• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)[2009]30號
• 【發(fā)布日期】2009-04-24
• 【生效日期】2009-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知 

(川辦發(fā)[2009]30號)





 各市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省直各部門：



 普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）是寶貴的人力資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，事關(guān)高校畢業(yè)生和千家萬戶的切身利益,，事關(guān)高等教育持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。當(dāng)前,，受國際金融危機影響,，我省就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大,。為加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，努力促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）精神,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)



 1.完善和落實面向基層就業(yè)的專門項目,。繼續(xù)組織實施好“一村一名大學(xué)生干部”,、選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作、“三支一扶”（支教,、支農(nóng),、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”,、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位”等專項計劃,。2009年計劃在全省選聘1.2萬名高校畢業(yè)生到村任職，以后每年根據(jù)缺額進(jìn)行選聘,，始終保持全省每個行政村至少有一名任職高校畢業(yè)生,。根據(jù)基層公務(wù)員編制空缺情況，每年選調(diào)一批優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作,。在2008年的基礎(chǔ)上,，適當(dāng)增加招募高校畢業(yè)生到基層從事支農(nóng)、支教,、支醫(yī),、扶貧工作的名額。鼓勵高校畢業(yè)生在項目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),，今后相對應(yīng)的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生,，其中，因工作需要,，對服務(wù)期滿,、每年年度考核合格且志愿留在志愿服務(wù)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的，在編制和崗位總量內(nèi)可經(jīng)服務(wù)所在地縣級主管部門考核,，報同級政府人事部門批準(zhǔn)，予以考核招聘,。對參加項目的高校畢業(yè)生給予生活補貼,，所需資金按現(xiàn)行資金渠道解決，并按規(guī)定參加有關(guān)社會保險。同時,，各部門要積極做好各專門項目相關(guān)待遇政策的銜接工作,。



 2.大力開發(fā)基層社會管理和公共服務(wù)崗位。圍繞基層面向群眾的社會管理,、公共服務(wù),、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù),、救助服務(wù)等領(lǐng)域,，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè),。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生,，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定,，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼,，所需資金從就業(yè)專項資金列支；對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的,，給予薪酬或生活補貼,，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時按規(guī)定參加有關(guān)社會保險,。對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生,，按規(guī)定實施相應(yīng)的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。



 3.鼓勵高校畢業(yè)生到基層開展科技創(chuàng)新,。對到基層從事科技研發(fā)工作的高校畢業(yè)生,，在科研條件、信息資料和科研經(jīng)費等方面給予支持,。申報省科技計劃項目的,，同等條件下，給予優(yōu)先支持,。申報有關(guān)科研成果和獎項時,，根據(jù)實際給予重視和支持。鼓勵高校畢業(yè)生從事科技服務(wù)“三農(nóng)”活動,，將高校畢業(yè)生納入科技特派員選拔范圍,，支持他們開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技咨詢,、農(nóng)技推廣,、技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)、林,、牧等種養(yǎng)加工等技術(shù)服務(wù),。



 4.實施更加積極的面向基層就業(yè)政策,。對到大中城市中心城區(qū)以外的縣以下基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生，實行來去自由的政策,，戶口可留在原籍,，也可根據(jù)本人意愿遷往工作地。對到基層工作和以從事自由職業(yè),、短期職業(yè),、個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級政府所屬人才中介服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)本人需要,，提供2年的免費人事代理,。對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生,，可提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級工資,，并按國家和省的規(guī)定提高工資檔次。對參加國家,、省和市（州）“三支一扶”計劃,、“大學(xué)生志愿者服務(wù)西部”計劃、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位”計劃以及“社工人才百人”計劃的志愿者,，報考公務(wù)員時,，按相關(guān)文件規(guī)定和考試當(dāng)年有關(guān)優(yōu)惠政策實施加分。參加全省“一村一名大學(xué)生干部”計劃的大學(xué)村干部,，聘用期滿后報考公務(wù)員,，按《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部等6部門〈關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職的實施意見〉的通知》（川委辦〔2007〕24號）文件規(guī)定執(zhí)行。對服務(wù)期滿且經(jīng)縣級組織,、人事部門考核合格的高校畢業(yè)生,，在報考事業(yè)單位時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層每服務(wù)滿一年,，筆試成績加2分,，符合其他加分規(guī)定的，按就高但不累加的原則加分,，加分最高不超過6分,。實行助學(xué)貸款代償與到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)掛鉤的辦法，鼓勵用人單位與在校大學(xué)生簽訂協(xié)議,，對畢業(yè)后按有關(guān)規(guī)定招聘到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)工作的大學(xué)生,，在服務(wù)期滿、考核合格后,，其在校期間的助學(xué)貸款按協(xié)議償還,。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村和中小城市社區(qū)已連續(xù)工作2周年以上的高校畢業(yè)生,，報考研究生時,，錄取高校要根據(jù)其在基層的工作年限,，初試成績給予適當(dāng)加分,，并在同等條件下優(yōu)先錄取,。



