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最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋

（法釋〔2013〕15號,，2013年6月8日最高人民法院審判委員會第1581次會議、2013年6月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過）

《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2013年6月8日由最高人民法院審判委員會第1581次會議,、2013年6月8日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過，現(xiàn)予公布,，自2013年6月19日起施行,。

最高人民法院

最高人民檢察院

2013年6月17日

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋

為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪,，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：

（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放,、傾倒,、處置有放射性的廢物,、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的,；

（二）非法排放,、傾倒、處置危險廢物三噸以上的,；

（三）非法排放含重金屬,、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（四）私設(shè)暗管或者利用滲井,、滲坑,、裂隙、溶洞等排放,、傾倒,、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物,、有毒物質(zhì)的,；

（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放,、傾倒,、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物,、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰,，又實(shí)施前列行為的；

（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的,；

（七）致使基本農(nóng)田,、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上,，其他農(nóng)用地十畝以上,，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上,，或者幼樹死亡二千五百株以上的,；

（九）致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；

（十）致使疏散,、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的,；

（十一）致使三十人以上中毒的,；

（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的,；

（十三）致使一人以上重傷,、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形,。

第二條實(shí)施刑法第三百三十九條,、第四百零八條規(guī)定的行為，具有本解釋第一條第六項(xiàng)至第十三項(xiàng)規(guī)定情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”或者“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”,。

第三條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為,，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：

（一）致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的；

（二）致使基本農(nóng)田,、防護(hù)林地,、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上,，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的,；

（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的,；

（四）致使公私財產(chǎn)損失一百萬元以上的,；

（五）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬五千人以上的,；

（六）致使一百人以上中毒的,；

（七）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的,；

（八）致使三人以上重傷,、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（九）致使一人以上重傷,、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙,，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的,；

（十）致使一人以上死亡或者重度殘疾的,；

（十一）其他后果特別嚴(yán)重的情形。

第四條實(shí)施刑法第三百三十八條,、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：

（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；

（二）閑置,、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的,；

（三）在醫(yī)院、學(xué)校,、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近,，違反國家規(guī)定排放、傾倒,、處置有放射性的廢物,、含傳染病病原體的廢物,、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的,；

（四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放,、傾倒,、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物,、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的,。

實(shí)施前款第一項(xiàng)規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的,，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰,。

第五條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為,，但及時采取措施,，防止損失擴(kuò)大、消除污染,，積極賠償損失的,，可以酌情從寬處罰。

第六條單位犯刑法第三百三十八條,、第三百三十九條規(guī)定之罪的,，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰,，并對單位判處罰金,。

第七條行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集,、貯存,、利用、處置危險廢物,，嚴(yán)重污染環(huán)境的,，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。

第八條違反國家規(guī)定，排放,、傾倒,、處置含有毒害性、放射性,、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物,，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪,、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的,，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。

第九條本解釋所稱“公私財產(chǎn)損失”,，包括污染環(huán)境行為直接造成財產(chǎn)損毀,、減少的實(shí)際價值，以及為防止污染擴(kuò)大,、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用,。

第十條下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”：

（一）危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物,，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物；

（二）劇毒化學(xué)品,、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品名錄的化學(xué)品,，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；

（三）含有鉛,、汞,、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì),；

（四）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì),；

（五）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì),。

第十一條對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的,，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報告,。

縣級以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù),，經(jīng)省級以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用,。

第十二條本解釋發(fā)布實(shí)施后,，《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2006〕4號）同時廢止；之前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的,，以本解釋為準(zhǔn),。

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