• 【發(fā)布單位】山東省濟(jì)南市
• 【發(fā)布文號(hào)】濟(jì)政發(fā)〔2009〕13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-25
• 【生效日期】2009-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】濟(jì)南市政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才規(guī)定的通知

濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才規(guī)定的通知 

(濟(jì)政發(fā)〔2009〕13號(hào))





 各縣(市)、區(qū)人民政府,，市政府各部門：



 現(xiàn)將《濟(jì)南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才規(guī)定》印發(fā)給你們,，望認(rèn)真組織實(shí)施。



 濟(jì)南市人民政府

 二OO九年五月二十五日



 濟(jì)南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為深入貫徹落實(shí)《中共濟(jì)南市委濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)工作的意見》(濟(jì)發(fā)〔2009〕5號(hào))精神,，加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)和吸引海內(nèi)外高層次人才(以下簡(jiǎn)稱高層次人才)來(lái)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工作，特制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱高層次人才是指：(一)海外高層次人才,。具有博士學(xué)位，年齡不超過(guò)55周歲,，引進(jìn)后能夠每年在濟(jì)創(chuàng)業(yè)或工作6個(gè)月以上,，且符合下列條件之一的人員：



 1.掌握交通裝備、電子信息,、機(jī)械制造,、新能源、新材料,、生物醫(yī)藥,、冶金鋼鐵、石油化工,、食品飲料,、新型建材、數(shù)控裝備,、現(xiàn)代物流等本市重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心技術(shù),，或擁有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，其技術(shù)成果領(lǐng)先，能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白,，并具備良好市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；



 2.在世界500強(qiáng)海外企業(yè)中擔(dān)任中級(jí)以上管理職務(wù),，精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國(guó)際規(guī)則,，善于經(jīng)營(yíng)管理,，有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或在海外著名金融機(jī)構(gòu),、律師,、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師,、建筑師或設(shè)計(jì)師事務(wù)所擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的管理人員,；



 3.在海外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù),，或?qū)δ骋粚I(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過(guò)重大貢獻(xiàn),，在國(guó)際著名的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表過(guò)有較大影響的學(xué)術(shù)論文，或獲得有國(guó)際影響的學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì),，其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿,，為業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的專家、學(xué)者,。



 (二)國(guó)內(nèi)高層次人才,。符合下列條件之一的人員：



 1.中國(guó)科學(xué)院院士或中國(guó)工程院院士；



 2.國(guó)家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人(前10名),、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人(前3名),；國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人(前10名)、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人(前3名),；國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)最高獎(jiǎng)獲得者,，一等獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人(前10名)；



 3.國(guó)家“863”計(jì)劃,、“973”計(jì)劃,、國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃和國(guó)家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的首席科學(xué)家或項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人,；



 4.國(guó)務(wù)院學(xué)科組召集人,；中科院“百人計(jì)劃”、“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”,、教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”,、中宣部“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)計(jì)劃等國(guó)家級(jí)人才培養(yǎng)工程的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象；中國(guó)青年科技獎(jiǎng)獲得者,；中國(guó)工程院光華科技獎(jiǎng),、光華青年獎(jiǎng)獲得者；5.取得博士學(xué)位,、有5年以上在大型知名企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)或著名高校、科研機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位從事研發(fā)和管理工作經(jīng)歷,，并掌握先進(jìn)技術(shù),，取得突出業(yè)績(jī)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高層次管理人員。



 (三)其他本地緊缺的高層次人才,。




第三條 引進(jìn)高層次人才,，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、項(xiàng)目帶動(dòng),、企業(yè)為主,、政府扶持的原則，重點(diǎn)引進(jìn)具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力,、掌握關(guān)鍵技術(shù)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才,。




第四條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)(登記)的各類企業(yè)及市屬事業(yè)單位。




第二章 引進(jìn)高層次人才形式與扶持措施




第五條 引進(jìn)高層次人才堅(jiān)持不求所有,、但求所用的原則,，可采取來(lái)濟(jì)創(chuàng)辦企業(yè)、受聘工作等形式或兼職,、開展合作研究等方式來(lái)濟(jì)發(fā)展和服務(wù),。



 鼓勵(lì)高層次人才重點(diǎn)采取以下方式來(lái)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)：



 (一)以技術(shù)入股或投資的形式創(chuàng)辦具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先,、成果產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的高新技術(shù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,；



 (二)利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和資金等條件,，與高等院校,、科研院所、各類企業(yè)等進(jìn)行合作研究或建立合作研究開發(fā)基地,；



 (三)在本市企業(yè)和市屬高等院校,、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu),、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心,、博士后科研工作站等單位，受聘擔(dān)任科研帶頭人或高級(jí)管理職務(wù),；



 (四)擔(dān)任重大工程,、重點(diǎn)項(xiàng)目的高級(jí)管理或技術(shù)職務(wù)；



 (五)以其它方式來(lái)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),。




第六條 市政府設(shè)立引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金,。該資金按以下規(guī)定使用：



