• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕131號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-04
• 【生效日期】2007-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

山西省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

(晉政辦發(fā)〔2007〕131號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 《山西省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā)。



 二○○七年十二月四日





山西省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案



 1總則

 1.1目的

 為保障自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件(以下簡稱突發(fā)公共事件)發(fā)生后,各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速,、高效,、有序地進(jìn)行,切實(shí)提高衛(wèi)生部門和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平,最大程度地減少人員傷亡和健康危害,保障人民群眾身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)有關(guān)法規(guī)、預(yù)案,特制訂本預(yù)案,。

 1.2工作原則

 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé);屬地管理、明確職責(zé);依靠科學(xué),、依法規(guī)范;反應(yīng)及時(shí),、措施果斷;整合資源、信息共享;平戰(zhàn)結(jié)合,、常備不懈;加強(qiáng)協(xié)作,、公眾參與。

 1.3適用范圍

 本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡和健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照《山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 2應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)

 根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況,將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí)),、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí),。

 2.1特別重大事件(Ⅰ級(jí))

 有下列情形之一的為特別重大事件(Ⅰ級(jí)):

 1.特大暴雨、大雪,、龍卷風(fēng)、沙塵暴等造成100人以上傷亡,或30人以上死亡的氣象災(zāi)害;

 2.造成300人以上死亡的地震災(zāi)害;

 3.山體崩塌,、滑坡,、泥石流、地面塌陷,、地裂縫等造成100人以上傷亡,或30人以上死亡的地質(zhì)災(zāi)害;

 4.造成100人以上傷亡,或30人以上死亡的森林火災(zāi);

 5.造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷)的安全事故;

 6.危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件;

 7.大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中,因擁擠,、踩踏等造成100人以上傷亡,或30人以上死亡的安全事故;

 8.發(fā)生30人以上死亡或100人以上中毒(重傷)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故;

 9、造成10人以上死亡或30人以上受傷,嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件或造成重大人員傷亡的群體性械斗,、沖突事件;

 10.一次造成30人以上死亡或100人以上受傷的涉外事件;

 11.一次造成大量人員傷亡,或10人以上死亡的殺人,、爆炸、縱火,、毒氣,、投放危險(xiǎn)物質(zhì)和郵寄危險(xiǎn)物品等案件或在公共場(chǎng)所造成6人以上死亡的刑事案件;

 12.跨省(區(qū)、市)的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件;

 13.國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件,。

 2.2重大事件(Ⅱ級(jí))

 有下列情形之一的為重大事件(Ⅱ級(jí)):

 1.暴雨,、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪,、寒流,、沙塵暴、大風(fēng)等造成50人以上,、99人以下傷亡,或10人以上,、29人以下死亡的氣象災(zāi)害;

 2.造成50人以上、299人以下死亡的地震災(zāi)害;

 3.因山體崩塌,、滑坡,、泥石流、地面塌陷,、地裂縫等造成50人以上,、99人以下傷亡,或10人以上、29人以下死亡的地質(zhì)災(zāi)害;

 4.造成50人以上,、99人以下傷亡,或10人以上,、29人以下死亡的森林火災(zāi);

 5.造成10人以上、29人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上,、29人以下生命安全,或50人以上,、99人以下中毒(重傷)的安全事故;

 6.危及10人以上、29人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上安全事件;

 7.大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中,因擁擠,、踩踏等造成50人以上,、99人以下傷亡,或10人以上、29人以下死亡的安全事故;

 8.發(fā)生10人以上,、29人以下死亡或50人以上,、99人以下中毒的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故;

 9.造成3人以上、9人以下死亡,或10人以上,、29人以下受傷的群體性事件,或造成較大人員傷亡的群體性械斗,、沖突事件;

 10.一次事件造成10人以上、29人以下死亡,或50人以上,、99人以下受傷的涉外事件;

 11.一次造成公共場(chǎng)所較大人員傷亡,3人以上死亡,或在學(xué)校內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡,、危害嚴(yán)重的殺人、爆炸,、縱火,、毒氣、綁架,、劫持人質(zhì)和投放危險(xiǎn)物質(zhì)的刑事案件;

 12.跨市(省轄市)的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件;

 13.省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件,。

 2.3較大事件(Ⅲ級(jí))

 有下列情形之一的為較大事件(Ⅲ級(jí)):

 1.暴雨、冰雹,、龍卷風(fēng),、大雪、寒流、沙塵暴,、大風(fēng)等造成30人以上,、49人以下傷亡,或3人以上、9人以下死亡的氣象災(zāi)害;

