• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕24號
• 【發(fā)布日期】2009-04-15
• 【生效日期】2009-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價局關(guān)于進一步運用價格政策促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價局關(guān)于進一步運用價格政策促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展意見的通知

(皖政辦〔2009〕24號)





各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省物價局《關(guān)于進一步運用價格政策促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



安徽人民政府辦公廳

二○○九年四月十五日





關(guān)于進一步運用價格政策促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見



省物價局



 為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于保增長,、保民生,、保穩(wěn)定的決策部署，現(xiàn)就進一步運用價格政策,，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，提出如下意見：



 一、加大收費清理整頓力度,，切實減輕企業(yè)負擔(dān)



 （一）進一步開展收費清理,。認(rèn)真落實國家和省已公布取消的各項收費減免規(guī)定。按照“能取消一律取消,，暫時不能取消要創(chuàng)造條件逐步取消”的原則,，2009年4月底前，對現(xiàn)有省級設(shè)立的各項涉企收費進行清理，堅決取消不合理收費,，重新從低核定收費標(biāo)準(zhǔn),。為減輕企業(yè)負擔(dān),，支持重點項目建設(shè),，即日起凡中央和省審批的涉及企業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)，有下限的一律按下限執(zhí)行,；對涉及“861”行動計劃項目的收費給予減免,，具體收費項目和減免幅度由省物價局、省財政廳等部門另行公布,。除推進資源價格和環(huán)保收費改革需要外,，今明兩年原則上不再審批新的涉企收費。



 （二）整頓和規(guī)范中介機構(gòu)等收費行為,。重點整治與項目審批相關(guān)聯(lián)的環(huán)境評價,、安全評價、檢測檢驗,、質(zhì)量認(rèn)證,、技術(shù)審查、公證等服務(wù)性收費,。對明令取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性服務(wù)收費的,，這些經(jīng)營性服務(wù)收費一律取消；對實行政府定價和政府指導(dǎo)價的,，由原定價部門在嚴(yán)格審核成本的基礎(chǔ)上,，重新從低核定收費標(biāo)準(zhǔn)；對實行市場調(diào)節(jié)價的,，加強行業(yè)價格指導(dǎo)和價格誠信建設(shè),，制止不規(guī)范收費行為。各級行政管理部門在實施行政審批,、行政許可等行政行為時,，不得強制企業(yè)到指定的中介機構(gòu)辦理驗資、環(huán)評,、檢測,、公證等各項業(yè)務(wù)，不得強制企業(yè)加入各種協(xié)會,、學(xué)會,、研究會以及參加各類有償培訓(xùn)、評比活動,，也不得將行政職能分解委托給事業(yè)單位,、協(xié)會、學(xué)會和中介機構(gòu)，變相實施收費,。



 （三）鼓勵對開發(fā)園區(qū)實行收費優(yōu)惠政策,。為進一步優(yōu)化投資環(huán)境，支持開發(fā)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的工業(yè)投資項目建設(shè),，對保留的國家和省級批準(zhǔn)設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費,，市縣人民政府可結(jié)合實際，減征或免征屬于本級財政收入的收費,。進入各類開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)需要中介服務(wù)的,，有條件的市縣人民政府可以協(xié)調(diào)對中介機構(gòu)的經(jīng)營性服務(wù)收費實行“降低收費標(biāo)準(zhǔn)、打捆結(jié)算,、政府與企業(yè)共同買單”,。



 （四）加強收費監(jiān)管。在收費清理基礎(chǔ)上,，進一步健全收費公示制度,。價格部門要通過報紙、網(wǎng)站等媒體及時向社會公布行政事業(yè)性收費,、經(jīng)營性服務(wù)收費項目目錄和收費標(biāo)準(zhǔn),。各有關(guān)部門和單位要及時向社會公布執(zhí)收的收費項目，主動接受社會監(jiān)督,。各地要加強涉企收費的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格查處違規(guī)收費行為，切實減輕企業(yè)負擔(dān),。



 二,、發(fā)揮價格政策引導(dǎo)作用，促進汽車,、旅游,、住房等消費



 （五）整頓車輛入籍、檢驗,、停放收費,。清理機動車安全檢驗、清障施救服務(wù)收費,，規(guī)范駕駛員考試和培訓(xùn)收費行為,，加強對汽車維修企業(yè)的價格指導(dǎo)。各地要完善機動車停放收費管理辦法,，按照停車場的類型,、停放車型和停車時間，實行不同的計收方式和收費標(biāo)準(zhǔn),，對臨時停放車輛,，免收停車費,，鼓勵即停、即走,；理順住宅小區(qū)路面和地下停車場的比價關(guān)系,，按照不營利的原則，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn),。



