• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】本政辦發(fā)〔2009〕50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-21
• 【生效日期】2009-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】本溪市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知 

(本政辦發(fā)〔2009〕50號(hào))





 各自治縣、區(qū)人民政府,，本鋼,、北鋼,，市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《本溪市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○九年四月二十一日



 本溪市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案



 為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理整體水平,，有效預(yù)防和減少各類(lèi)傷亡事故，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本溪市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案,。



 一、指導(dǎo)思想



 以黨的十七大和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，按照標(biāo)本兼治、重在治本的要求,，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)工作,。以開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基本手段，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范安全生產(chǎn)行為,，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，促進(jìn)我市各行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階,。



 二,、工作目標(biāo)



 通過(guò)全面開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)和落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,，實(shí)現(xiàn)安全管理工作程序化,、崗位作業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)人員安全操作規(guī)范化,，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的安全生產(chǎn)保障體系,，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體水平。



 到2012年底,，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,；非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到40%,；煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,；民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到40%；建材企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%,；機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到30%,；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；鐵路道口安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,；其它行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到30%,。



 到2015年底，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,；冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%,；建材企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%；機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%,；其它行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%,。



 三、工作步驟



 按照國(guó)家和省總體要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施分為宣傳發(fā)動(dòng)、自查整改,、自評(píng)申報(bào)和考評(píng)驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行,。



 （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段



 全面部署生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，通過(guò)新聞媒體宣傳,，利用展板,、板報(bào)、掛圖宣傳,，以及各行業(yè)部門(mén)集中組織培訓(xùn)等各種手段,、各種渠道大力宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，讓全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人及自評(píng)人員和市,、縣（區(qū)）各有關(guān)部門(mén)的考評(píng)人員都能熟悉標(biāo)準(zhǔn),、理解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn),、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn),。



 （二）自查整改階段



 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要分別對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、遼寧省標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及《本溪市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（詳見(jiàn)附件）進(jìn)行自查整改,。市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要按照屬地管理,、行業(yè)監(jiān)管的原則對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行自查整改,，直至整改合格,。



 （三）自評(píng)申報(bào)階段



 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查整改自評(píng)合格后,，形成自評(píng)報(bào)告。市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有行業(yè)管理部門(mén)的向行業(yè)管理部門(mén)申報(bào)，沒(méi)有行業(yè)管理部門(mén)的向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào),；縣（區(qū)）屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自評(píng)申報(bào)程序與市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相同,。



 （四）考評(píng)驗(yàn)收階段



 負(fù)責(zé)考評(píng)的市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及行業(yè)管理部門(mén)對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)材料和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行考評(píng),，并形成考評(píng)報(bào)告,。



 煤礦企業(yè)由縣（區(qū)）煤炭安全部門(mén)負(fù)責(zé)考評(píng)，報(bào)市煤炭安全局審核,；市直屬非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹,、民爆器材,、冶金、建材,、機(jī)械制造及其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)考評(píng),，縣（區(qū)）屬非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、民爆器材、冶金,、建材,、機(jī)械制造及其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由所在縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)考評(píng)；建筑施工企業(yè)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委,、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)考評(píng),。



 考評(píng)細(xì)則，按照國(guó)家,、省或行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)細(xì)則執(zhí)行,；沒(méi)有國(guó)家、省或行業(yè)考評(píng)細(xì)則的其它行業(yè),，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局另行制定,。



 四、工作要求



 （一）提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)信心,。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與法規(guī)建設(shè)、班組建設(shè)被視為企業(yè)安全工程建設(shè)的“三大法寶”,。特別是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，對(duì)于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整體建設(shè)水平，不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件,，提高本質(zhì)安全,，使安全基礎(chǔ)管理上臺(tái)階,、上水平具有至關(guān)重要的意義。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，是提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全的創(chuàng)新舉措,，只要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展下去，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位真正達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，我市的安全生產(chǎn)形勢(shì)必將實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),。



 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn),。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，把加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，加大宣傳推動(dòng)力度,，明確工作目標(biāo),，增強(qiáng)達(dá)標(biāo)信心，完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和運(yùn)行機(jī)制的建立,。采取有力措施,，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)順利開(kāi)展。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),，深入基層,、企業(yè)，區(qū)別不同行業(yè)特點(diǎn),，搞好分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)督,，扎扎實(shí)實(shí)地把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到實(shí)處，推進(jìn)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理整體水平上臺(tái)階,。



 （三）搞好服務(wù),，抓好落實(shí)。要按照國(guó)家,、省及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《本溪市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,、《本溪市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，采取抓住重點(diǎn),、全面推進(jìn)的方法引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃,、有步驟地對(duì)照實(shí)施，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題,，跟蹤掌握企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)進(jìn)度和完成情況,，并做到“兩個(gè)結(jié)合”：一是把開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為納入法律化、制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道,；二是把開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理工作結(jié)合起來(lái),，把規(guī)范安全生產(chǎn)行為和創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)作為深化專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理的重要內(nèi)容，通過(guò)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng),，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作真正步入標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、經(jīng)?；芾碥壍溃袑?shí)從源頭上把好安全關(guān),。



 附件：本溪市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 附件：



 本溪市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)



 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 一,、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 按照《關(guān)于開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（遼煤監(jiān)管〔2006〕17號(hào)）執(zhí)行。



 二,、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ2007?1―2006）,、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》（AQ2007?2―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》（AQ2007?3―2006）,、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范尾礦庫(kù)實(shí)施指南》（AQ2007?4―2006）,、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南》（AQ2007?5―2006）執(zhí)行。



 三,、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 按照國(guó)家安監(jiān)總局2005年12月《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范〉（試行）和〈危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）〉的通知》（安監(jiān)總?；帧?005〕198號(hào)）執(zhí)行?；て髽I(yè)比照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 四、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 按照遼寧省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)
<遼寧省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案>
和
<遼寧省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作實(shí)施細(xì)則>
的通知》（遼安監(jiān)?；?008〕34號(hào)）執(zhí)行,。



 五、民用爆破器材企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 按照國(guó)防科工委印發(fā)的《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》（WJ9049-2005）執(zhí)行,。



 六,、冶金（煉鋼煉鐵）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法(試行)及安全管理煉鐵煉鋼考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總管一〔2008〕23號(hào)）執(zhí)行。



 七,、機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法〉和〈機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（安監(jiān)管管二字〔2005〕11號(hào)）執(zhí)行,。



 八、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/PT77-2003）,、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）執(zhí)行,。



 九、鐵路監(jiān)護(hù)道口安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 （一）道口基礎(chǔ)設(shè)施



 1．監(jiān)護(hù)道口房屋寬敞明亮,，布局合理,，塑鋼門(mén)窗并便于