 2.造成10人以上,、49人以下死亡的地震災(zāi)害;

 3.因山體崩塌,、滑坡、泥石流,、地面塌陷,、地裂縫等造成30人以上、49人以下傷亡,或3人以上,、9人以下死亡的地質(zhì)災(zāi)害;

 4.造成3人以上,、9人以下死亡或5人以上受傷的森林火災(zāi);

 5.造成3人以上、9人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上,、9人以下生命安全,或30人以上,、49人以下中毒(重傷)的安全事故災(zāi)難;

 6.發(fā)生3人以上、9人以下死亡,或中毒(重傷)3人以上,、49人以下的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故;

 7.造成3人以下死亡或9人以下受傷的群體性事件;

 8.一次造成9人以下死亡,或49人以下受傷的涉外事件;

 9.市(省轄市)級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件,。

 2.4一般事件(Ⅳ級(jí))

 有下列情形之一的為一般事件(Ⅳ級(jí)):

 1.暴雨、冰雹,、龍卷風(fēng),、大雪、寒流,、沙塵暴,、大風(fēng)等造成2人以下死亡,或者10人以上、29人以下受傷的氣象災(zāi)害;

 2.造成9人以下死亡的地震災(zāi)害;

 3.因山體崩塌,、滑坡,、泥石流、地面塌陷,、地裂縫等造成10人以上,、29人以下傷亡,或2人以下死亡的地質(zhì)災(zāi)害;

 4.造成10人以上,、29人以下傷亡,或2人以下死亡或4人以下受傷的森林火災(zāi);

 5.造成2人以下死亡(含失蹤)或危及生命安全,或29人以下中毒(重傷)的安全事故災(zāi)難;

 6.發(fā)生2人以下死亡或發(fā)生人員中毒的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故;

 7.縣(市,、區(qū))級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

 3醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

 各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在同級(jí)人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮下,與有關(guān)部門密切配合,、協(xié)調(diào)一致,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件,做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)包括:各級(jí)衛(wèi)生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組,、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)(指各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),包括醫(yī)療急救中心(站)、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院,、化學(xué)中毒和放射損傷事故專業(yè)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)),。

 3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

 省衛(wèi)生行政部門成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組,由省衛(wèi)生廳廳長任組長,、分管廳長任副組長,有關(guān)處(室)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào),、部署特別重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在省衛(wèi)生廳應(yīng)急辦公室),負(fù)責(zé)日常工作,。

 市,、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援,承擔(dān)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織,、協(xié)調(diào)任務(wù),并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作,。

 3.2專家組

 各級(jí)衛(wèi)生行政部門組建專家組,對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持,。省直各醫(yī)院組建應(yīng)急專家組,責(zé)成專人負(fù)責(zé),人員變動(dòng)應(yīng)及時(shí)調(diào)整,。

 3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

 各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。

 市,、縣(市,、區(qū))醫(yī)療急救中心(站)和省、市,、縣(市,、區(qū))綜合醫(yī)院及化學(xué)中毒、燒傷,、放射損傷事故等專業(yè)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu),承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù),、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和住院救治工作。

 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,。

 3.4現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

 各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)實(shí)際工作需要,在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,由現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)?shù)氐淖罡咝l(wèi)生行政部門的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮,統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

 突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系(示意圖)見附圖,。

 4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止

 4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)

 4.1.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的I級(jí)響應(yīng)

 4.1.1.1 I級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

 符合下列條件之一者,啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的I級(jí)響應(yīng):

 (1)發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件,省人民政府根據(jù)需要報(bào)國務(wù)院請(qǐng)求啟動(dòng)國家突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案,。

 (2)發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件,省人民政府啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案。

 (3)發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件,省人民政府有關(guān)部門啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,。

 (4)其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件(I級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件,。

 4.1.1.2 I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

 省衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后,立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,組織和協(xié)調(diào)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治等措施,并根據(jù)需要及時(shí)派出專家和專業(yè)隊(duì)伍支援,組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估,同時(shí)向省人民政府,、衛(wèi)生部及其突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況,。

 事件發(fā)生區(qū)域的市,、縣(區(qū)、市)人民政府衛(wèi)生行政部門,在省衛(wèi)生行政部門的指揮下,結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況,組織,、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援,。

 4.1.2醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的II級(jí)響應(yīng)

 4.1.2.1 II級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

 符合下列條件之一者,啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的II級(jí)響應(yīng):

 (1)發(fā)生重大突發(fā)公共事件,省人民政府啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

 (2)發(fā)生重大突發(fā)公共事件,省級(jí)有關(guān)部門啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,。

 (3)其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件(II級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件,。

