• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)勞動保障廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)〔2009〕40號
• 【發(fā)布日期】2009-04-20
• 【生效日期】2009-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣西壯族自治區(qū)人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)勞動保障廳財政廳廣西壯族自治區(qū)工傷保險基金市級統(tǒng)籌實施方案的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)勞動保障廳財政廳廣西壯族自治區(qū)工傷保險基金市級統(tǒng)籌實施方案的通知

（桂政發(fā)〔2009〕40號）





 各市,、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局,，自治區(qū)人民政府各組成部門,、各直屬機構(gòu)：



 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)勞動保障廳、財政廳《廣西壯族自治區(qū)工傷保險基金市級統(tǒng)籌實施方案》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府



 二○○九年五月十一日



 廣西壯族自治區(qū)工傷保險基金市級統(tǒng)籌實施方案



 為進一步增強工傷保險基金抗風(fēng)險的能力,，保障工傷職工的合法權(quán)益,，促進安全生產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定,，根據(jù)《工傷保險條例》（國務(wù)院令2003年第375號）和《廣西壯族自治區(qū)實施〈工傷保險條例〉辦法》（自治區(qū)人民政府令2006年第18號）的有關(guān)規(guī)定,，制訂本實施方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新,，在各設(shè)區(qū)的市建立政策體系法制化,、工作程序規(guī)范化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化,，工傷預(yù)防,、工傷補償、工傷康復(fù)相結(jié)合,，抗風(fēng)險能力強的工傷保險基金市級統(tǒng)籌制度,。



 二、工作目標(biāo)



 （一）工傷保險基金收支實行市級統(tǒng)一,，即：統(tǒng)一籌集,、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理,。



 （二）工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和管理制度實行市級統(tǒng)一,，即：統(tǒng)一參保范圍和對象、統(tǒng)一繳費基數(shù)和費率標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一基金財務(wù)賬戶管理,、統(tǒng)一工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定、統(tǒng)一工傷保險待遇支付標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),。



 三、時間要求



 2009年6月30日前,，各市做好實施工傷保險基金市級統(tǒng)籌制度的前期準(zhǔn)備工作,；2009年9月30日前,，各市全面啟動實施工傷保險基金市級統(tǒng)籌制度。



 四,、實施步驟



 （一）前期準(zhǔn)備,。各縣（市、區(qū)）工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)建立健全參保職工數(shù)據(jù)庫,；對歷年基金征繳和待遇支付資料進行分類歸檔,，對暫收、暫付款和欠費進行全面清理,，收入戶,、支出戶、財政專戶基金要做到賬賬相符,、賬表相符,。



 （二）財務(wù)審計。各縣（市,、區(qū)）工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)的基金收入和支出情況,，由市勞動保障局、財政局協(xié)助市審計局做出審計結(jié)論,。



 （三）移交銜接。各市應(yīng)當(dāng)明確移交項目,，規(guī)范移交程序,，辦好移交手續(xù),，實現(xiàn)工傷保險基金市級統(tǒng)籌平穩(wěn)過渡。



 五,、管理職責(zé)



 （一）市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一承辦全市工傷保險經(jīng)辦各項業(yè)務(wù),，其主要職責(zé)是：



 1. 辦理市本級所轄參保用人單位的工傷保險登記、變更登記及注銷登記,；



 2. 負(fù)責(zé)市本級所轄參保用人單位工傷保險費的征收和基金稽核；



 3. 負(fù)責(zé)審批和發(fā)放全市工傷保險待遇,；



 4. 編制基金預(yù)決算,，按時上報工傷保險的各類財務(wù)、統(tǒng)計報表,；



 5. 按規(guī)定負(fù)責(zé)工傷保險基金的管理,；



 6. 法律、法規(guī)規(guī)定由其履行的其他職責(zé),。



 （二）各縣（市,、區(qū)）工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)承辦本縣（市,、區(qū)）工傷保險經(jīng)辦各項業(yè)務(wù)，其主要職責(zé)是：



 1. 辦理本縣（市,、區(qū)）所轄參保用人單位的工傷保險登記、變更登記及注銷登記,；



 2. 負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）所轄參保用人單位工傷保險費的征收和基金稽核,；



 3. 受理、審核用人單位和職工的工傷保險待遇申請,，按照市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)授予的審批權(quán)限對工傷保險待遇進行審批；



 4. 負(fù)責(zé)發(fā)放工傷保險待遇,；



 5. 配合市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)編制工傷保險基金預(yù)決算；



 6. 法律,、法規(guī)規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。



 六,、統(tǒng)籌辦法



 （一）基金管理



 調(diào)整市,、縣基金預(yù)決算編制方式,，改由市級統(tǒng)一負(fù)責(zé)編制和組織實施,。市級勞動保障、財政部門根據(jù)社會保險基金財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)一編制工傷保險基金收支預(yù)決算并組織實施,。



 調(diào)整工傷保險基金核算和管理模式,，由市、縣兩級核算和管理改為市級統(tǒng)一核算和管理,。工傷保險基金納入市級社會保障基金財政專戶管理,，市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承擔(dān)基金會計核算,、業(yè)務(wù)管理和待遇支付工作。



