• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總煤調(diào)〔2009〕103號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-21
• 【生效日期】2009-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全監(jiān)管總局,、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于兩起非法違法煤礦瓦斯事故的通報(bào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局,、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于兩起非法違法煤礦瓦斯事故的通報(bào)

(安監(jiān)總煤調(diào)〔2009〕103號(hào))





各產(chǎn)煤省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門,，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局,，有關(guān)中央企業(yè)：



 5月15日,，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成10人死亡,、3人受傷,。該礦屬私營(yíng)股份制企業(yè)，證照齊全,，2006年整合相鄰的方家坪煤礦,，核定生產(chǎn)能力為3萬(wàn)噸/年。該礦為低瓦斯礦井,，安裝有KJ102型瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),，但其南翼采區(qū)未布置監(jiān)測(cè)探頭。3月份,，有關(guān)部門責(zé)令該礦南翼采區(qū)停止生產(chǎn),，但該礦拒不執(zhí)行指令，違法組織進(jìn)入南翼作業(yè),。初步分析，事故的原因是南翼采區(qū)總進(jìn)風(fēng)量不足,，掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)循環(huán)風(fēng),，致使瓦斯積聚,，并引發(fā)瓦斯爆炸。



 5月12日,，江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣桐木鎮(zhèn)一非法煤礦發(fā)生瓦斯窒息事故，造成4人死亡,。該礦為非法采煤窩點(diǎn)，無(wú)任何證照,，獨(dú)眼井開(kāi)采,。5月11日，地方政府對(duì)其進(jìn)行炸毀,，并封填井口。5月12日上午,，該礦股東張運(yùn)新、孫立忠等4人擅自掘開(kāi)井筒,，入井后發(fā)生中毒事故,。初步分析,，事故的原因是井筒炸毀后井下瓦斯積聚，在無(wú)通風(fēng)狀態(tài)下人員入井發(fā)生瓦斯窒息,。



 以上2起事故均為瓦斯事故,，都是由非法違法行為導(dǎo)致,。這暴露了當(dāng)前在一些地區(qū)煤礦通風(fēng)瓦斯管理混亂問(wèn)題仍然十分突出，有關(guān)單位打擊非法違法生產(chǎn)行為不力,、存在漏洞。為深刻吸取事故教訓(xùn),，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，特提出以下要求：



 一、依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為,。各有關(guān)部門要按照“安全生產(chǎn)年”關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的總體要求，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),，進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，落實(shí)責(zé)任措施,，嚴(yán)厲打擊非法盜采和拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令的非法違法行為,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)行為，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律和行政手段依法嚴(yán)厲打擊,；對(duì)事故礦井要依法采取關(guān)閉、停產(chǎn)停業(yè)整頓和經(jīng)濟(jì)處罰等執(zhí)法措施,；對(duì)違法,、非法生產(chǎn)而引發(fā)事故的有關(guān)責(zé)任人員,，要嚴(yán)肅查處，依法嚴(yán)懲,，真正起到震懾和警示作用,。



 二,、繼續(xù)加大整頓關(guān)閉力度。各地要建立完善小煤礦正常退出機(jī)制,，大幅度降低小煤礦數(shù)量,，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。有關(guān)部門要進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源整合工作,，嚴(yán)格資源整合技改項(xiàng)目建設(shè)審批關(guān)，防止借整合之名拖延和逃避關(guān)閉,，防止低水平重復(fù)建設(shè),，防止小煤礦前關(guān)后建。一旦發(fā)現(xiàn)獨(dú)眼井,，要堅(jiān)決予以取締；對(duì)經(jīng)確定屬于關(guān)閉礦井的,，有關(guān)部門要及時(shí)吊銷其相關(guān)證照,，由地方政府發(fā)布關(guān)閉礦井公告,，并按關(guān)閉礦井標(biāo)準(zhǔn)炸毀填實(shí)井筒、拆除電源,、平整場(chǎng)地,、恢復(fù)地貌,，遣散煤礦所有從業(yè)人員,。



 三、進(jìn)一步加強(qiáng)通風(fēng)瓦斯管理工作,。各煤礦企業(yè)要加快建設(shè)“通風(fēng)可靠,、抽采達(dá)標(biāo),、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系,。確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠、有效風(fēng)量充足,，嚴(yán)禁循環(huán)風(fēng),、風(fēng)流斷路,、短路、多次串聯(lián)等現(xiàn)象,。要加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理，在規(guī)定的地點(diǎn)和位置,、按規(guī)定的要求安設(shè)相應(yīng)類型的傳感器，根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境變化及時(shí)對(duì)傳感器的布置進(jìn)行調(diào)整,，并加強(qiáng)對(duì)瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的日常維護(hù)檢查,，定期調(diào)試、校正瓦斯傳感器,，保障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度,，嚴(yán)禁超限作業(yè)。對(duì)存在超通風(fēng)能力生產(chǎn),、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不起作用等問(wèn)題的礦井,，要立即責(zé)令其停產(chǎn)整頓，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得恢復(fù)生產(chǎn),，對(duì)拒不整改的要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,。



 四,、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,。地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管,、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際,，認(rèn)真查找煤礦安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,，分析煤礦安全生產(chǎn)狀況，針對(duì)存在的差距和不足,，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)工作，堅(jiān)持不懈地把煤礦安全各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì),、抓緊抓好,。要根據(jù)汛期水害事故易發(fā)的特點(diǎn)和今年以來(lái)國(guó)有煤礦連續(xù)發(fā)生多起事故的情況,，加強(qiáng)對(duì)汛期防治水工作的監(jiān)督檢查和對(duì)國(guó)有大礦的監(jiān)管監(jiān)察。要加大事故調(diào)查處理工作力度,，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則和“三項(xiàng)基本要求”，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任者,，通過(guò)責(zé)任追究推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。



 請(qǐng)地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦,。



國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

二○○九年五月二十一日