 4.1.2.2 II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

 省衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后,立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,2小時(shí)內(nèi)組織起應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍,并迅速到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng),組織開展醫(yī)療救治,組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估,并分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì),提出應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向省級(jí)人民政府及突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況,。

 省衛(wèi)生行政部門對(duì)市級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)的突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo),根據(jù)需要和事件發(fā)生地市(省轄市)人民政府及有關(guān)部門的請(qǐng)求,省應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和有關(guān)專家進(jìn)行支援,并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣▓?bào)情況,。

 4.1.3應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援的III級(jí)響應(yīng)

 4.1.3.1 III級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

 符合下列條件之一者,啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的III級(jí)響應(yīng):

 (1)發(fā)生較大突發(fā)公共事件,市(省轄市)人民政府啟動(dòng)市(省轄市)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

 (2)其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件(III級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件,。

 4.1.3.2 III級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

 市,、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后,立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,2小時(shí)內(nèi)組織起應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍,并迅速赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估和指導(dǎo),并及時(shí)向本級(jí)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況,。

 省衛(wèi)生行政部門接到較大事件報(bào)告后,要對(duì)事件發(fā)生地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo),必要時(shí)組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,并適時(shí)向有關(guān)市,、縣(市、區(qū))發(fā)出通報(bào),。

 4.1.4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的IV級(jí)響應(yīng)

 4.1.4.1 IV級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

 符合下列條件之一者,啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的IV級(jí)響應(yīng):

 (1)發(fā)生一般突發(fā)公共事件,縣(市,、區(qū))人民政府啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

 (2)其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件(IV級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件,。

 4.1.4.2 IV級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

 縣(市,、區(qū))衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后,立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,1小時(shí)內(nèi)組織起應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍,并迅速赴現(xiàn)場(chǎng)開展突發(fā)公共事件的處理工作,并對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)和評(píng)估,同時(shí)向本級(jí)人民政府及突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況,。

 市(省轄市)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)快速組織專家對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),。

 4.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的當(dāng)?shù)刈罡咝l(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)總指揮,負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生救援工作,。在實(shí)施救援的過程中,既要積極開展救治,又要注重自我防護(hù),確保安全,。

 為使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序的進(jìn)行,有關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,主要或主管負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場(chǎng),減少中間環(huán)節(jié),提高決策效率,加快搶救進(jìn)程。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門的溝通與協(xié)調(diào),。

 4.2.1現(xiàn)場(chǎng)搶救

 到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍,要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū),本著“先救命后治傷,、先救重后救輕”的原則開展工作,按照國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類,分別用藍(lán)、黃,、紅,、黑四種顏色。對(duì)輕,、重,、危重,、死亡病例作出標(biāo)志(分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶),扣系在傷病員的手腕或腳踝部位,。

 4.2.2轉(zhuǎn)送傷員

 要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作:

 (1)對(duì)已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢,。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥病人,應(yīng)就地先予搶救、治療,做必要的處理后,在監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn),。

 (2)認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡,以便提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu),并報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總,。

 (3)在轉(zhuǎn)運(yùn)中,醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化,并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

 (4)在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要科學(xué)搬運(yùn),避免造成二次損傷,。

 (5)要合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送,或根據(jù)傷病員的不同傷情,、病況分別送至相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治,任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診拒收傷病員。

 4.3醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急反應(yīng)的終止

 突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成,傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治,經(jīng)本級(jí)人民政府或同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn),醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急反應(yīng)終止,并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急反應(yīng)終止的信息及事件救援的全部情況報(bào)告上一級(jí)衛(wèi)生行政部門,。

 4.4疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

 突發(fā)公共事件發(fā)生后,有關(guān)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員,開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià),、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,采取有效的預(yù)防控制措施,防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,確保大災(zāi)之后無大疫。

 4.5信息報(bào)告和發(fā)布

 醫(yī)療急救中心(站)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后,在迅速開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí),立即將人員傷亡,、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門,。

 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),要每日向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告?zhèn)T情況,、醫(yī)療救治進(jìn)展等,重要情況要隨時(shí)報(bào)告,。有關(guān)衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向本級(jí)人民政府及突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。

 各級(jí)衛(wèi)生行政部門,要在同級(jí)人民政府及突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署下,做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作,。

 5醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

 突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援體系和隊(duì)伍的建設(shè),是做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重要保障,。各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則,加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè),組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援技術(shù)方案,與科技等有關(guān)部門開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究,建立健全省,、市,、縣(市、區(qū))三級(jí)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援體系,保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展,。

 5.1急救機(jī)構(gòu)

