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本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案的通知

(本政辦發(fā)〔2009〕50號)

各自治縣,、區(qū)人民政府，本鋼,、北鋼,，市政府有關(guān)委辦局、直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們,，請認真組織實施。

二○○九年四月二十一日

本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案

為切實加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理整體水平,，有效預(yù)防和減少各類傷亡事故，結(jié)合我市實際,，制定本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案,。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,，堅持“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，按照標本兼治、重在治本的要求,，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)工作,。以開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為基本手段，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范安全生產(chǎn)行為,，落實安全生產(chǎn)主體責任,，促進我市各行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)上一個新臺階,。

二,、工作目標

通過全面開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動，進一步推動和落實安全生產(chǎn)標準化管理,，實現(xiàn)安全管理工作程序化,、崗位作業(yè)要求標準化、作業(yè)人員安全操作規(guī)范化,，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位建立運轉(zhuǎn)有效的安全生產(chǎn)保障體系,，提升安全生產(chǎn)標準化建設(shè)整體水平,。

到2012年底，煤礦安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到100%,；非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到100%,；危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到40%；煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到100%,；民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到100%,；冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到40%；建材企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到50%,；機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到30%,；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到100%；鐵路道口安全標準化達標率達到100%,；其它行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率達到30%,。

到2015年底，危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到100%,；冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到90%,；建材企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到90%；機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到80%,；其它行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率達到60%,。

三、工作步驟

按照國家和省總體要求,，結(jié)合我市實際,，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施分為宣傳發(fā)動、自查整改,、自評申報和考評驗收四個階段進行,。

（一）宣傳發(fā)動階段

全面部署生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，通過新聞媒體宣傳,，利用展板,、板報、掛圖宣傳,，以及各行業(yè)部門集中組織培訓(xùn)等各種手段,、各種渠道大力宣傳安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準和考評標準，讓全市生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人及自評人員和市,、縣（區(qū)）各有關(guān)部門的考評人員都能熟悉標準,、理解標準、掌握標準,、運用標準,。

（二）自查整改階段

生產(chǎn)經(jīng)營單位要分別對照國家標準,、遼寧省標準,、行業(yè)標準及《本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準》（詳見附件）進行自查整改,。市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及各行業(yè)監(jiān)管部門要按照屬地管理,、行業(yè)監(jiān)管的原則對照標準指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行自查整改,，直至整改合格。

（三）自評申報階段

生產(chǎn)經(jīng)營單位對照標準自查整改自評合格后,，形成自評報告,。市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位有行業(yè)管理部門的向行業(yè)管理部門申報，沒有行業(yè)管理部門的向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報,；縣（區(qū)）屬生產(chǎn)經(jīng)營單位自評申報程序與市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位相同,。

（四）考評驗收階段

負責考評的市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及行業(yè)管理部門對所管轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位申報材料和作業(yè)現(xiàn)場安全管理進行考評,，并形成考評報告,。

煤礦企業(yè)由縣（區(qū)）煤炭安全部門負責考評，報市煤炭安全局審核,；市直屬非煤礦山,、危險化學(xué)品、煙花爆竹,、民爆器材,、冶金、建材,、機械制造及其它生產(chǎn)經(jīng)營單位由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責考評,，縣（區(qū)）屬非煤礦山、危險化學(xué)品,、煙花爆竹,、民爆器材、冶金,、建材,、機械制造及其它生產(chǎn)經(jīng)營單位由所在縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責考評；建筑施工企業(yè)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委,、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負責考評,。

考評細則，按照國家,、省或行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標考評細則執(zhí)行,；沒有國家、省或行業(yè)考評細則的其它行業(yè),，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局另行制定,。