 (一)扶持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。



 1.對(duì)來(lái)濟(jì)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，且其項(xiàng)目具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，技術(shù)成果國(guó)際領(lǐng)先,、能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白,，并具有較高科技含量,、良好市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，給予50萬(wàn)元-300萬(wàn)元的創(chuàng)

業(yè)啟動(dòng)資金,。對(duì)來(lái)濟(jì)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),，特別優(yōu)秀且在濟(jì)定居的高層次領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才，一次性給予30萬(wàn)元-100萬(wàn)元不等的安家費(fèi),。



 2.從事符合本市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的科技開發(fā)項(xiàng)目,，并由高層次人才控股或擁有不低于20%股權(quán)的企業(yè)，經(jīng)論證和審核,，根據(jù)其項(xiàng)目的投資需求,，由政府提供50-200萬(wàn)元的科研啟動(dòng)資金，并

引導(dǎo)市屬風(fēng)險(xiǎn)投資公司給予最高可達(dá)500萬(wàn)元的股權(quán)投資,，股權(quán)投資比例最多不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投資總額的30%,。



 3.對(duì)具有市場(chǎng)需求的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程中流動(dòng)資金不足向銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款的，給予50%的貸款貼息,，貼息總額最高為100萬(wàn)元,，貼息期不超過(guò)2年。



 4.高層次人才在濟(jì)創(chuàng)業(yè)期間,，其應(yīng)納稅年收入在12萬(wàn)元以上部分,，經(jīng)相關(guān)職能部門審核后，每年按其所繳納的個(gè)人所得稅額的本市留成部分的50%給予補(bǔ)貼,，每年最高補(bǔ)貼30萬(wàn)元,。補(bǔ)貼

期不超過(guò)5年。



 (二)對(duì)受聘來(lái)濟(jì)工作的高層次人才給予補(bǔ)助,。



 1.在濟(jì)擔(dān)任重大科技項(xiàng)目,、重大工程項(xiàng)目首席工程技術(shù)專家、管理專家的高層次人才,，經(jīng)相關(guān)職能部門審核后,，根據(jù)用人單位提供的科研經(jīng)費(fèi)，按一定比例給予支持,，資助金額最高50萬(wàn)

元,。



 2.在本規(guī)定第五條第(三)項(xiàng)所指的單位中工作的高層次人才在濟(jì)南定居，經(jīng)相關(guān)職能部門審核后,，按用人單位實(shí)際提供的安家補(bǔ)貼給予適當(dāng)補(bǔ)貼,，最高可補(bǔ)貼100萬(wàn)元。



 3.在本規(guī)定第五條第(三)項(xiàng)所指的單位中工作的高層次人才，在濟(jì)服務(wù)期間可給予每月最高1萬(wàn)元的工作津貼,。



 4.在本規(guī)定第五條第(三)項(xiàng)所指的單位中工作的高層次人才的個(gè)人所得稅補(bǔ)貼政策參照本條第(一)項(xiàng)第4款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。




第三章 生活條件保障與日常服務(wù)




第七條 高層次人才來(lái)濟(jì)創(chuàng)業(yè)、工作,，憑市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市人才辦)出具的人才引進(jìn)證明,，可以享受工商、稅務(wù),、海關(guān),、銀行、教育,、衛(wèi)生,、戶籍等方面的綠色通道待遇。



 海外高層次人才在濟(jì)創(chuàng)辦的獨(dú)資,、合資企業(yè),，符合條件的可登記注冊(cè)為外商投資企業(yè)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。




第八條 高層次人才的未成年子女,，由異地,、國(guó)(境)外轉(zhuǎn)入本地中小學(xué)或幼兒園允許擇校擇園，參加中考可享受華僑子女入學(xué)有關(guān)政策,，并不得收取政府規(guī)定以外的任何費(fèi)用,。




第九條 高層次人才單獨(dú)來(lái)濟(jì)工作的，用人單位應(yīng)為其租用100平方米左右的住房,，或提供相應(yīng)租房補(bǔ)貼,；高層次人才及其配偶子女一同來(lái)濟(jì)工作的，用人單位應(yīng)為其租用150平方米左右的住房,，或提供相應(yīng)租房補(bǔ)貼,。




第十條 高層次人才的配偶及已成年子女一同來(lái)濟(jì)并愿意在我市就業(yè)的，由用人單位妥善安排其工作,。暫時(shí)無(wú)法安排的,，用人單位可參照本單位人員平均工資水平，以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補(bǔ)貼,。




第十一條 海外高層次人才來(lái)濟(jì)設(shè)立的外資,、合資、合作企業(yè)取得的人民幣利潤(rùn),，或在工作期間取得的合法人民幣收入,，或需對(duì)外支付進(jìn)口貨款，可按有關(guān)規(guī)定到指定銀行辦理相應(yīng)手續(xù),。




