• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2009]86號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-26
• 【生效日期】2009-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委關(guān)于加快甘肅電網(wǎng)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委關(guān)于加快甘肅電網(wǎng)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知

(甘政辦發(fā)[2009]86號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：



 省發(fā)改委《關(guān)于加快甘肅電網(wǎng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年五月二十六日





關(guān)于加快甘肅電網(wǎng)發(fā)展的若干意見(jiàn)

(省發(fā)改委 二○○九年四月三十日)



 電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，電網(wǎng)是城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一,，電網(wǎng)建設(shè)直接關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展,。近年來(lái),，隨著全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的不斷提高，電力需求穩(wěn)步上升,，電網(wǎng)建設(shè)投資持續(xù)增加,。為進(jìn)一步加快全省城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，滿(mǎn)足各地日益增長(zhǎng)的電力需求和電源送出需要,，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，經(jīng)省電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，形成如下意見(jiàn)：



 一,、加強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)和落實(shí)責(zé)任



 (一) 電網(wǎng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分,，是實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要保障。為了確保甘肅電網(wǎng)健康發(fā)展,，推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施,，有關(guān)部門(mén)和市州應(yīng)積極研究制訂電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和建設(shè)的相關(guān)政策,。



 (二) 省發(fā)改委負(fù)責(zé)電網(wǎng)規(guī)劃與全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃銜接,、項(xiàng)目核準(zhǔn)及重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和管理工作,；省經(jīng)委負(fù)責(zé)電網(wǎng)與全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的配合工作；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃的銜接工作以及項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的審批,；省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及審批，并協(xié)助電網(wǎng)企業(yè)取得國(guó)家級(jí)有關(guān)土地審批文件,；省林業(yè)廳負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及保護(hù)區(qū),、森林公園、征占用林地審核的行政許可,、林木砍伐的審批和協(xié)調(diào)工作,；省水利廳負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案審批，并協(xié)助電網(wǎng)企業(yè)取得國(guó)家級(jí)有關(guān)水土保持審批文件,；省公安廳負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的消防審批,、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的治安保障和電力設(shè)施的保護(hù)；省環(huán)保局負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告(表)的審批,，并協(xié)助電網(wǎng)企業(yè)取得國(guó)家級(jí)有關(guān)環(huán)評(píng)審批文件,；省物價(jià)局負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)的電價(jià)支持工作和電價(jià)監(jiān)督檢查工作；蘭州電監(jiān)辦負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)準(zhǔn)入,；省電力公司負(fù)責(zé)全省電網(wǎng)規(guī)劃編制和項(xiàng)目具體實(shí)施工作,。



 (三) 各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃,、建設(shè)和供用電管理工作，并組織協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)規(guī)劃,、建設(shè)和供用電管理中的重大問(wèn)題,，制訂相應(yīng)措施。



 二,、電網(wǎng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理



 (一) 電網(wǎng)規(guī)劃的編制及滾動(dòng)修訂要以全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一規(guī)劃,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。全省城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃確定的變電站、配變站站址和輸,、配電線(xiàn)路走廊予以落實(shí)和預(yù)留,。



 (二) 城鄉(xiāng)規(guī)劃中未考慮電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的，要及時(shí)依法補(bǔ)充和修改,。土地利用總體規(guī)劃中未考慮電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地的,，應(yīng)及時(shí)調(diào)整，保障電網(wǎng)建設(shè)用地,。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極參加有關(guān)部門(mén)組織的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案審查,，并做好配套電網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施,。對(duì)已納入規(guī)劃和投入運(yùn)行的電網(wǎng)設(shè)施用地、架空線(xiàn)路走廊和電纜通道,，各地應(yīng)予以預(yù)留和保護(hù),，不得侵占。



 三,、電網(wǎng)前期與建設(shè)管理



 (一) 電網(wǎng)企業(yè)要依照基本建設(shè)程序辦理電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批和核準(zhǔn),。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、礦區(qū),、文物,、地震區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)進(jìn)行電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),，應(yīng)在可行性研究階段進(jìn)行相應(yīng)的專(zhuān)題評(píng)估,。



