• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法釋〔2015〕22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-12-14
• 【生效日期】2015-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】最高人民法院
• 【所屬類(lèi)別】司法解釋

最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋
法釋〔2015〕22號(hào)
    《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會(huì)第1665次會(huì)議,、2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第44次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2015年12月16日起施行,。
最高人民法院最高人民檢察院
2015年12月14日
       為依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就辦理此類(lèi)刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：
第一條刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體,，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織,、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人,、管理人員、實(shí)際控制人,、投資人等人員,，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員,。 
第二條刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體,，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織,、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人,、管理人員、實(shí)際控制人,、投資人等人員,。
第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人,、管理人員,、實(shí)際控制人,、投資人,，以及其他對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理,、維護(hù)職責(zé)的人員。 
第四條刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”,，是指負(fù)有組織,、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員,、實(shí)際控制人,、投資人，以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員,。
第五條明知存在事故隱患,、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,，實(shí)施下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”：
（一）利用組織、指揮,、管理職權(quán),，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；
（二）采取威逼,、脅迫,、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的,；
（三）故意掩蓋事故隱患,，組織他人違章作業(yè)的；
（四）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為,。
第六條實(shí)施刑法第一百三十二條,、第一百三十四條第一款、第一百三十五條,、第一百三十五條之一,、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為,，因而發(fā)生安全事故,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員,，處三年以下有期徒刑或者拘役：
（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的,；
（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的,；
（三）其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形,。
實(shí)施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故,，具有本條第一款規(guī)定情形的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員,，處五年以下有期徒刑或者拘役,。
實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故,，具有本條第一款規(guī)定情形的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成重大安全事故”，對(duì)直接責(zé)任人員,，處五年以下有期徒刑或者拘役,，并處罰金。
實(shí)施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為,，因而發(fā)生安全事故,，具有本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故”,，對(duì)直接責(zé)任人員,，處三年以下有期徒刑或者拘役。
第七條實(shí)施刑法第一百三十二條,、第一百三十四條第一款,、第一百三十五條、第一百三十五條之一,、第一百三十六條,、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故,，具有下列情形之一的,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成死亡三人以上或者重傷十人以上,，負(fù)事故主要責(zé)任的,；
（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬(wàn)元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的,；
（三）其他造成特別嚴(yán)重后果,、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。
實(shí)施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為,，因而發(fā)生安全事故,，具有本條第一款規(guī)定情形的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員,，處五年以上有期徒刑,。
實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為,，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的,，對(duì)直接責(zé)任人員,，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金,。
實(shí)施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為,，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的,，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成死亡三人以上或者重傷十人以上,，負(fù)事故主要責(zé)任的,；
（二）具有本解釋第六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形，同時(shí)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬(wàn)元以上并負(fù)事故主要責(zé)任的,，或者同時(shí)造成惡劣社會(huì)影響的,。
第八條在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況,，貽誤事故搶救,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大,，增加死亡一人以上,，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的,；
（二）實(shí)施下列行為之一,，致使不能及時(shí)有效開(kāi)展事故搶救的：
1.決定不報(bào)、遲報(bào),、謊報(bào)事故情況或者指使,、串通有關(guān)人員不報(bào)、遲報(bào),、謊報(bào)事故情況的,；
2．在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；
3．偽造,、破壞事故現(xiàn)場(chǎng),，或者轉(zhuǎn)移、藏匿,、毀滅遇難人員尸體,，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的,；
4．毀滅,、偽造,、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄,、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的,；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大,，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上,，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬(wàn)元以上的,；
（二）采用暴力、脅迫,、命令等方式阻止他人報(bào)告事故情況,，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的；
（三）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形,。
第九條在安全事故發(fā)生后,，與負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員串通，不報(bào)或者謊報(bào)事故情況,，貽誤事故搶救,，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定,，以共犯論處,。
第十條在安全事故發(fā)生后，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員故意阻撓開(kāi)展搶救,，導(dǎo)致人員死亡或者重傷,，或者為了逃避法律追究，對(duì)被害人進(jìn)行隱藏,、遺棄,，致使被害人因無(wú)法得到救助而死亡或者重度殘疾的，分別依照刑法第二百三十二條,、第二百三十四條的規(guī)定,，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。
第十一條生產(chǎn)不符合保障人身,、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備，或者明知安全設(shè)備不符合保障人身,、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行銷(xiāo)售，致使發(fā)生安全事故,，造成嚴(yán)重后果的,，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定,，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪定罪處罰,。
第十二條實(shí)施刑法第一百三十二條,、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的,，從重處罰：
（一）未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過(guò)期,、被暫扣、吊銷(xiāo),、注銷(xiāo)后從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；
（二）關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的,；
（三）已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者個(gè)人提出后，仍不采取措施的,；
（四）一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的；
（五）采取弄虛作假,、行賄等手段,，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查的,；
（六）安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的,；
（七）其他從重處罰的情形。
實(shí)施前款第五項(xiàng)規(guī)定的行為,，同時(shí)構(gòu)成刑法第三百八十九條規(guī)定的犯罪的,，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
第十三條實(shí)施刑法第一百三十二條,、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為,，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救,，或者積極配合調(diào)查,、主動(dòng)賠償損失的，可以酌情從輕處罰,。
第十四條國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，構(gòu)成本解釋規(guī)定的有關(guān)犯罪的，或者國(guó)家工作人員的貪污,、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的,，從重處罰；同時(shí)構(gòu)成貪污,、受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯罪的,，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰,。
第十五條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守,，致使公共財(cái)產(chǎn),、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，或者徇私舞弊,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的刑事案件依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交,，情節(jié)嚴(yán)重的，分別依照刑法第三百九十七條,、第四百零二條的規(guī)定,，以濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者徇私舞弊不移交刑事案件罪定罪處罰,。
公司,、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員在依法或者受委托行使安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)或者玩忽職守,，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。
第十六條對(duì)于實(shí)施危害生產(chǎn)安全犯罪適用緩刑的犯罪分子,，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的特定活動(dòng),；對(duì)于被判處刑罰的犯罪分子,，可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起三年至五年內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè),。
第十七條本解釋自2015年12月16日起施行,。本解釋施行后，《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2007〕5號(hào)）同時(shí)廢止,。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的,，以本解釋為準(zhǔn),。