• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2009〕42號
• 【發(fā)布日期】2009-05-21
• 【生效日期】2009-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府,、中國科學(xué)院全面戰(zhàn)略合作規(guī)劃綱要（2009-2015）

廣東省人民政府、中國科學(xué)院全面戰(zhàn)略合作規(guī)劃綱要（2009-2015）

(粵府〔2009〕42號)





廣東省各地級以上市人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),；中國科學(xué)院院屬各單位：



 為推進(jìn)廣東省與中國科學(xué)院全面戰(zhàn)略合作,，共同在廣東構(gòu)建國家科技創(chuàng)新的新高地,，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè),，現(xiàn)將《廣東省人民政府中國科學(xué)院全面戰(zhàn)略合作規(guī)劃綱要（2009-2015）》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



廣東省人民政府

中國科學(xué)院

二○○九年五月二十一日





廣東省人民政府,、中國科學(xué)院全面戰(zhàn)略合作規(guī)劃綱要（2009-2015）



 廣東是我國改革開放的先行地區(qū),，在全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放大局中具有突出的帶動(dòng)作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前,，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生深刻變化,，廣東正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。為探索科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的體制機(jī)制,，完善以企業(yè)為主體,、以市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系,，根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008―2020年）》精神，廣東省人民政府與中國科學(xué)院（以下簡稱中科院）共同制定本規(guī)劃綱要,。



 一,、近年來省院合作的進(jìn)展與成效



 廣東省與中科院的合作具有良好的基礎(chǔ)。1997年,，雙方開始共同建設(shè)中科院廣州分院系統(tǒng),。2001年，雙方簽署了《關(guān)于建立長期合作關(guān)系的協(xié)議書》,。近年來,，雙方緊緊圍繞廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，采用多種合作模式,，共建了中科院華南植物園,、中科院生物醫(yī)藥與健康研究院、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等一批重要的創(chuàng)新平臺,；與東莞,、肇慶、佛山等8個(gè)市共建了22個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺和聯(lián)合研發(fā)單元,，組織實(shí)施了一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，對提升廣東相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競爭力發(fā)揮了重要作用。省院共建已經(jīng)成為廣東提升自主創(chuàng)新能力的重要力量,。



 二,、新時(shí)期省院全面戰(zhàn)略合作的總體思路與發(fā)展目標(biāo)



 （一）總體思路。



 以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以爭當(dāng)全國自主創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展排頭兵為目標(biāo),，以“企業(yè)滿意、政府滿意,、人民滿意”為標(biāo)準(zhǔn),，緊緊圍繞關(guān)系廣東國際競爭力的關(guān)鍵科技領(lǐng)域、關(guān)系珠江三角洲現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，以及關(guān)系廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大科技問題,，通過創(chuàng)新體制機(jī)制,，將中科院創(chuàng)新資源與廣東區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，努力把廣東建設(shè)成為國家科技創(chuàng)新的新高地,，并率先建成全國創(chuàng)新型區(qū)域,。



 ――集聚全院力量，服務(wù)廣東發(fā)展,。雙方采取有力措施，營造良好環(huán)境,，利用中科院科技力量與廣東合作共建或擴(kuò)建科技創(chuàng)新平臺,；支持和鼓勵(lì)中科院院屬單位在廣東以各種形式設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持和鼓勵(lì)中科院的科研團(tuán)隊(duì)和科技人員到廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),；支持和鼓勵(lì)利用中科院的各類創(chuàng)新平臺,、產(chǎn)業(yè)化基地和人才培養(yǎng)計(jì)劃等，吸引和集聚海內(nèi)外高層次人才服務(wù)廣東發(fā)展,。



 ――著力省院合作,，加快成果轉(zhuǎn)化。在繼續(xù)加強(qiáng)和提升中科院與廣州,、深圳等中心城市全面合作的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步推進(jìn)中科院與珠江三角洲地區(qū)（以下簡稱珠三角）其他市在電子信息、新能源與節(jié)能減排,、環(huán)保,、新材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的深層次,、大規(guī)模的科技合作,，進(jìn)一步拓展中科院與粵東西兩翼和北部山區(qū)多市的合作，形成布局合理,、重點(diǎn)突出,、務(wù)實(shí)高效的省院合作新格局。