 (二) 各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,，本著規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)質(zhì)高效的原則,，加快辦理項(xiàng)目前期相關(guān)手續(xù),，確保工程順利開(kāi)工建設(shè)，并將電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入年度重點(diǎn)工程管理,，切實(shí)做好服務(wù)工作,，形成共同推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展的“綠色通道”。



 (三) 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目取得省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》,，按程序上報(bào)核準(zhǔn)后,，市州、縣市區(qū)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)按照《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦法》規(guī)定,，及時(shí)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)核發(fā)《施工許可證》。



 (四) 全省電網(wǎng)輸(配)變電工程建設(shè)用地以劃撥方式供給,。電網(wǎng)企業(yè)要依照《中華人民共和國(guó)土地管理辦法》,、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的規(guī)定辦理用地手續(xù)。對(duì)輸電線(xiàn)路走廊(包括桿,、塔基礎(chǔ))占地只作一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，不辦理征地手續(xù)。變(配)電站和線(xiàn)路走廊涉及的房屋拆遷補(bǔ)償,，按公用基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 (五) 電網(wǎng)架空線(xiàn)路的桿、塔基礎(chǔ)使用林地的,，由電網(wǎng)企業(yè)依法向縣級(jí)以上林業(yè)(園林綠化)行政主管部門(mén)申辦使用林地(綠地)審核手續(xù)和林木(樹(shù)木)采(砍)伐審批手續(xù),。電網(wǎng)架空線(xiàn)路距離地面較高,，不需要砍伐林木的，不繳納林木(樹(shù)木)補(bǔ)償費(fèi),、林地(城市綠地)補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)等費(fèi)用,。架空線(xiàn)路的桿、塔基礎(chǔ)等應(yīng)盡量避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū),、緩沖區(qū)和國(guó)家森林公園的主要景觀(guān)地帶,。如無(wú)法避開(kāi)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極與林業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)商,，采取技術(shù)措施,，最大限度減少林木(樹(shù)木)砍伐，林業(yè)(園林綠化)部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予支持,。



 (六) 在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中,，地面附著物(如房屋拆遷、征地補(bǔ)償,、青苗賠償?shù)?的補(bǔ)償,，在同一地區(qū)內(nèi)按照依法、合理的原則,，確定統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則,，各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)政府,、相關(guān)部門(mén)既要保障當(dāng)?shù)厝罕姷暮戏?quán)益,，又要防止因不合理要求而阻撓電網(wǎng)工程建設(shè)的問(wèn)題發(fā)生。



 (七) 輸,、配電線(xiàn)路如無(wú)法避開(kāi)現(xiàn)有建筑物,，在提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足國(guó)家有關(guān)環(huán)保要求和安全的前提下,，允許跨越原有建筑物,。



 (八) 220千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)用地指標(biāo)按重點(diǎn)工程有關(guān)政策優(yōu)先保證,，辦理用地預(yù)審時(shí)，納入土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目不再編制土地利用總體規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告,。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水土保持方案的編制,，相關(guān)部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，并按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn),。電網(wǎng)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境和水土保持的有關(guān)法規(guī),，按照環(huán)保和水保部門(mén)的要求，做好環(huán)境保護(hù)和水土保持工作,，與電網(wǎng)主體工程配套的環(huán)保,、水保工程要同時(shí)實(shí)施,，同時(shí)建設(shè)，同時(shí)投運(yùn),。



 (九) 110千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,，辦理用地預(yù)審時(shí)，納入土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目不再編制土地利用總體規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告,。環(huán)境影響評(píng)價(jià)表和水土保持方案以打捆方式批復(fù),，相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)采取分批、分地區(qū)打捆方式辦理,。對(duì)有國(guó)家投資的建設(shè)項(xiàng)目,，按國(guó)家有關(guān)要求和方式批復(fù)可行性研究報(bào)告。