 市(省轄市)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救中心(站),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,根據(jù)醫(yī)療救治需要,要在通信,、設(shè)備、技術(shù),、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),、安全運(yùn)輸和指揮能力等方面進(jìn)一步充實(shí)、提高和加強(qiáng),?？h級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和綜合力量較強(qiáng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院,要建立健全急救機(jī)構(gòu),確實(shí)完善全省急救網(wǎng)絡(luò)。

 5.2化學(xué)中毒,、放射損傷醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)

 建立省級(jí)中毒和放射損傷救治基地,。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,在重點(diǎn)地區(qū)依托專業(yè)防治機(jī)構(gòu),省級(jí)責(zé)成山西省第二人民醫(yī)院、中國輻射防護(hù)研究院附屬醫(yī)院分別為化學(xué)中毒和放射損傷應(yīng)急救治專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),在省,、市,、縣(市、區(qū))綜合醫(yī)院責(zé)成專業(yè)科室負(fù)責(zé)應(yīng)急救治,。

 5.3醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍

 各級(jí)衛(wèi)生行政部門組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,并根據(jù)需要建立如放射損傷,、燒傷,、化學(xué)中毒等特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍。綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模,省級(jí)不少于100人,市級(jí)不少于60人,縣級(jí)不少于30人,。

 各級(jí)衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療救援工作隊(duì)伍的穩(wěn)定,定期培訓(xùn)和演練,嚴(yán)格管理,提高應(yīng)急救援能力,。

 醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的,必須報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。

 5.4信息系統(tǒng)

 在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間以及衛(wèi)生部門與相關(guān)部門間的信息共享,。

 5.5物資儲(chǔ)備

 各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械,、設(shè)備,、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃,發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)組織上述應(yīng)急物資的生產(chǎn),、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn),保證供應(yīng),滿足應(yīng)急需要,。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備資金。醫(yī)藥儲(chǔ)備物資的動(dòng)用,按國家發(fā)展改革委員會(huì)《國家醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》及《山西省醫(yī)藥儲(chǔ)備管理實(shí)施辦法》執(zhí)行,。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充,對(duì)過期失效藥品要及時(shí)更換保證需要,。

 5.6應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)

 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi),并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。

 自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡,各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助,。

 安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡,事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心(站)或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費(fèi)用,政府有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí),。

 社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡,由政府有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用,政府有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)人民政府的決定,對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助,。

 各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身,、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員,做好理賠工作,。

 5.7醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障

 各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,都要根據(jù)實(shí)際需要配備救護(hù)車輛,、交通工具和通信設(shè)備。

 鐵路,、交通,、民航、公安(交通管理)等有關(guān)部門,要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí),上述有關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展,。

 5.8其他保障

 各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行,。

 科技部門制訂突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究方案,組織科研力量開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)科研攻關(guān),統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題,。

 食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品,、醫(yī)療器械和設(shè)備的監(jiān)督管理,組織特殊藥品的供應(yīng),科技和藥品生產(chǎn)部門要負(fù)責(zé)特殊藥品的研究和生產(chǎn)。

 各級(jí)紅十字會(huì)組織,要按照《中國紅十字會(huì)總會(huì)自然災(zāi)害與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救,做好相關(guān)工作。省紅十字會(huì)根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況,向國內(nèi)外發(fā)出呼吁,依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng),提供急需的人道主義援助,。

 省軍區(qū),、武警山西總隊(duì)要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)部門之間的工作,組織軍隊(duì)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和力量,支持和配合地方突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

 6醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

 各級(jí)衛(wèi)生行政部門組織各級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共事件醫(yī)療救援知識(shí)的普及,宣傳資料的提供和培訓(xùn)工作,。省、市,、縣(市,、區(qū))廣播、電視和報(bào)刊等媒體要擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育;機(jī)關(guān),、學(xué)校,、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,都要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育;在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的基礎(chǔ)上,逐步組建以公安干警,、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò),經(jīng)過培訓(xùn)和演練,提高其自救和互救能力,。

 7附則

 7.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲

 突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

 各級(jí)人民政府及衛(wèi)生行政部門,對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)失職,、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成玩忽職守罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 7.2預(yù)案制訂與修訂

 本預(yù)案由省衛(wèi)生廳組織制訂并報(bào)省人民政府審批發(fā)布,。各市,、縣(市、區(qū))要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制訂本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案,。

 預(yù)案要定期進(jìn)行評(píng)審,根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充,。

 7.3預(yù)案解釋部門

 本預(yù)案由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

 7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。

 8附錄

 突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系(示意圖略)