓。堅(jiān)決糾正政府部門(mén)非法干預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織活動(dòng)等行為,。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織的社會(huì)監(jiān)督,，探索建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。



 （六）以建立長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn),，繼續(xù)抓好對(duì)社?；稹⒆》抗e金和扶貧,、救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管,。



 1.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。督促各地認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,，對(duì)基金管理,、運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查和防范。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督,，抓好重點(diǎn)抽查和督察,，嚴(yán)肅查處貪污、截留,、擠占、挪用,、騙取社?；鸬膯?wèn)題，逐步建立社?；痫L(fēng)險(xiǎn)控制的長(zhǎng)效機(jī)制,。



 2.加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)辦事公開(kāi)制度,，健全和完善公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制,，規(guī)范資金運(yùn)作程序，加強(qiáng)對(duì)大額資金調(diào)撥和使用的監(jiān)督,，進(jìn)一步防范資金風(fēng)險(xiǎn),；加大對(duì)歷史遺留的項(xiàng)目貸款、擠占拖欠資金的回收工作的督查解決力度,，嚴(yán)肅糾正和查處擠占,、截留、挪用住房公積金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,；進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面,，提高使用率，發(fā)揮住房公積金在實(shí)現(xiàn)住房保障等方面的作用,；逐步建立公積金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,。



 3.加強(qiáng)救災(zāi),、扶貧資金監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)救災(zāi),、扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督,，規(guī)范資金管理和運(yùn)行，提高資金使用效率和水平,；加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處貪污、擠占,、挪用,、騙取救災(zāi)扶貧資金等行為，對(duì)滯留,、浪費(fèi),、違規(guī)使用資金造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究,，逐步建立健全救災(zāi)扶貧資金監(jiān)管體系,。



 （七）以深化和完善免費(fèi)義務(wù)教育為重點(diǎn)，繼續(xù)下大力氣治理教育亂收費(fèi),。



 繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，督促各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行投入和監(jiān)管責(zé)任，鞏固成果,，堅(jiān)決制止“一邊免費(fèi),，一邊亂收費(fèi)”，確保國(guó)家免費(fèi)義務(wù)教育的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。繼續(xù)穩(wěn)定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)各地和有關(guān)部門(mén)制定的教育收費(fèi)政策規(guī)定進(jìn)行清理，堅(jiān)決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費(fèi)項(xiàng)目,、違規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為,。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正以合作辦學(xué)或改制為名亂收費(fèi)問(wèn)題,，禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和開(kāi)辦有償補(bǔ)習(xí)班,。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平,。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù),、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)）政策,；切實(shí)加強(qiáng)高中階段和高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi),、代收費(fèi)管理。落實(shí)校務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度，堅(jiān)持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付,、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度,，嚴(yán)肅查處各類(lèi)教育亂收費(fèi)行為。



 （八）以清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)為重點(diǎn),，抓好有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作,。



 繼續(xù)清理規(guī)范各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，著力解決過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題,。逐步建立健全規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制,。堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢(shì)限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱,、推行強(qiáng)制服務(wù),、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益的問(wèn)題,，嚴(yán)肅查處典型案件,。繼續(xù)鞏固控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)工作成果，糾正和查處黨政機(jī)關(guān)利用舉辦節(jié)慶活動(dòng)鋪張浪費(fèi),、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)等各種違規(guī)行為,。繼續(xù)鞏固減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等專(zhuān)項(xiàng)治理成果，防止反彈,。各地區(qū),、各部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)存在的突出不正之風(fēng),，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作,。



 （九）以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作,。



 普遍開(kāi)展對(duì)基層站所和學(xué)校、醫(yī)院的民主評(píng)議活動(dòng),，大力倡導(dǎo)為群眾辦實(shí)事辦好事,，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,，逐步建立民主評(píng)議結(jié)果逐級(jí)報(bào)告和通報(bào)制度,，并將其納入部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容。建立和完善政風(fēng)行風(fēng)熱線以政府為主導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制,、多種媒體互相配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,、以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制、不斷創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制,，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線提高質(zhì)量,、規(guī)范運(yùn)作，解決問(wèn)題更加有效、人民群眾更加滿(mǎn)意,。