 四,、城市電網(wǎng)與電纜入地



 (一) 在城市電網(wǎng)建設(shè)與改造中,，結(jié)合全省城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及美化城市的實(shí)際需要，按以下原則確定電纜入地建設(shè)范圍：



 1. 110千伏及以上電壓等級(jí)電網(wǎng)(除省會(huì)城市個(gè)別區(qū)段外)和農(nóng)村電網(wǎng)原則上不考慮電纜入地,。



 2. 縣級(jí)及以下城鎮(zhèn)35千伏及以下配電網(wǎng)以架空線(xiàn)路為主,，變電所出線(xiàn)段可以局部使用電力電纜，不考慮大面積電纜入地,。



 3. 地級(jí)城市10千伏及以下配電網(wǎng)原則上以架空絕緣線(xiàn)路為主,，變電所出線(xiàn)段、負(fù)荷密度較高的市中心廣場(chǎng),、集中商業(yè)區(qū)域,、步行街、重點(diǎn)風(fēng)景旅游區(qū)及走廊狹窄,、架空線(xiàn)路難以通過(guò)而不能滿(mǎn)足安全供電需求的區(qū)段可考慮局部區(qū)域使用電力電纜,。



 4. 省會(huì)城市10千伏及以下配電網(wǎng)原則上在城市主干街道、繁華商業(yè)路段,、主要廣場(chǎng),、主要景觀(guān)、主干道交叉路口及走廊狹窄,、架空線(xiàn)路難以通過(guò)而不能滿(mǎn)足安全供電需求的區(qū)域敷設(shè)電纜網(wǎng)絡(luò),，其余區(qū)域采用架空線(xiàn)路方式建設(shè)。



 5. 電纜入地超出以上范圍的,，由項(xiàng)目所在市州政府出資,，電網(wǎng)企業(yè)配合建設(shè)。



 (二) 各級(jí)政府及所屬規(guī)劃,、市政,、城管、交警,、園林等部門(mén)對(duì)城市電網(wǎng)建設(shè)與改造工程應(yīng)簡(jiǎn)化有關(guān)建設(shè)施工審批手續(xù),，并積極協(xié)調(diào),、互相配合，確保工程順利建設(shè),。



 (三) 建設(shè)規(guī)劃主管部門(mén)要開(kāi)展城市電纜供電配套政策研究工作,，協(xié)調(diào)好電網(wǎng)工程與市政建設(shè)銜接事宜，減免城市道路挖掘修復(fù)費(fèi),、城市道路占用費(fèi),、綠地占用費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)按照相關(guān)要求辦理道路開(kāi)挖占用手續(xù),。



 (四) 在規(guī)定的電纜入地范圍內(nèi),，城市道路新建、改建或拓建時(shí),，電力管網(wǎng)應(yīng)同步建設(shè),。



 (五) 在城市市政建設(shè)中，入地電纜需過(guò)渡搬遷為架空線(xiàn)路的由當(dāng)?shù)卣袚?dān)全部過(guò)渡搬遷費(fèi)用,；要求電網(wǎng)企業(yè)將現(xiàn)有架空線(xiàn)路入地改造的,，修建電纜溝道等土建部分的投資由當(dāng)?shù)卣袚?dān)，公用電網(wǎng)所屬電纜敷設(shè)等電氣部分的投資由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān),。



 (六) 對(duì)已投入運(yùn)行的輸變配電設(shè)施,，由于市政建設(shè)、新建地面附著物,、地下設(shè)施建設(shè)等引起的遷移或改造,，按照建設(shè)先后的原則，遷移或改造費(fèi)用以及原有資產(chǎn)的損失由引起方全部承擔(dān),。



 五,、電力設(shè)施與保護(hù)管理



 電力設(shè)施安全是電網(wǎng)安全運(yùn)行和可靠供電的基礎(chǔ)。各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)要把保護(hù)電力設(shè)施安全納入社會(huì)治安綜合治理范圍,，依法加大對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)力度,。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)法規(guī)的宣傳，保證電力生產(chǎn)與建設(shè)的順利進(jìn)行,。