四、工作要求

（一）提高認識,，增強信心,。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與法規(guī)建設(shè),、班組建設(shè)被視為企業(yè)安全工程建設(shè)的“三大法寶”。特別是安全生產(chǎn)標準化建設(shè),，對于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體建設(shè)水平,，不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件，提高本質(zhì)安全,，使安全基礎(chǔ)管理上臺階,、上水平具有至關(guān)重要的意義。全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),，是提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全的創(chuàng)新舉措,，只要堅持不懈地開展下去，生產(chǎn)經(jīng)營單位真正達到了標準化建設(shè),，我市的安全生產(chǎn)形勢必將實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，整體推進,。要切實加強對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，把加快推進生產(chǎn)經(jīng)營單位標準化建設(shè)作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)來抓，加大宣傳推動力度,，明確工作目標,，增強達標信心，完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和運行機制的建立,。采取有力措施,，確保安全生產(chǎn)標準化活動順利開展。要進一步轉(zhuǎn)變作風,，深入基層,、企業(yè)，區(qū)別不同行業(yè)特點,，搞好分類指導(dǎo)和監(jiān)督,，扎扎實實地把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)落到實處，推進全市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理整體水平上臺階,。

（三）搞好服務(wù),，抓好落實。要按照國家,、省及行業(yè)標準和《本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準》,、《本溪市安全生產(chǎn)標準化建設(shè)考評標準》，采取抓住重點,、全面推進的方法引導(dǎo)企業(yè)有計劃,、有步驟地對照實施，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標工作中遇到的難點問題,，跟蹤掌握企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標進度和完成情況,，并做到“兩個結(jié)合”：一是把開展安全標準化活動與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和標準規(guī)范結(jié)合起來,，通過開展安全標準化活動，健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,，將生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為納入法律化,、制度化,、標準化管理軌道,；二是把開展安全標準化活動與深化安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作結(jié)合起來，把規(guī)范安全生產(chǎn)行為和創(chuàng)建安全標準化企業(yè)作為深化專項整治和隱患排查治理的重要內(nèi)容,，通過全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標活動,，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作真正步入標準化、規(guī)范化,、經(jīng)?；芾碥壍溃袑崗脑搭^上把好安全關(guān),。

附件：本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準

附件：

本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)

標準化建設(shè)標準

一,、煤礦安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準

按照《關(guān)于開展煤礦安全質(zhì)量標準化工作的通知》（遼煤監(jiān)管〔2006〕17號）執(zhí)行。

二,、非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準

按照《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ2007?1―2006）,、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范地下礦山實施指南》（AQ2007?2―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南》（AQ2007?3―2006）,、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范尾礦庫實施指南》（AQ2007?4―2006）,、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范小型露天采石場實施指南》（AQ2007?5―2006）執(zhí)行。

三,、危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準

按照國家安監(jiān)總局2005年12月《關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范〉（試行）和〈危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化考核機構(gòu)管理辦法（試行）〉的通知》（安監(jiān)總?；帧?005〕198號）執(zhí)行?；て髽I(yè)比照危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準執(zhí)行,。

四、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準

按照遼寧省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā) <遼寧省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作方案> 和 <遼寧省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評工作實施細則> 的通知》（遼安監(jiān)?；?008〕34號）執(zhí)行,。

五、民用爆破器材企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準

按照國防科工委印發(fā)的《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》（WJ9049-2005）執(zhí)行,。

六,、冶金（煉鋼煉鐵）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準

按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金企業(yè)安全標準化考評辦法(試行)及安全管理煉鐵煉鋼考評標準的通知》（安監(jiān)總管一〔2008〕23號）執(zhí)行。

七,、機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準

按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級辦法〉和〈機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級標準〉的通知》（安監(jiān)管管二字〔2005〕11號）執(zhí)行,。

八、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準

按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/PT77-2003）,、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）執(zhí)行,。

九,、鐵路監(jiān)護道口安全標準化建設(shè)標準

（一）道口基礎(chǔ)設(shè)施

1．監(jiān)護道口房屋寬敞明亮，布局合理,，塑鋼門窗并便于

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案的通知

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