 ――加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,，共建創(chuàng)新體系,。圍繞廣東支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,，充分發(fā)揮中科院的科技創(chuàng)新優(yōu)勢,，聯(lián)合廣東的科研院所、高校和企業(yè),，組織實(shí)施重大項(xiàng)目,，提升廣東承接國家重大科技項(xiàng)目和重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的能力,，大幅度提高廣東原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力,，進(jìn)一步提升廣東在國家科技戰(zhàn)略布局中的地位,。



 （二）發(fā)展目標(biāo)。



 通過省院全面戰(zhàn)略合作,，共同爭取一批國家及中科院的重大創(chuàng)新平臺和重大項(xiàng)目落戶廣東,，強(qiáng)化廣東創(chuàng)新資源優(yōu)勢；不斷創(chuàng)新科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的體制機(jī)制,，共同推動(dòng)一批重大科技成果入粵轉(zhuǎn)化,，使廣東成為國內(nèi)外優(yōu)秀科技成果的轉(zhuǎn)化基地；吸引和培養(yǎng)高層次技術(shù)和管理人才,，使廣東成為海內(nèi)外高層次人才聚集高地,。充分發(fā)揮中科院在國家創(chuàng)新體系中的引領(lǐng)和支撐作用，在廣東培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè),，大幅提升廣東自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,，大力促進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。



 到2010年，初步構(gòu)建起中科院及海內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新資源有序進(jìn)入廣東,、服務(wù)廣東的國際平臺,。通過省院合作，解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性技術(shù)難題,，直接帶動(dòng)廣東企業(yè)年新增銷售收入120億元以上,，為廣東培養(yǎng)和輸送高層次科技創(chuàng)新人才2000名以上。合作實(shí)施的重大項(xiàng)目（平臺）取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和成效,，“穗―莞―深科技創(chuàng)新走廊”初具雛形,，粵港澳科技合作更加緊密。完成中科院在粵科技力量的規(guī)劃布局,，人員隊(duì)伍總規(guī)模達(dá)6000人,。



 到2015年，省院合作平臺更加完善,，中科院院屬各研究所與廣東建立了緊密長效的合作機(jī)制,，一批重大項(xiàng)目（平臺）取得顯著成效。通過省院合作,，一批重大科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，帶動(dòng)廣東企業(yè)年新增銷售收入600億元以上，育成一批新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),；為廣東培養(yǎng)和輸送新增高層次科技創(chuàng)新人才6000人以上,；省院共建的創(chuàng)新平臺,、重大基礎(chǔ)設(shè)施投入使用并產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益，完成中科院在廣東省科技布局的戰(zhàn)略調(diào)整,，力爭在粵中科院人員隊(duì)伍總規(guī)模達(dá)15000人,；廣東區(qū)域自主創(chuàng)新體系更加完善，自主創(chuàng)新能力大幅度提升,，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建國家科技創(chuàng)新的新高地和全國自主創(chuàng)新排頭兵的目標(biāo),。



 三、新時(shí)期省院全面戰(zhàn)略合作的重點(diǎn)任務(wù)



 （一）構(gòu)建國家科技創(chuàng)新的新高地,。



 積極推進(jìn)散裂中子源,、南方深海海洋科技創(chuàng)新基地、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院,、國家華南超級計(jì)算中心,、廣州中科院工業(yè)技術(shù)研究院、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺的建設(shè),，大幅提升此類平臺科技創(chuàng)新能力和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力,。



 優(yōu)化調(diào)整中科院在廣東的科技資源布局，提升中科院在粵科研機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力,，支持和鼓勵(lì)中科院院屬單位與廣東各地及企業(yè)的合作,，設(shè)立形式多樣的研發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地。



 加強(qiáng)中科院院屬單位與廣東區(qū)域創(chuàng)新體系中其他單元的合作,，通過共建實(shí)驗(yàn)室,、工程（技術(shù)）中心等形式，強(qiáng)化技術(shù),、人才,、成果和信息等方面的交流與合作。中科院的各類創(chuàng)新平臺對廣東全面開放,，全面支持廣東高校,、研究院所的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng),，提升廣東高校和研究院所的綜合實(shí)力,。