 進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),。各部門(mén)各行業(yè)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，把以人為本,、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo),。要教育和引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)宗旨觀念和紀(jì)律觀念,，樹(shù)立正確的政績(jī)觀、利益觀,，切實(shí)做到立黨為公,、執(zhí)政為民，樹(shù)立和弘揚(yáng)良好的作風(fēng),；要以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn),，積極主動(dòng)開(kāi)展對(duì)照檢查和自查自糾活動(dòng)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題,；要堅(jiān)持把制度創(chuàng)新貫穿行風(fēng)建設(shè)全過(guò)程,，進(jìn)一步完善行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，逐步建立靠制度管權(quán),、按制度辦事,、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制；要繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿(mǎn)意的政府部門(mén)活動(dòng),，積極探索加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措,。



 二、認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制



 2009年糾風(fēng)工作的職責(zé)分工是：



 糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題工作,，由省農(nóng)委牽頭,，省財(cái)政、物價(jià),、教育,、建設(shè)、國(guó)土資源,、水利,、林業(yè)、人口計(jì)生,、勞動(dòng)保障,、民政、工商,、環(huán)保,、交通,、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)配合,。



 確保食品藥品安全工作,，由省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省質(zhì)監(jiān),、工商,、衛(wèi)生、監(jiān)察,、農(nóng)業(yè),、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)配合,。



 糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作,，由省衛(wèi)生廳牽頭，省食品藥品監(jiān)管,、工商,、勞動(dòng)保障、質(zhì)監(jiān),、物價(jià),、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門(mén)配合,。



 落實(shí)燃油稅費(fèi)改革和“綠色通道”政策,，治理公路（水路）“三亂”工作，由省交通廳牽頭,，分別由省發(fā)展改革,、財(cái)政和省公安、林業(yè),、農(nóng)業(yè),、水利、物價(jià),、監(jiān)察等部門(mén)及上海鐵路局蚌埠辦事處配合,。



 規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為工作，由省經(jīng)委牽頭,，省民政,、機(jī)構(gòu)編制,、審計(jì),、工商、地稅,、物價(jià),、糾風(fēng)等部門(mén)配合,；規(guī)范市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為工作，由省司法廳,、省財(cái)政廳,、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳牽頭,，省民政,、審計(jì)、工商,、地稅,、物價(jià)、糾風(fēng)等部門(mén)配合,。



 加強(qiáng)對(duì)社?；稹⒆》抗e金和扶貧,、救災(zāi)資金的監(jiān)管工作,，分別由省勞動(dòng)保障廳、省建設(shè)廳,、省扶貧辦,、省民政廳牽頭，省發(fā)展改革,、財(cái)政,、審計(jì)、農(nóng)委,、地稅,、監(jiān)察、銀監(jiān),、人民銀行合肥中心支行等部門(mén)配合,。



 深入治理教育亂收費(fèi)工作，由省教育廳牽頭,，省財(cái)政,、物價(jià)、新聞出版,、農(nóng)業(yè),、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)配合,。



 繼續(xù)清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作,，由省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦牽頭,，省清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰聯(lián)席會(huì)議成員單位配合,。



 糾正公共服務(wù)行業(yè)損害群眾消費(fèi)權(quán)益工作,，由省工商局牽頭，省物價(jià),、衛(wèi)生,、交通、建設(shè),、信息產(chǎn)業(yè),、通信、商務(wù)等部門(mén)及電力,、電信等行業(yè)配合,。



 民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，由各級(jí)人民政府組織實(shí)施,。



 各地各部門(mén)要在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合本地,、本部門(mén)實(shí)際,，進(jìn)一步明確任務(wù)，加強(qiáng)督查,，狠抓落實(shí),。要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，突出重點(diǎn),，開(kāi)拓創(chuàng)新,，從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題入手,，著力加強(qiáng)制度建設(shè),，從源頭上防治不正之風(fēng)。