• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2009]36號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-16
• 【生效日期】2009-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省2009年主要污染物減排計(jì)劃

甘肅省2009年主要污染物減排計(jì)劃

(甘政發(fā)[2009]36號(hào))





各市、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門,，中央在甘有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《甘肅省2009年主要污染物減排計(jì)劃》予以印發(fā)。請(qǐng)認(rèn)真落實(shí),。



 甘肅省人民政府

 二○○九年四月十六日





甘肅省2009年主要污染物減排計(jì)劃



 為確保2009年我省主要污染物總量減排任務(wù)順利完成,，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，特制定本年度主要污染物減排計(jì)劃,。



 一,、編制依據(jù)



 《甘肅省“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《甘肅省“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》有關(guān)指標(biāo)要求,，《甘肅省“十一五”主要污染物總量減排規(guī)劃》及環(huán)保部核定的我省2008年主要污染物排放總量數(shù)據(jù),。



 二、目標(biāo)和任務(wù)



 2009年全省二氧化硫排放總量計(jì)劃控制在51.15萬(wàn)噸以內(nèi),，比2008年(50.15萬(wàn)噸)上升2％,；化學(xué)需氧量排放總量計(jì)劃控制在16.79萬(wàn)噸以內(nèi)，比2008年(17.05萬(wàn)噸)下降1.5％,。



 為保證完成今年污染減排目標(biāo)任務(wù),，計(jì)劃安排化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目52項(xiàng)，其中工程減排項(xiàng)目43項(xiàng),，結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目2項(xiàng),，管理減排項(xiàng)目7項(xiàng)；二氧化硫減排項(xiàng)目18項(xiàng),，其中工程減排項(xiàng)目7項(xiàng),，結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目4項(xiàng)，管理減排項(xiàng)目7項(xiàng),。(見(jiàn)附表)



 三,、主要措施



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé),。省政府有關(guān)部門,、中央在甘有關(guān)單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，各司其職,、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，緊密配合,。省建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)全省城市污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管,，建立健全污水處理設(shè)施監(jiān)管制度和目標(biāo)考核制度，促進(jìn)城市生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)企業(yè)化,、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。省物價(jià)局負(fù)責(zé)完善污水處理費(fèi)收費(fèi)政策,，并切實(shí)加強(qiáng)征收監(jiān)管,。省環(huán)保局、省物價(jià)局,、蘭州電監(jiān)辦,、省電力公司負(fù)責(zé)對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行和脫硫電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。各市州政府每季度至少召開(kāi)一次調(diào)度會(huì),，及時(shí)研究解決存在的困難和問(wèn)題,。



 (二)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管,。



 1.加大污染減排監(jiān)督檢查力度,。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，特別要加大對(duì)已投運(yùn)污水處理廠及燃煤電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)察力度,，確保發(fā)揮減排效益,。對(duì)擅自停用污染治理設(shè)施、違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)要公開(kāi)曝光,，依法查處,。



 2.嚴(yán)格控制新污染源。按照“控制增量,，削減存量”原則,，把總量削減指標(biāo)作為新建項(xiàng)目環(huán)保審批前置條件，提高準(zhǔn)入門檻,。在新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中,，堅(jiān)持以新代老,，努力做到多還舊賬、不欠新賬,。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn),，依法對(duì)“雙超雙有”企事業(yè)單位實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，從源頭嚴(yán)格控制污染物新增排放量,。



 (三)完善機(jī)制,，促進(jìn)減排。



 1.加強(qiáng)政策引導(dǎo),。一是加強(qiáng)信貸,、土地,、環(huán)保、供電等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,，嚴(yán)格控制投資,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入條件貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的投資項(xiàng)目,，投資管理部門不予審批,、核準(zhǔn)或備案，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持,，國(guó)土資源管理部門不予辦理土地審批等手續(xù),，電力部門不予供電，環(huán)保部門不予辦理環(huán)保審批手續(xù),。二是加快優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐,，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求,，依法強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力、工藝,、設(shè)備與產(chǎn)品,，通過(guò)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，推進(jìn)污染減排,。



 2.形成有效激勵(lì)機(jī)制,。一是積極推進(jìn)資源和環(huán)境價(jià)格改革，完善有利于減排的財(cái)稅政策,。建立政府引導(dǎo),、企業(yè)為主和社會(huì)參與的減排投入機(jī)制。二是加大減排技術(shù)支持力度,，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金和政策支持,，對(duì)低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力實(shí)行優(yōu)惠政策,，對(duì)清潔生產(chǎn),、資源綜合循環(huán)利用等改造和建設(shè)項(xiàng)目給予支持或補(bǔ)助。



 3.建立污染減排工作財(cái)政投入與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。一是省財(cái)政采取補(bǔ)助,、貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持全省污染減排工作,。二是各市州財(cái)政要安排更多資金,，支持本轄區(qū)減排重點(diǎn)工程和環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，確保重點(diǎn)工程進(jìn)度和環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)正常運(yùn)行,。



 (四)強(qiáng)化考核,，靠實(shí)責(zé)任,。省環(huán)保局對(duì)各市州政府及甘肅礦區(qū)辦事處主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期調(diào)度和年度考核，調(diào)度和考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向全省通報(bào),，并作為對(duì)市州政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,，納入各市州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制,。



 未能完成年度減排計(jì)劃的市州政府,，要及時(shí)向省政府做出書(shū)面報(bào)告，提出整改限期和具體措施,，同時(shí)抄送省環(huán)保局等有關(guān)部門,。