• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2009〕84 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-07
• 【生效日期】2009-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室關(guān)于2008年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作抽查情況通報(bào)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室關(guān)于2008年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作抽查情況通報(bào)的通知

(閩政辦〔2009〕84 號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室關(guān)于2008年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作抽查情況的通報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)你們。各地各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)通報(bào)中反映的情況,，逐一檢查整改,，并舉一反三，進(jìn)一步明確新時(shí)期農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作重點(diǎn),，切實(shí)加大監(jiān)管力度,，深入治理農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,。



 二○○九年五月七日





 福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室



 關(guān)于2008年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作抽查情況的通報(bào)



 根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作抽查方案的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2008〕145號(hào)）的要求和部署，由省直有關(guān)部門(mén)組成抽查組,，于2008年12月11日至24日,，對(duì)福州、莆田、泉州,、漳州,、三明、南平等6個(gè)設(shè)區(qū)市的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行抽查,。此次共抽查了12個(gè)縣（市,、區(qū)）、25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、67個(gè)行政村,、65個(gè)基層所站、29所農(nóng)村中小學(xué)校,，走訪了400多戶農(nóng)戶,。通過(guò)進(jìn)校園、走村入戶,、明查暗訪,、查看帳目等方式，抽查各地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的落實(shí)情況,，未被抽查到的設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)也積極采取自查的方式進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將抽查情況通報(bào)如下：



 一、做法和成效



 2008年,，各級(jí)黨委,、政府和有關(guān)部門(mén)在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列方針政策和規(guī)定方面,，做了大量的工作，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕的成果得到較好鞏固,，各項(xiàng)減負(fù)監(jiān)管措施基本得到落實(shí),，農(nóng)民總體反映良好，多數(shù)群眾較為滿意,，減負(fù)工作取得了明顯成效,。



 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，層層落實(shí)責(zé)任,。各級(jí)黨委、政府能夠認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府的要求,，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，以防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈為重點(diǎn),，以構(gòu)建減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo),，扎扎實(shí)實(shí)抓好農(nóng)民減負(fù)工作的要求，把農(nóng)民減負(fù)工作擺上了政府工作的議事日程，減負(fù)工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算,，及時(shí)調(diào)整充實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí),、層層有人管,，層層有人抓的工作局面。



 （二）措施得力,，落實(shí)各項(xiàng)制度,。一是涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”全面推行,。全省各地有收費(fèi)的基層所站,、農(nóng)村中小學(xué)和村級(jí)組織大多數(shù)設(shè)有公示牌（欄）。二是農(nóng)村義務(wù)教育 “一費(fèi)制”基本落實(shí),。各地逐步規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi),，把規(guī)范教育收費(fèi)行為作為堅(jiān)決糾正損害廣大農(nóng)民群眾利益的大事抓緊抓好。三是農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”得到一定控制,，全省村級(jí)公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用呈逐年下降趨勢(shì),。四是涉農(nóng)案（事）件責(zé)任追究制進(jìn)一步落實(shí)。各級(jí)能夠嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2002年下半年至2003年上半年涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的情況通報(bào)》(中辦發(fā)〔2003〕35號(hào))規(guī)定,，建立了涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制,，對(duì)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，追究有關(guān)責(zé)任人,。



 （三）齊抓共管,，開(kāi)展專項(xiàng)治理。各相關(guān)部門(mén)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任分解方案》（閩委辦〔2007〕46號(hào)）精神,，進(jìn)一步強(qiáng)化“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門(mén)責(zé)任制和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制,，堅(jiān)持從源頭抓起,，切實(shí)解決損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。教育,、建設(shè),、計(jì)生等部門(mén)開(kāi)展了專項(xiàng)治理工作，有效地遏制了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,。



 （四）查糾并舉,，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管,。2008年全省共清理涉農(nóng)收費(fèi)文件3件,，其中廢止文件1件,；清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目5項(xiàng)，其中取消項(xiàng)目3項(xiàng),，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng),，年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)848萬(wàn)元。二是堅(jiān)持和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查制度,，2008年,，省、市,、縣共派出農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)研檢查組180多批（次）,，走訪了一萬(wàn)多戶農(nóng)戶。三是做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪工作,。2008年各級(jí)查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)信訪件800多件,，同比上年同期下降22%。



 （五）擴(kuò)大宣傳,，營(yíng)造良好氛圍,。各級(jí)積極宣傳貫徹中央、省關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的方針政策,、法律法規(guī),，提高了對(duì)減負(fù)工作的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了政策和法紀(jì)觀念,。同時(shí),，幫助廣大農(nóng)民端正對(duì)減負(fù)工作的認(rèn)識(shí)，為減負(fù)工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境,。抽查中,，農(nóng)民群眾普遍反映有“四個(gè)好”。一是反映黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策比以前好,。二是反映干部與群眾的關(guān)系比以前好,；三是反映農(nóng)民的生活水平比以前好；四是反映農(nóng)民的精神面貌比以前好,。



 二,、存在的主要問(wèn)題



 （一）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)意識(shí)淡化



 隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的明顯減輕，特別是農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”取消后,，有些干部的減負(fù)意識(shí)有所淡化,，認(rèn)為農(nóng)民不用交稅還有補(bǔ)助，不存在負(fù)擔(dān),。對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管有所松懈。漳州市,、南平市一些縣減負(fù)工作機(jī)構(gòu),、人員、經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障,，影響減負(fù)工作的正常開(kāi)展,。



 （二）強(qiáng)農(nóng)惠民政策不夠落實(shí)



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金、村級(jí)補(bǔ)助資金,、農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助資金等不能及時(shí)足額下?lián)?，存在被挪用、截留,、平調(diào)現(xiàn)象,，影響了鄉(xiāng)村兩級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的正常支出。松溪縣河?xùn)|鄉(xiāng)2006～2008年度的村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金都沒(méi)有撥付給各村,；舊縣鄉(xiāng)2008年度村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金被鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣除1000元作為征訂報(bào)刊費(fèi)用,。涵江區(qū)平海鎮(zhèn)政府2007年9月平調(diào)平海村25500元、4590元,。



 （三）農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象仍然存在



 1.教育亂收費(fèi)問(wèn)題,。農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)是一個(gè)反映比較大的問(wèn)題，各級(jí)要引起重視,，把握好政策界限,。一是農(nóng)村中小學(xué)普遍存在代辦教輔材料現(xiàn)象?！端上h教育局,、物價(jià)局、財(cái)政局關(guān)于2008年秋季各類(lèi)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（松教綜〔2008〕33號(hào)）,，規(guī)定一至九年級(jí)教輔材料分別為58元至183元不等,。二是學(xué)校存在名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目。不少學(xué)校仍收取軍訓(xùn)費(fèi),、社會(huì)實(shí)踐費(fèi),、體檢費(fèi)、電影費(fèi),、信息費(fèi),、周末補(bǔ)習(xí)費(fèi)、試卷費(fèi),、柴火費(fèi),、停車(chē)費(fèi)等。



 2.農(nóng)民建房亂收費(fèi)問(wèn)題,。涵江區(qū)白沙鎮(zhèn)沃柄村,、沃東村，松溪縣舊縣鄉(xiāng),，政和縣鐵山鎮(zhèn)東干村等地對(duì)農(nóng)民在審批新建,、翻建住宅和在舊宅基地上翻建住房時(shí),，向農(nóng)民收取土地補(bǔ)償費(fèi)等。



 3.向村級(jí)組織攤派問(wèn)題,。派出所,、學(xué)校、衛(wèi)生院,、村綜治等向村級(jí)組織攤派現(xiàn)象比較普遍,，加重了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)。連江縣