• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2009〕61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-11
• 【生效日期】2009-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于加快實(shí)施廉租住房保障制度的通知

安徽省人民政府關(guān)于加快實(shí)施廉租住房保障制度的通知

(皖政〔2009〕61號(hào))





各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、保民生,、保穩(wěn)定的決策部署,，努力解決城市低收入家庭住房困難問題，現(xiàn)就加快實(shí)施廉租住房保障制度通知如下：



 一,、明確目標(biāo)任務(wù)



 從2009年起,，用3年時(shí)間，以實(shí)物配租,、發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式,，基本解決全省現(xiàn)有35萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題，其中新建廉租住房16萬套,，約800萬平方米,。2009年,，全省所有城市（含縣城）對(duì)人均住房建筑面積低于10平方米的低保家庭做到應(yīng)保盡保，并積極向其他低收入住房困難家庭拓展,，爭(zhēng)取解決10萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題,。



 二、保障對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)



 廉租住房保障對(duì)象為城市（含縣城）低收入住房困難家庭,。廉租住房保障對(duì)象的家庭收入,、住房困難和保障面積標(biāo)準(zhǔn)，由市,、縣政府確定,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次,。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià),，有條件的地方可對(duì)符合保障條件的孤老病殘等城市低保家庭，免收廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金,。



 三,、加大廉租住房建設(shè)力度



 各地要采取政府新建、收購(gòu),、改建以及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式,，增加廉租住房供應(yīng)。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi),，具備基本使用功能和安全衛(wèi)生條件,，符合節(jié)能環(huán)保要求。廉租住房建設(shè)以在新建普通商品住房,、拆遷安置房和城市棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目中配建為主,，配建比例為普通商品住房項(xiàng)目原則上不低于2%、拆遷安置房項(xiàng)目原則上不低于5%,，具體比例由市,、縣政府根據(jù)廉租住房需求量等實(shí)際情況確定。在普通商品住房,、拆遷安置房中配建廉租住房的,，應(yīng)在用地規(guī)劃和土地劃撥、出讓條件中明確規(guī)定,，建成后由政府收回或按成本價(jià)回購(gòu),。積極推進(jìn)政府與企業(yè)共建廉租住房，鼓勵(lì)企業(yè)利用自有存量土地,，參與廉租住房建設(shè)，解決企業(yè)困難職工的住房困難問題,。



 四,、多渠道籌集廉租住房保障資金



 各地要進(jìn)一步加大投入,，嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)廉租住房保障資金,。一是要將廉租住房保障資金納入年度財(cái)政預(yù)算安排,，將轉(zhuǎn)貸的地方政府債券資金重點(diǎn)安排用于廉租住房建設(shè)；二是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后,，全部用于廉租住房建設(shè),；三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高比例,；四是積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持,；五是省財(cái)政安排廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金，2009年至2011年,，省財(cái)政安排16億元專項(xiàng)資金,，按照每平方米補(bǔ)助200元的標(biāo)準(zhǔn)，支持各地廉租住房建設(shè),；六是對(duì)符合貸款條件的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目,，商業(yè)銀行要加大信貸資金支持力度。



 五,、落實(shí)政策措施



 （一）優(yōu)先安排廉租住房建設(shè)用地,。廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。各地要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃,，統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),，在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,，切實(shí)保證廉租住房建設(shè)用地供應(yīng),。



 （二）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各地各有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，認(rèn)真落實(shí)廉租住房建設(shè)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。廉租住房建設(shè)一律免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建,、購(gòu)買,、改建住房作為廉租住房，以及社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源,、資金的,，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。社會(huì)機(jī)構(gòu)投資廉租住房建設(shè)的,，給予相關(guān)的政策支持,。