 發(fā)揮中科院創(chuàng)新資源和國際合作的優(yōu)勢，聯(lián)合實(shí)施大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)等重大國際科技合作項(xiàng)目,。加強(qiáng)與港澳地區(qū)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的合作,，加快粵港澳創(chuàng)新圈建設(shè)步伐，加快提升廣東國際科技合作的水平和層次,。



 （二）共建高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地,。



 建設(shè)中科院廣東科技成果轉(zhuǎn)化基地，加速中科院重大成果在廣東實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。探索科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化新模式,，按照市場化原則創(chuàng)辦中科院廣東產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和育成中心,，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)與支撐，形成中科院院屬研究所與珠三角重要產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)的技術(shù)研發(fā)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)體系,。探索在條件成熟的地區(qū)組建知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公司,，系統(tǒng)集成中科院高商業(yè)價(jià)值的專利技術(shù)或工藝，在廣東實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。



 （三）推進(jìn)廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。



 聯(lián)合中科院院屬研究所、廣東高校,、科研機(jī)構(gòu)和省內(nèi)企業(yè),，通過共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、共建成果產(chǎn)業(yè)化基地等形式,，組織實(shí)施一批重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目,，突破重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。



 ――現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。圍繞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、物流業(yè),、科技服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域,，加快信息安全,、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì),、RFID等技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用推廣。



 ――先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域,。重點(diǎn)共建機(jī)器人創(chuàng)新平臺,，開拓民用機(jī)器人市場；推進(jìn)半導(dǎo)體激光技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,；促進(jìn)裝備制造,、新材料、節(jié)能環(huán)保,、機(jī)器視覺識別與光電檢測,、精密光學(xué)加工等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。



 ――電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。重點(diǎn)圍繞軟件與集成電路設(shè)計(jì),、新一代寬帶無線移動(dòng)通信、衛(wèi)星導(dǎo)航,、汽車電子等領(lǐng)域,，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大裝備,、戰(zhàn)略產(chǎn)品及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)廣東電子信息產(chǎn)業(yè)由大做強(qiáng),。



 ――新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。重點(diǎn)針對提高能源轉(zhuǎn)化利用效率，開展技術(shù)集成與轉(zhuǎn)化研究,；圍繞風(fēng)能,、太陽能、生物質(zhì)能等新能源領(lǐng)域,，在器件設(shè)計(jì),、新材料、新工藝等方面加大攻關(guān)力度,，爭取重大突破,。



 ――生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快華南新藥創(chuàng)制中心及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的建設(shè),，推進(jìn)創(chuàng)新藥物的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,；開展重離子/質(zhì)子治癌技術(shù)的應(yīng)用；加大重大疾病早期預(yù)測,、發(fā)現(xiàn),、診斷和控制技術(shù)研究，研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低成本數(shù)字化醫(yī)療器械和裝備,。



 ――海洋生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。開展海洋生物資源開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)研究，重點(diǎn)圍繞名貴海洋生物種苗培育,、海洋微生物資源開發(fā)利用,、健康養(yǎng)殖、海洋藥物,、水產(chǎn)品精深加工等方面,，加大研發(fā)力度，促進(jìn)廣東現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。



 ――新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。重點(diǎn)在環(huán)境友好材料、特種功能材料,、高性能陶瓷結(jié)構(gòu)材料,、特種工程塑料等領(lǐng)域，建設(shè)工程與技術(shù)創(chuàng)新平臺,；開展可循環(huán)回收材料,、環(huán)保型可降解塑料、傳感材料、電池材料以及耐高溫,、耐磨,、耐腐蝕、耐沖擊陶瓷等材料及裝備的研發(fā),，為廣東材料行業(yè)發(fā)展提供科技支持,。



 ――現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域。重點(diǎn)推廣高附加值經(jīng)濟(jì)作物品種選育,、綠色農(nóng)業(yè),、新能源利用、信息化建設(shè)等技術(shù),；共建農(nóng)業(yè)生物技術(shù)與集約養(yǎng)殖中心,；建立一批小城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范點(diǎn)，推動(dòng)廣東社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。



 ――生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。建設(shè)華南近海資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究中心、珠三角污染與控制研究中心和大氣環(huán)境質(zhì)量超級觀察站等平臺,，加強(qiáng)在生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù),、污染控制和廢棄物處理、節(jié)能減排,、環(huán)境保護(hù),、病蟲害防治等領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)支持和咨詢服務(wù),，服務(wù)于廣東省生態(tài)文明建設(shè),。



