• 【發(fā)布單位】寧波市
• 【發(fā)布文號(hào)】甬政辦發(fā)〔2009〕89號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-20
• 【生效日期】2009-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于組織實(shí)施世界銀行農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目的通知

關(guān)于組織實(shí)施世界銀行農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目的通知

(甬政辦發(fā)〔2009〕89號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位：



 為加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，市政府決定利用世界銀行支持我市新農(nóng)村建設(shè)貸款資金專項(xiàng)開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理,。今年起,，世行農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。為順利實(shí)施世行農(nóng)村生活污水處理建設(shè)項(xiàng)目,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)



 （一）提高對(duì)推進(jìn)世行農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目重要性的認(rèn)識(shí),。開(kāi)展世行農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè),，是市委,、市政府根據(jù)省委,、省政府關(guān)于實(shí)施新一輪“千村示范,、萬(wàn)村整治”工程的要求，針對(duì)我市農(nóng)村生活污水治理資金短缺,、進(jìn)展滯后的實(shí)際,，為深化拓展村莊整治建設(shè)工程作出的重要舉措。世行生活污水處理項(xiàng)目大多分布在水源保護(hù)地,，項(xiàng)目的實(shí)施既可有效保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,、改善農(nóng)村人居條件，也為城市飲用水的供應(yīng)提供安全保障,，具有良好的生態(tài)效益,、社會(huì)效益和重要的現(xiàn)實(shí)意義，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn),。



 （二）堅(jiān)持世行農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目推進(jìn)原則。世行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的選擇,，要以水源保護(hù)地,、風(fēng)景區(qū)和農(nóng)家樂(lè)集中地等農(nóng)村區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)。凡世行生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)村必須有至少80%的住戶支持,，而且這些支持的住戶中至少有80%同意將本戶生活污水接入污水處理系統(tǒng),。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，要堅(jiān)持因地制宜,、經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、維護(hù)簡(jiǎn)便、資源利用等原則,，根據(jù)項(xiàng)目村的自然條件,、經(jīng)濟(jì)水平、管理能力選擇適宜的污水處理技術(shù)和工藝模式,，并盡可能實(shí)現(xiàn)污水處理的資源化利用,。



 （三）明確世行農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施世行農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目,，旨在改善我市農(nóng)村人居條件,，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要通過(guò)世行項(xiàng)目的實(shí)施,，探索適合我市農(nóng)村實(shí)際的生活污水處理技術(shù)和工藝模式,，為推動(dòng)全市農(nóng)村生活污水處理工作，積累技術(shù)設(shè)計(jì),、工程建設(shè),、施工管理、運(yùn)行維護(hù)、財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn),。根據(jù)《寧波市農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃》,，計(jì)劃在余姚、奉化,、寧海,、象山、鄞州,、江北等6個(gè)縣（市）區(qū)選擇約200個(gè)符合條件的村莊,，用5年左右的時(shí)間，分期分批建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目,，同時(shí)加大對(duì)面上農(nóng)村生活污水項(xiàng)目的推進(jìn)力度,。



 二、建立工作體系,，落實(shí)配套政策



 （一）設(shè)立世行農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目縣（市）區(qū)子項(xiàng)目辦,。根據(jù)世行要求，市里已設(shè)立了寧波市農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目辦公室（甬政辦抄第3號(hào)）,，設(shè)在市農(nóng)辦,，為機(jī)關(guān)非法人機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)世行農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目的組織實(shí)施,、驗(yàn)收及管理工作,，同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)面上農(nóng)村生活污水處理工作。為有效組織實(shí)施世行項(xiàng)目,，余姚,、奉化、寧海,、象山,、鄞州、江北等縣（市）區(qū)也要盡快成立世行農(nóng)村生活污水處理子項(xiàng)目辦,，負(fù)責(zé)做好所屬地世行農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目的組織實(shí)施,、驗(yàn)收管理等項(xiàng)工作。子項(xiàng)目辦為市項(xiàng)目辦的分設(shè)機(jī)構(gòu),，受市項(xiàng)目辦的統(tǒng)一指導(dǎo)管理,，在市項(xiàng)目辦的委托授權(quán)下開(kāi)展工作。為便于工作銜接,，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，建議子項(xiàng)目辦設(shè)在縣（市）區(qū)農(nóng)辦或環(huán)保、建設(shè)部門,，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任子項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人,，同時(shí)配備專職或兼職的工程技術(shù),、采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)工作人員3～4名,，要配備必要的交通工具和辦公設(shè)備,。