 二、支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)



 5.支持中小企業(yè)和非公有制企業(yè)接收高校畢業(yè)生,。進(jìn)一步落實企業(yè)的用人自主權(quán),，對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科及以上學(xué)歷畢業(yè)生,，各地城市應(yīng)取消落戶限制,。各級中小企業(yè)主管部門要將落實企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作緊密結(jié)合起來，重點支持知識密集型,、勞動密集型和社會服務(wù)型等就業(yè)潛力大的中小企業(yè)和非公有制單位發(fā)展,，鼓勵企業(yè)在新增就業(yè)崗位時優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生。對符合貸款條件,、接收高校畢業(yè)生達(dá)到當(dāng)年新增就業(yè)總?cè)藬?shù)20%的中小企業(yè)和非公有制單位,，可優(yōu)先安排貸款貼息資金予以支持。對中小企業(yè)招用符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生,，簽訂勞動合同并繳納社會保險的,，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼,，期限最長不超過3年,。勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上的，可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持,。對到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、科技成果評價等方面,，與國有企事業(yè)單位員工一視同仁,。



 三、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)



 6.鼓勵國有大中型企業(yè)吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè),。充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生的作用，加強人才培養(yǎng)使用和儲備,。各地在實施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍工作中,，要引導(dǎo)企業(yè)更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干。對符合條件并承諾年度不裁員或少裁員的困難企業(yè),，可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予不超過6個月的社會保險補貼或崗位補貼,，由失業(yè)保險基金支付；開展在崗培訓(xùn)的,，從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支,，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下,，由就業(yè)專項資金予以適當(dāng)支持。



 7.支持科研項目單位積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè),。承擔(dān)國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究,，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助、戶口,、檔案管理,、續(xù)聘、就業(yè),、以及工齡,、社會保險繳費年限連續(xù)計算等問題，按照科技部等5部門《關(guān)于鼓勵科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見》（國科發(fā)財〔2009〕97號）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 四,、促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)



 8.大力開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。將創(chuàng)業(yè)教育列入教學(xué)培訓(xùn)計劃,，重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識,，推進(jìn)全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育健康開展。市,、縣政府要加大創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度,，依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、大學(xué)科技園區(qū)等資源，建設(shè)一批有特色,、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)孵化基地,。構(gòu)建高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持,、政策扶持,、項目論證等“一條龍”服務(wù)。鼓勵支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè),，并保障其合法權(quán)益,，符合就業(yè)困難人員條件的，按規(guī)定享受稅費減免,、社保補貼,、崗位補貼、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠扶持政策,。



 9.深入實施“千名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)”計劃,。各地人事部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門重點加大政策和資金支持力度,，2009年在全省促進(jìn)4500名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè),。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的,，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類,、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費,。對在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的,，可申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款,；合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模,；從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持,。對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦企業(yè)的,，要在科技型企業(yè)認(rèn)定、稅收優(yōu)惠,、資金籌集等方面給予支持,。對高校畢業(yè)生到農(nóng)村參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)辦,、合辦農(nóng),、林、牧等經(jīng)濟(jì)實體的,，所在地政府要協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)在農(nóng)貸資金等方面給予傾斜,。市（州）、縣（市,、區(qū)）政府要通過財政,、社會等多渠道籌集的方式，相應(yīng)安排高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項資金,，為其提供創(chuàng)業(yè)補貼,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、小額貸款擔(dān)保,、貼息補貼等支持。高校要積極開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等工作,。



 五,、強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)



 10.拓展和完善公共就業(yè)服務(wù)功能。各地人事,、教育,、勞動和社會保障等部門及高校要加強協(xié)作,，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘,、供求洽談會和用人單位進(jìn)校園等多種方式,，大力開展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動，為應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供更多,、更快,、更好的免費就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。同時,，要加強人才市場和勞動力市場管理,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強招聘活動安全保障,，維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益,。



 11.大力推進(jìn)高校就業(yè)指導(dǎo)課程和隊伍建設(shè)。高校要按照“全程化,、全員化,、信息化、專業(yè)化”的要求,，進(jìn)一步提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平,。將就業(yè)指導(dǎo)課程納入高校教學(xué)計劃，鼓勵高校開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)必修課或必選課,，并依據(jù)各校自身具體情況制訂教學(xué)計劃,。各地和高校要定期開展就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)，開展高校就業(yè)指導(dǎo)人員資格認(rèn)證工作,，努力建設(shè)一支相對穩(wěn)定,、高素質(zhì)、專業(yè)化,、職業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)工作隊伍,。要適應(yīng)新形勢需要，以科學(xué)性,、系統(tǒng)性,、針對性、操作性為原則,，加快推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)課程教材建設(shè),。