 （四）共建廣東高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)體系。



 落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》,，充分利用中科院在粵科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺,，加大從海內(nèi)外吸引和集聚高水平科學(xué)家和科研團(tuán)隊(duì)的工作力度，服務(wù)廣東省高層次人才培養(yǎng)體系建設(shè),。



 充分發(fā)揮中科院“百人計(jì)劃”的品牌優(yōu)勢,，加大中科院“百人計(jì)劃”在粵科研機(jī)構(gòu)的人才引進(jìn)力度，尤其是為廣東大中型企業(yè),、省屬重點(diǎn)高校和科研機(jī)構(gòu)吸引更多高水平研發(fā)人才。中科院積極探索為企業(yè)的“百人計(jì)劃”入選者提供政策,、資金服務(wù)等的新機(jī)制,。



 發(fā)揮中科院在研究生培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，為廣東培養(yǎng)和輸送高層次科技和管理人才,。鼓勵(lì)中科院畢業(yè)研究生到廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。利用中科院的實(shí)驗(yàn)條件和技術(shù)設(shè)施，為廣東相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)骨干,；通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)施,，加快各類人才培養(yǎng),。以中科院聯(lián)想學(xué)院為載體，為廣東省中小企業(yè)培訓(xùn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的人才,。從中科院院屬研究所選派聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)科技特派員入駐廣東企業(yè),，開展技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā),、人才培訓(xùn)和成果推廣等,，幫助企業(yè)提升自主研發(fā)能力和核心競爭力。加強(qiáng)省院雙方科技副職的互派工作,。



 四,、保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。



 加強(qiáng)對本綱要實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，分年度制定實(shí)施計(jì)劃,，明確工作分工，完善工作機(jī)制,，落實(shí)工作責(zé)任,。充分發(fā)揮省院全面戰(zhàn)略合作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，積極研究部署省院合作的重大事項(xiàng),，指導(dǎo)省院合作各項(xiàng)工作高效有序開展,。



 （二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。



 在省院全面戰(zhàn)略合作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，廣東省有關(guān)部門,，中科院院屬各單位要共同落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。廣東省各地要結(jié)合自身實(shí)際,，將開展省院合作納入當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要工作來抓好抓實(shí),。廣東省屬高校、科研院所和企業(yè)要與中科院院屬研究所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,，不斷提高辦學(xué)水平,、科研實(shí)力和自主研發(fā)能力。



 （三）加強(qiáng)資金保障,。



 雙方緊密配合,，通過聯(lián)合申請國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目以及國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國家工程（技術(shù)）中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)項(xiàng)目,，積極爭取國家資金支持。



 廣東省多方籌集,、統(tǒng)籌安排省院合作專項(xiàng)資金,，制定專項(xiàng)資金使用管理辦法，為省院合作開展技術(shù)集成研究和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等提供引導(dǎo)性支持。廣東各地級以上市政府和相關(guān)企業(yè)要增加對省院合作的配套投入,。



 中科院根據(jù)省院合作需求,，調(diào)整資源布局，在項(xiàng)目,、基地,、人才資金等方面，加大力度重點(diǎn)支持中科院院屬各單位與廣東聯(lián)合開展重大項(xiàng)目研發(fā),、重大創(chuàng)新平臺建設(shè),、高層次人才引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等工作。



 探索科技與金融緊密結(jié)合的新機(jī)制,。適時(shí)推進(jìn)中科院國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司以市場化方式與地方政府組建風(fēng)險(xiǎn)投資基金,，促進(jìn)廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 （四）加強(qiáng)檢查評估,。



 建立重大創(chuàng)新平臺,、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺和重大科技項(xiàng)目實(shí)施的績效評價(jià)機(jī)制，以合作單位是否滿意,、地方政府是否滿意,、當(dāng)?shù)乩习傩帐欠駶M意為原則，實(shí)現(xiàn)科學(xué)評估,、擇優(yōu)支持,、動(dòng)態(tài)調(diào)整。雙方根據(jù)對合作績效的評估結(jié)果以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,，適時(shí)調(diào)整和完善下一步省院合作的有關(guān)工作,。