 （六）規(guī)范旅游景點門票價格,。各地要保持旅游景點門票價格的基本穩(wěn)定。旅游景點門票價格實行分級定價,，其中4A級以下旅游景點價格,，自2009年4月1日起,，由景點所在地價格部門核定,，報上一級價格部門備案。鼓勵游客跨線路,、跨景點游覽,，對同一轄區(qū)內(nèi)的景點或相鄰景點，可按照不高于各單獨景點門票價格總和的70%,，從低核定聯(lián)票價格,。聯(lián)票價格要與原單獨門票價格一并在相關(guān)景點進行公示，由游客自愿選擇,。嚴(yán)禁“園中園”收費,，或?qū)ν痪皡^(qū)分解景點變相提高門票價格。



 （七）加強建設(shè)項目和商品住房交易價費管理,。加大建設(shè)項目收費清理力度,，重點規(guī)范建設(shè)、規(guī)劃,、人防,、環(huán)保、消防等部門收費和供電,、供氣,、供熱等建安價格。加強廉租房,、經(jīng)濟適用房等保障性住房的成本監(jiān)審和租金審核,、認(rèn)證工作。認(rèn)真落實商品房銷售“一價清”政策,。為促進住房消費,，從即日起到2010年底，我省住房所有權(quán)登記費下調(diào)為每套50元,，存量住房交易手續(xù)費下調(diào)為每平方米4元,。對半年以上18個月以下未入住的新建普通商品住房,，減半收取物業(yè)綜合服務(wù)費，具體辦法由各地另行制定,。



 （八）實施支持家電下鄉(xiāng)的價格政策,。認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)用電同價政策的落實。對農(nóng)村飲用水安全工程運行用電,，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價,。加強農(nóng)村自來水價格管理，嚴(yán)格管制管網(wǎng)建設(shè)工程費用,，積極推進自來水企業(yè)實行城鄉(xiāng)區(qū)域供水,，降低供水成本。規(guī)范農(nóng)村有線電視收費,，從嚴(yán)從低核定農(nóng)村有線電視收視維護費標(biāo)準(zhǔn),。



 三、完善惠農(nóng)價費政策,，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收



 （九）落實糧食最低收購價政策,。健全糧食收購價執(zhí)行預(yù)案，認(rèn)真貫徹重點糧食品種最低收購價政策,，保持合理糧價水平,。加強糧食供求和價格走勢的監(jiān)測分析，開展農(nóng)民種植意向和主要糧食品種種植成本,、收益調(diào)查,，適時對外發(fā)布糧食價格和成本收益信息，引導(dǎo)市場預(yù)期,，穩(wěn)定糧食生產(chǎn),。繼續(xù)加大對執(zhí)行糧食最低收購價的市場巡查力度，糾正糧食收購過程中的壓級壓價和隨意“扣水”,、“扣雜”等損害農(nóng)民利益的行為,，保證糧食收購質(zhì)價相符。



 （十）穩(wěn)定化肥（包括有機無機復(fù)混肥）等農(nóng)資價格,。按照國家改革化肥價格形成機制的要求,，取消對我省化肥生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)實行的最高限價和差率控制?；蕛r格放開后,，為保障化肥供應(yīng)和市場價格的基本穩(wěn)定，暫時保留對化肥生產(chǎn)企業(yè)實行優(yōu)惠電價的政策,；對皖籍整車合法運輸化肥的車輛,，繼續(xù)按規(guī)定免征普通公路車輛通行費；省儲備化肥規(guī)模擴充到20萬噸（其中冬儲,、夏儲各10萬噸）,，在用肥旺季以低于市場價適時投放市場,。密切監(jiān)測種子、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等價格動態(tài),，及時調(diào)控異常價格波動。



 （十一）完善涉農(nóng)價費政策,。加強農(nóng)機監(jiān)理,、農(nóng)副產(chǎn)品檢驗、檢疫等收費管理,。規(guī)范農(nóng)村婚育,、農(nóng)民建房、子女上學(xué)收費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)藥價格行為,。按照“主要由政府投入,、農(nóng)民適當(dāng)分擔(dān)”的原則，完善農(nóng)村水利工程供水價格形成機制,。對抗旱排澇用電繼續(xù)實行優(yōu)惠電價,。各地可結(jié)合實際，按規(guī)定對農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地給予水,、電價格優(yōu)惠。



 （十二）加強農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控監(jiān)測,。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策,。逐步降低生豬屠宰稅費標(biāo)準(zhǔn)，制定防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案實施辦法,，保持生豬價格在合理區(qū)間的基本穩(wěn)定,。健全豬肉、食用油,、成品糧等主要農(nóng)副產(chǎn)品儲備制度,，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,。加強農(nóng)副產(chǎn)品價格監(jiān)測體系建設(shè),，在全省主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場,、連鎖超市和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立價格監(jiān)測點,，2009年全省監(jiān)測網(wǎng)點不少于500個。根據(jù)市場價格變化,，及時啟動價格應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警機制,，防止主要農(nóng)副產(chǎn)品價格大起大落。