 （二）強(qiáng)化縣（市）區(qū)子項(xiàng)目辦工作職責(zé)。在推進(jìn)世行農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目中,，市,、縣兩級(jí)項(xiàng)目辦總體上按市項(xiàng)目辦為責(zé)任主體,、縣（市）區(qū)子項(xiàng)目辦為實(shí)施主體進(jìn)行職責(zé)分工,。縣（市）區(qū)子項(xiàng)目辦主要職責(zé)有：配合市項(xiàng)目辦開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作和建設(shè)工作的實(shí)施,，負(fù)責(zé)所屬地項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作及財(cái)務(wù)管理工作,；協(xié)助工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)工作；協(xié)助項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)的選擇,；負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)、決算及工程進(jìn)度款的初步審核工作,；負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施階段屬地村項(xiàng)目施工質(zhì)量控制,、進(jìn)度控制、成本控制,，做好安全,、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作，并編制月報(bào),；負(fù)責(zé)總承包商與項(xiàng)目村的溝通和協(xié)調(diào),，負(fù)責(zé)處理工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境有關(guān)的問(wèn)題；協(xié)助市項(xiàng)目辦做好項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理,、合同管理,、信息管理；參與項(xiàng)目的工程質(zhì)量預(yù)驗(yàn)收工作,。



 （三）落實(shí)縣（市）財(cái)政專項(xiàng)配套資金,。為加大對(duì)世行生活污水處理項(xiàng)目的投入力度，市政府在統(tǒng)借統(tǒng)還世行2000萬(wàn)美元貸款資金的基礎(chǔ)上,，再配套等額的財(cái)政資金專項(xiàng)用于生活污水處理項(xiàng)目,。各縣（市）區(qū)也要落實(shí)財(cái)政配套資金，南三縣以及市欠發(fā)達(dá)地區(qū)(16個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和3個(gè)片)的工程投資總額按市,、縣7：3的比例配套承擔(dān),，其他地區(qū)按市、縣1：1的比例配套承擔(dān),，涉及政策處理的由縣（市）區(qū)負(fù)責(zé),，財(cái)政配套資金要列入財(cái)政年度預(yù)算,。此外，各縣（市）區(qū)要安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi),，用于工程項(xiàng)目管理和子項(xiàng)目辦的日常辦公開(kāi)支以及聘用人員的工資支出,。



 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，廣泛宣傳教育



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同,。各級(jí)黨委、政府要從全局和戰(zhàn)略的高度,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),，把農(nóng)村生活污水治理工作擺上重要和突出的位置，圍繞到2012年全市農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到60％的工作目標(biāo),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加大投入，明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,。各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè),、發(fā)改,、建設(shè)、衛(wèi)生,、水利,、國(guó)土資源、林業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，形成工作合力,。



 （二）廣泛開(kāi)展宣傳引導(dǎo)和教育培訓(xùn)活動(dòng),。充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳,，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念,，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。積極開(kāi)展生活污水處理教育宣傳活動(dòng),，通過(guò)舉辦展覽,、發(fā)放生活污水治理書(shū)籍和宣傳畫(huà)、表演文藝節(jié)目等途徑,，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識(shí),，增強(qiáng)農(nóng)民群眾開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任意識(shí)，從而積極參與到農(nóng)村生活污水治理工作中來(lái),。要定期不定期地組織相關(guān)人員多形式,、多渠道開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù),、項(xiàng)目管理、運(yùn)行維護(hù)和世行貸款項(xiàng)目等有關(guān)方面的知識(shí)培訓(xùn),。近期,，要抓緊組織一次由首批16個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)村的相關(guān)鎮(zhèn)、村干部和村民代表參加的培訓(xùn)宣講,，增進(jìn)他們對(duì)世行貸款項(xiàng)目和農(nóng)村生活污水處理方面內(nèi)容的了解,，及早為項(xiàng)目實(shí)施做好準(zhǔn)備。



 二○○九年四月二十日