• 【發(fā)布單位】商務(wù)部,、財(cái)政部
• 【發(fā)布文號】商建發(fā)[2009]277號
• 【發(fā)布日期】2009-06-08
• 【生效日期】2009-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部,、財(cái)政部關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)“雙百市場工程”的通知

商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)“雙百市場工程”的通知

(商建發(fā)[2009]277號)





 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號）精神,，加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè),，保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”安全，現(xiàn)就繼續(xù)實(shí)施“雙百市場工程”有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、主要任務(wù)與支持方向



 （一）主要任務(wù)

 2009年在農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)，支持建設(shè)和改造200家大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，引導(dǎo)市場與基地和農(nóng)戶建立緊密聯(lián)系,，提升市場服務(wù)水平；支持400家縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造,，完善交易設(shè)施,，改善交易環(huán)境；逐步形成以批發(fā)市場為核心,，農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ),，覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，不斷降低流通成本,，減少農(nóng)產(chǎn)品損耗,，拓寬流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題,，促進(jìn)農(nóng)民增收,，保證城鄉(xiāng)居民吃上“放心菜”。



 （二）支持方向

 支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行冷鏈,、質(zhì)量安全可追溯,、安全監(jiān)控、廢棄物處理等準(zhǔn)公益性設(shè)施以及交易廳棚,、倉儲物流,、加工配送、分撿包裝等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)和改造,；支持農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行交易廳棚,、冷藏保鮮、衛(wèi)生,、安全,、服務(wù)等設(shè)施建設(shè)和改造,。



 二、項(xiàng)目條件



 各地商務(wù),、財(cái)政部門要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，按照公開、公正,、公平的原則,，擇優(yōu)選擇市場。對于在抗擊自然災(zāi)害,、保障市場供應(yīng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的市場予以優(yōu)先考慮,，對于已取得中央財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)支持。



 （一）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承辦單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件

 1．經(jīng)縣級以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立,，具有法人資格,，符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；建立了農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全管理等相關(guān)制度,；承諾在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)積極配合政府,，保障市場供應(yīng)；對農(nóng)民進(jìn)入市場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品提供便利條件,，并減免相關(guān)費(fèi)用,；承諾及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)“雙百市場工程”信息服務(wù)系統(tǒng),。



 2．年成交額在本地區(qū)位居前列,東部地區(qū)綜合市場年成交額20億元以上,，中部地區(qū)10億元以上，西部地區(qū)5億元以上,；東部地區(qū)專業(yè)市場年成交額8億元以上,，中部地區(qū)4億元以上，西部地區(qū)2億元以上,。



 3．對照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T19575-2004）和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行綜合測評,，東部地區(qū)的市場綜合評分應(yīng)在160分以上；中西部地區(qū)的市場應(yīng)在120分以上,。測評分須經(jīng)省級商務(wù),、財(cái)政部門組織的專家組（5-7人）予以現(xiàn)場認(rèn)定(應(yīng)出具署名認(rèn)定意見)。



 4．占地面積150畝以上,，西部地區(qū)可以適當(dāng)放寬到100畝以上,。市場用地應(yīng)取得土地使用證或者以租賃方式取得30年以上的土地使用權(quán)。



 （二）農(nóng)貿(mào)市場承辦單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件

 1.經(jīng)鄉(xiāng)級以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立,，具有法人資格,，符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，組織機(jī)構(gòu),、規(guī)章制度健全,，建立了農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全管理等相關(guān)制度,，對農(nóng)民進(jìn)入市場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品提供便利條件，農(nóng)產(chǎn)品交易額在本縣位于前列,。



 2．以農(nóng)產(chǎn)品零售交易為主,，農(nóng)產(chǎn)品交易額占市場總交易額60%以上。



 3．經(jīng)營場所固定,，營業(yè)面積在2000平方米以上,。



 三、工作要求



 （一）各省級商務(wù)主管部門要會同財(cái)政部門,，按照本通知要求及相關(guān)規(guī)定制定工作實(shí)施方案,，明確項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收程序以及相關(guān)要求等,。對于符合項(xiàng)目申報(bào)條件的市場,，在 2008年已建成，但沒有享受中央財(cái)政支持的項(xiàng)目可列入2009年項(xiàng)目支持計(jì)劃,。

 市場申請項(xiàng)目時(shí)應(yīng)提交以下材料：項(xiàng)目申請書（見附件1,、3），項(xiàng)目建設(shè)和改造方案,，市場營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,，稅務(wù)部門出具的納稅證明,，土地使用權(quán)證明,，流通質(zhì)量安全管理制度，對農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)惠措施等相關(guān)材料,。批發(fā)市場還應(yīng)提供應(yīng)對突發(fā)事件保障市場供給的預(yù)案,。



 （二）各省級商務(wù)、財(cái)政部門應(yīng)于2009年6月30日前聯(lián)合將工作實(shí)施方案,，以及審核通過的項(xiàng)目申請書和項(xiàng)目匯總表（見附件2,、4）報(bào)商務(wù)部（市場建設(shè)司）、財(cái)政部（經(jīng)建司）備案,，并通過“雙百市場工程”信息服務(wù)系統(tǒng)上傳備案材料,。商務(wù)部、財(cái)政部對備案項(xiàng)目確認(rèn)后,，各項(xiàng)目正式列入2009年度“雙百市場工程”項(xiàng)目,。



 （三）各省級商務(wù)主管部門應(yīng)會同財(cái)政部門對項(xiàng)目實(shí)施狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。商務(wù)部將會同財(cái)政部對項(xiàng)目申請,、審核,、建設(shè)、驗(yàn)收等情況進(jìn)行不定期抽查,。



 （四）各省級商務(wù)主管部門應(yīng)會同財(cái)政部門,，按照農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收規(guī)范（見《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)2006年度農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收規(guī)范的通知》商建發(fā)[2006]511號）,、商務(wù)部下發(fā)的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范（另發(fā)）以及相關(guān)規(guī)定要求，對2009年度的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,，并于2010年2月15日前將項(xiàng)目執(zhí)行和驗(yàn)收情況報(bào)商務(wù)部（市場建設(shè)司）,、財(cái)政部（經(jīng)建司）。中央企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由商務(wù)部會同財(cái)政部組織驗(yàn)收,。

 市場申請項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提交以下材料：項(xiàng)目驗(yàn)收申請（應(yīng)附具體項(xiàng)目清單）,；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目驗(yàn)收合格文件或證書(復(fù)印件)；省級商務(wù),、財(cái)政主管部門要求的其他材料,。



 （五）對按本通知規(guī)定建設(shè)和改造并驗(yàn)收合格的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目，中央財(cái)政農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金將予以支持,，具體辦法另發(fā),。



 （六）各地商務(wù)、財(cái)政部門要提高認(rèn)識,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，積極爭取地方政府在規(guī)劃、用地,、用水,、用電、稅收,、資金等方面出臺優(yōu)惠政策,。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場按工業(yè)用地等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度,，采取措施吸引社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動“雙百市場工程”取得更大的成效。



 附件：1．2009年度“雙百市場工程”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目申請書

 2．2009年度“雙百市場工程”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目匯總表

 3．2009年度“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目申請書

 4．2009年度“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目匯總表



中華人民共和國商務(wù)部

中華人民共和國財(cái)政部

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