 （三）健全廉租住房管理制度。各地要健全廉租住房保障對(duì)象準(zhǔn)入機(jī)制,，規(guī)范廉租住房保障對(duì)象的條件審查制度,，落實(shí)社區(qū),、街道和住房保障部門三級(jí)審核公示制度。健全廉租住房動(dòng)態(tài)退出制度,，探索廉租住房租售并舉,，逐步建立廉租住房管理長(zhǎng)效機(jī)制。各市,、縣政府擁有的廉租住房,，可通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式委托給房屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，專門提供給符合廉租住房保障條件的家庭租住,。



 （四）嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管,。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)廉租住房建設(shè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo),、施工許可,、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理,、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)能,、省地,、環(huán)保的新技術(shù)、新材料和新工藝,，確保工程質(zhì)量,。加強(qiáng)建設(shè)資金特別是中央和省補(bǔ)助資金的管理，確保資金使用安全,。



 （五）加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造,。各地要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與,、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,，按照困難住戶住房得到妥善解決，住房質(zhì)量,、小區(qū)環(huán)境,、配套設(shè)施明顯改善，困難家庭的負(fù)擔(dān)控制在合理水平的要求,，因地制宜進(jìn)行棚戶區(qū)改造,。中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助要優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造中配建廉租住房項(xiàng)目。對(duì)無法以市場(chǎng)方式改造的棚戶區(qū),，要通過財(cái)政補(bǔ)助,、政策扶持、棚戶區(qū)居民利用拆遷補(bǔ)償資金投入等多種方式，加快棚戶區(qū)改造步伐,。棚戶區(qū)改造工程的實(shí)施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持信息公開,、政策透明,、操作規(guī)范,。



 六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,。省政府每年與各市政府簽訂廉租住房建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,，將廉租住房保障納入對(duì)各市政府的年度目標(biāo)考核。各市,、縣政府是本地廉租住房保障工作的責(zé)任主體,，要將廉租住房保障工作擺上重要議事日程，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，落實(shí)相應(yīng)管理工作機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu),，保障工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作,。要抓緊編制并完善廉租住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃,，落實(shí)廉租住房建設(shè)配套資金，確保廉租住房保障目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),。



 （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé),，密切配合,，共同做好廉租住房保障工作。住房保障主管部門負(fù)責(zé)廉租住房保障制度的具體實(shí)施和管理工作,，會(huì)同有關(guān)部門編制廉租住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃,，對(duì)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)保障項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)開展廉租住房建設(shè)項(xiàng)目前期工作,，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金，編制和下達(dá)相關(guān)項(xiàng)目投資計(jì)劃,。財(cái)政部門負(fù)責(zé)將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排,，落實(shí)廉租住房建設(shè)補(bǔ)助資金；會(huì)同有關(guān)部門積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金,，建立和管理項(xiàng)目資金專戶,；會(huì)同稅務(wù)部門落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)按照土地利用規(guī)劃和年度供應(yīng)計(jì)劃,，落實(shí)廉租住房建設(shè)用地,。審計(jì)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障資金籌措與使用的審計(jì)監(jiān)督。民政、監(jiān)察,、價(jià)格,、統(tǒng)計(jì)、林業(yè),、農(nóng)墾等部門根據(jù)各自職責(zé),，做好相關(guān)工作。



 （三）強(qiáng)化督促檢查,。省建設(shè),、監(jiān)察、發(fā)展改革,、財(cái)政等部門,，要對(duì)各地廉租住房制度實(shí)施情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查中央投入補(bǔ)助資金和省補(bǔ)助資金的使用情況,，以及廉租住房建設(shè)和地方配套資金到位情況,。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)行為，要立即予以糾正,；對(duì)廉租房建設(shè)配套資金不落實(shí),、保障任務(wù)未完成的市、縣,，要予以通報(bào)批評(píng),；對(duì)存在以權(quán)謀私、玩忽職守的,，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任,。要制定廉租住房建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)廉租住房建設(shè)積極性高,、進(jìn)度快,、工程質(zhì)量?jī)?yōu)、資金管理符合要求的市,、縣,，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。



安徽省人民政府

二○○九年五月十一日