 四,、實施積極的價格政策,，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新



 （十三）清理涉及服務(wù)業(yè)的價格政策,。對充分競爭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)價格，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，一律實行市場調(diào)節(jié)，各地不得擅自定價或?qū)嵤﹥r格干預(yù),。



 （十四）落實服務(wù)業(yè)用水,、用氣與工業(yè)企業(yè)同價政策。各地要結(jié)合實際,，對列入鼓勵類的服務(wù)業(yè),，今年內(nèi)用水、用氣價格要基本實現(xiàn)與工業(yè)用水,、用氣同價,。對一次性同價困難的，可采取分步實施的辦法,，逐步縮小行業(yè)間的差距,。



 （十五）運用價格政策促進醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策,，支持地產(chǎn)藥品研發(fā)和創(chuàng)新,，對科技含量高、臨床效果好以及國家中藥保護品種或?qū)＠贩N,，按照同類藥品最高銷售利潤率核定出廠價格,；對醫(yī)療機構(gòu)研發(fā)的合法自制藥劑，可適當(dāng)提高其成本利潤率,。



 五,、減免職業(yè)介紹等收費，促進大中專畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)



 （十六）規(guī)范人才交流和職業(yè)介紹收費,。進一步規(guī)范各級人才交流機構(gòu),、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、政府舉辦的職業(yè)介紹機構(gòu)收費,。對符合條件的大中專畢業(yè)生,、農(nóng)民工求職登記的，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要一律實行免費服務(wù),；對到定點培訓(xùn)機構(gòu)參加技能培訓(xùn)的,，按規(guī)定予以培訓(xùn)補貼。加強對社會職業(yè)介紹機構(gòu)的收費監(jiān)管,，從嚴(yán)查處亂要價和價格欺詐行為,。



 （十七）實施鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的價格政策。認(rèn)真落實大中專畢業(yè)生就業(yè)收費減免規(guī)定,。對農(nóng)民在本省境內(nèi)依法興辦實體的,，參照大中專畢業(yè)生就業(yè)規(guī)定,，自工商行政管理部門登記注冊起3年內(nèi)，免收管理類,、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費,。



 六、深化資源價格和環(huán)保收費改革,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排



 （十八）積極推進電價改革,。加大差別電價政策落實力度。鼓勵發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng),，合理制定輸配電費用,。試行大用戶直供電試點，在電力供應(yīng)基本平衡的情況下,，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點企業(yè),，且用電容量在20萬千伏安以上或用電電壓等級在110千伏以上的用戶電價，由供,、用電雙方協(xié)商確定用電價格,。試行大用戶直供電試點企業(yè)名單，由省物價局另行下達,。



 （十九）深化城市供水價格改革,。推行居民生活用水階梯式計量水價。完善水資源費征收政策,，對使用深層地下水的非居民生活用水,，可加倍征收水資源費。取消再生水附加,，鼓勵各地對非居民用水實行超計劃、超定額用水加價,，促進水資源節(jié)約和使用再生水,。



 （二十）加快實施環(huán)保收費制度。繼續(xù)提高二氧化硫征收標(biāo)準(zhǔn),。已建設(shè)污水處理設(shè)施的城市,，要全面開征污水處理費；污水處理設(shè)施建成并投入運行的,，污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)原則上按每噸不低于0.80元核定,。對開征污水處理費已滿3年，仍未建成污水處理設(shè)施或已建成污水處理設(shè)施但尚未投入運行的城市,，暫停收取污水處理費,。加快推行城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費進程。



 七,、加強價格監(jiān)督檢查,，確保價費減免政策落實到位



 （二十一）加強政策宣傳和價格公共服務(wù),。各地、各有關(guān)部門要加強價格政策宣傳,，引導(dǎo)輿論客觀報道價格變化,，及時采取多種形式，廣泛宣傳各項價費減免政策,，把黨和政府的惠企政策,、利民措施，送到基層和千家萬戶,。要組織開展價格政策企業(yè)行,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行和“價格服務(wù)進萬家”活動，有條件的地方可以在主要企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)、景區(qū)等設(shè)立價格服務(wù)站點,，聘請兼職義務(wù)價格監(jiān)督員,，及時提供價格政策、價格信息和價格監(jiān)督等優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 （二十二）切實加大價格執(zhí)法力度,。組織開展專項價格大檢查，始終保持對價格違法行為的高壓態(tài)勢,，確保國家和省制定的各項價格和收費減免政策落到實處,。進一步暢通價格投訴舉報電話，對企業(yè)和群眾反映的亂收費,、亂加價問題,，要快速立案，依法查處,。



 各地要結(jié)合實際,，制定具體的實施辦法，細化各項價格和收費減免政策措施,。貫徹落實情況請于5月30日前報省物價局匯總后報省政府,。