 市和各縣（市,、區(qū)）工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)分別開設(shè)工傷保險基金收入戶和支出戶，用于工傷保險費的收繳和待遇支付,。各縣（市、區(qū)）工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)將當(dāng)月征收的工傷保險費存入縣工傷保險收入戶,，于每月5日前將上月征收的工傷保險費上繳市工傷保險基金收入戶，市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)在當(dāng)月15日前轉(zhuǎn)入市社會保險基金財政專戶,。各縣（市、區(qū)）工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)于每月5日前將上月實際支付的工傷保險待遇金額報市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)審核并經(jīng)市財政部門同意后,，撥入市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)支出戶，再由市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)在5個工作日內(nèi)核撥到各縣（市,、區(qū)）支出戶,。各級工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)支出戶應(yīng)按上年度月平均支出額預(yù)留2個月的工傷保險待遇周轉(zhuǎn)金。



 各縣（市,、區(qū)）歷年結(jié)余的工傷保險基金經(jīng)市級審計部門審計后,，在一定期限內(nèi)上解市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)收入戶，由市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定上解市社會保險基金財政專戶,。參保單位的歷年欠費由縣（市、區(qū)）工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)收繳，并在規(guī)定的時限內(nèi)上解,。



 各市應(yīng)當(dāng)建立工傷保險儲備金并按規(guī)定上解自治區(qū)級儲備金（儲備金的使用管理和調(diào)劑辦法另行制定）,。當(dāng)統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)重大工傷事故,市級儲備金不足支付時,，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府先行墊付，經(jīng)自治區(qū)勞動保障,、財政部門核定后，再從自治區(qū)級儲備金中予以調(diào)劑撥付,。



 （二）基金征繳



 市和各縣（市、區(qū)）工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)工傷保險基金征收管理工作,。繳費基數(shù)低于全區(qū)上年度在崗職工平均工資60%的，以全區(qū)上年度在崗職工平均工資的60%作為繳費基數(shù),；高于全區(qū)上年度在崗職工平均工資300%的，按照全區(qū)上年度在崗職工平均工資的300%作為繳費基數(shù),。工傷保險費率按勞動保障部,、財政部,、衛(wèi)生部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局《關(guān)于工傷保險費率問題的通知》（勞社部發(fā)〔2003〕29號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 每年縣（市、區(qū)）勞動保障部門擴面征繳的目標(biāo)任務(wù),，由市級勞動保障部門按照自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際分解確定,。



 （三）工傷認(rèn)定



 實行市級統(tǒng)籌后，工傷認(rèn)定原則上統(tǒng)一由市級勞動保障部門負(fù)責(zé),。各市可根據(jù)本地實際,委托縣（市、區(qū)）勞動保障部門進行工傷認(rèn)定,。



 （四）待遇支付



 工傷保險待遇支付審批可實行分級管理，具體辦法由市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)本市實際情況制定。



 （五）協(xié)議醫(yī)療機構(gòu),、康復(fù)機構(gòu)和輔助器具配置機構(gòu)的確定



 市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)按照《廣西壯族自治區(qū)工傷保險醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理暫行辦法》（桂勞社發(fā)〔2007〕280號）的有關(guān)規(guī)定與符合條件的工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu),、康復(fù)機構(gòu)和輔助器具配置機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議并負(fù)責(zé)對其監(jiān)督管理。



 （六）基金監(jiān)管



 市級勞動保障,、財政等部門對全市工傷保險基金進行管理和監(jiān)督，建立健全各項規(guī)章制度,，加強基金核算及內(nèi)部監(jiān)控，保證基金安全運行,。



 （七）信息化工作



 市級勞動保障部門按照全區(qū)“金保工程”的要求統(tǒng)一規(guī)劃，市,、縣（市,、區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)對接應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，市經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一管理數(shù)據(jù),，進行實時監(jiān)控,。



 七、組織領(lǐng)導(dǎo)



 實行工傷保險基金市級統(tǒng)籌制度,，是增強工傷保險基金支撐能力,、更好地保障工傷職工合法權(quán)益和促進安全生產(chǎn)的重要措施，是完善社會保障體系的重要內(nèi)容,，各級人民政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織實施自治區(qū)工傷保險基金市級統(tǒng)籌實施方案，并結(jié)合實際對實施方案進行細(xì)化和補充,。



 各級人民政府要進一步加強工傷保險行政、經(jīng)辦機構(gòu)和勞動能力鑒定隊伍建設(shè),，工傷保險的業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)由各市勞動保障部門確定,。要加大對工傷保險信息化建設(shè)的資金扶持，配備適應(yīng)工傷保險工作需要的工作人員,，為開展工傷保險市級統(tǒng)籌工作提供有力的資金保障和組織保障。



 根據(jù)各地工傷保險基金市級統(tǒng)籌工作推進的情況,，自治區(qū)勞動保障廳將適時組織人員赴各市督查,，確保工傷保險基金市級統(tǒng)籌制度如期實施。



 自治區(qū)勞動保障廳



 自治區(qū)財政廳



 二○○九年四月二十日