 六、提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力



 12.建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度,。面向離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生,，在企事業(yè)單位建立就業(yè)見習(xí)基地。見習(xí)地政府相關(guān)部門要積極聯(lián)系見習(xí)單位，為高校畢業(yè)生提供見習(xí)崗位,，安排落實見習(xí)指導(dǎo)老師,，組織開展見習(xí)和就業(yè)培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。見習(xí)期一般不超過6個月,，見習(xí)期間，見習(xí)地政府和見習(xí)單位要提供基本生活補助和辦理人身意外傷害保險,，政府所屬人才中介服務(wù)機構(gòu)提供免費人事代理,。各高校要加強在校生實習(xí)工作，積極建立聯(lián)系穩(wěn)固,、與就業(yè)工作緊密結(jié)合的實習(xí)基地,，與企業(yè)合作設(shè)立“助學(xué)實踐崗”，加強實習(xí)環(huán)節(jié)的職業(yè)技能教育和就業(yè)指導(dǎo),。



 13.推進(jìn)以就業(yè)和社會需求為導(dǎo)向的教育教學(xué)改革,。推動高等職業(yè)院校積極開展“訂單式”培養(yǎng)，確保學(xué)生至少有半年時間的頂崗實習(xí),，加強學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)。實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度,，鼓勵相關(guān)專業(yè)符合條件的應(yīng)屆高校畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書,。各地要認(rèn)真做好未就業(yè)高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)的組織工作，對已進(jìn)行城鎮(zhèn)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生,，按現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼,。勞動和社會保障部門應(yīng)根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù),，教育部門及高校要予以積極配合,。



 七、強化對高校困難畢業(yè)生的就業(yè)援助



 14.建立健全困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助政策體系,。各高校要對困難家庭畢業(yè)生就業(yè)給予重點關(guān)注,、重點服務(wù)和重點推薦，根據(jù)實際情況給予求職補貼等幫扶服務(wù),。對未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生,，各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要摸清底數(shù)，免費提供失業(yè)登記,、政策咨詢,、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù),，并組織他們參加就業(yè)見習(xí),、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動。高校畢業(yè)生因短期無法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，戶籍遷入地民政部門要及時按照有關(guān)規(guī)定為符合條件的高校畢業(yè)生提供最低生活保障或臨時救助,。各地要制定特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助辦法,，在做好城鎮(zhèn)特困職工家庭、殘疾人家庭,、低保家庭,、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生保底就業(yè)的同時，對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生,，實施一對一職業(yè)指導(dǎo),、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施,，按規(guī)定落實社會保險補貼,、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的,，按規(guī)定給予鑒定補貼,。各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時,，按照國家有關(guān)規(guī)定,，對享受國家最低生活保障和農(nóng)村絕對貧困家庭的高校畢業(yè)生免收報名費和體檢費。



 八,、加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)保障



 15.明確各級職責(zé)分工,。各級政府要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制,，實行目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格工作考核和督查,。政府就業(yè)聯(lián)席會議要將促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為重要內(nèi)容,，各級勞動和社會保障、教育,、人事,、財政、發(fā)展改革等部門要積極發(fā)揮職能作用,，做好組織實施工作,，各項工作的落實，由現(xiàn)已承擔(dān)具體工作的部門或具有相應(yīng)職能的部門,，負(fù)責(zé)牽頭落實,。各高校要堅持主要負(fù)責(zé)同志親自抓，逐級落實促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作措施,。



 16.加大財政投入力度,。各級政府要根據(jù)本地實際情況和加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實際需要安排專門經(jīng)費,，列入財政預(yù)算。省財政通過不斷加大轉(zhuǎn)移支付力度,，對財政困難的市（州）,、縣（市、區(qū)）給予支持,。要整合各方面資源,，建立以政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體,、高校投入為補充的多元化投入機制,。



 17.加強宣傳輿論引導(dǎo)。大力宣傳黨和政府高度重視和關(guān)心高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施,，積極宣傳用人單位吸納高校畢業(yè)生的好做法、好經(jīng)驗,；引導(dǎo)高校畢業(yè)生客觀,、理性、辯證地認(rèn)識就業(yè)形勢,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，合理調(diào)整就業(yè)期望值，樹立“行行可建功,、處處能立業(yè),、勞動最光榮”的就業(yè)觀，到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū),、到基層、到祖國最需要的地方建功立業(yè),，努力形成全社會關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍,。