第十二條 高層次人才評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù),，不受單位編制,、增人計(jì)劃、專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)的限制,。海外高層次人才在國(guó)外取得的業(yè)績(jī)成果,，可以作為申報(bào)職稱時(shí)的業(yè)績(jī)成果提交。業(yè)績(jī)成果突出的,，可不受資歷和現(xiàn)有職稱限制,，直接申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。



 海外高層次人才申報(bào)評(píng)定職稱,，可由市人事局為其提供歸口代辦服務(wù),。




第十三條 接收高層次人才的企事業(yè)單位,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷,、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn),，也可為其購(gòu)買商業(yè)性補(bǔ)充保險(xiǎn)，并每年免費(fèi)查體一次,。




第十四條 具有外國(guó)籍的高層次人才及其子女需在濟(jì)長(zhǎng)期居住,，符合相關(guān)規(guī)定的，可向公安機(jī)關(guān)申辦《外國(guó)人永久居留證》,。對(duì)于其他需多次出入境的,，可為其辦理2-5年多次入境有效簽證或者居留許可。




第四章 工作機(jī)制與程序




第十五條 高層次人才引進(jìn)工作在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，由市海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)工作小組(以下稱“市引進(jìn)工作小組”)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。市委組織部、市人事局,、科技局,、財(cái)政局等部門相關(guān)人員和專家組成引進(jìn)人才評(píng)價(jià)認(rèn)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一評(píng)價(jià)認(rèn)定引進(jìn)的高層次人才,，并提出享受有關(guān)待遇的意見,。市委組織部負(fù)責(zé)高層次人才引進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；市人事局負(fù)責(zé)編制高層次人才引進(jìn)規(guī)劃,，定期制定發(fā)布人才引進(jìn)目錄,、人才引進(jìn)專業(yè)分類目錄，并承擔(dān)評(píng)價(jià)認(rèn)定等日常工作的組織實(shí)施,；市科技局會(huì)同市發(fā)改委負(fù)責(zé)高層次人才科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)定,；市財(cái)政局負(fù)責(zé)有關(guān)扶持資金的核撥；市引進(jìn)工作小組其他成員單位按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本規(guī)定,。



 本規(guī)定所涉及的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、子女入學(xué)、家屬就業(yè)、戶籍遷移,、社會(huì)保障,、人才評(píng)價(jià)認(rèn)定、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)等配套實(shí)施細(xì)則,，由市引進(jìn)工作小組各組成部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)

施,。




第十六條 用人單位是高層次人才引進(jìn)和使用的主體，負(fù)責(zé)提出人才需求,、推薦擬引進(jìn)人選,、提供工作平臺(tái)、落實(shí)配套政策等人才引進(jìn)的具體工作,。




第十七條 高層次人才的引進(jìn),，一般應(yīng)按下列程序辦理：(一)用人單位確定擬引進(jìn)人選，進(jìn)行初步接洽并達(dá)成初步引進(jìn)意向后,，向市人事局申報(bào),；符合引進(jìn)條件的高層次人才也可以用自薦的方式向市人事局申報(bào)。(二)市人事局10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)人選提出初審意見,，報(bào)市引進(jìn)人才評(píng)價(jià)認(rèn)定委員會(huì)定期組織評(píng)審,。(三)市引進(jìn)人才評(píng)價(jià)認(rèn)定委員會(huì)提出評(píng)審意見和引進(jìn)建議，報(bào)市引進(jìn)工作小組審定,。(四)經(jīng)市引進(jìn)工作小組批準(zhǔn)的引進(jìn)對(duì)象,，由市人才辦出具引進(jìn)證明，用人單位在20個(gè)工作日內(nèi)辦理引進(jìn)手續(xù),。




第十八條 建立高層次人才定期報(bào)告制度,。用人單位要將引進(jìn)的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作服務(wù)情況,，定期向市人才辦,、市人事局報(bào)告；對(duì)離濟(jì)的高層次人才,，要及時(shí)作出情況說(shuō)明,。




第十九條 引進(jìn)的高層次人才因個(gè)人原因未完全履行合同的，由市人事局提出意見,，經(jīng)市引進(jìn)工作小組審核,，取消其享受的相關(guān)待遇。




第五章 附 則




第二十條 引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金的管理使用辦法,，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。




第二十一條 對(duì)引進(jìn)的在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的高層次人才,，以及在引進(jìn)高層次人才工作中有突出貢獻(xiàn)的單位,、海內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定施行。




第二十二條 各縣(市)區(qū)政府應(yīng)按照本規(guī)定,，及時(shí)制定相應(yīng)的引才政策,。




第二十三條 本規(guī)定由市人才辦、市人事局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四 條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。《濟(jì)南市引進(jìn)海外留學(xué)人員規(guī)定》和《濟(jì)南市引進(jìn)高層次急需人才規(guī)定》(濟(jì)政發(fā)〔2002〕22號(hào))同時(shí)廢止,。其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準(zhǔn)。