• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)南寧市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-01-10
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市公益林條例

南寧市公益林條例
 
（2005年6月17日南寧市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過 2006年1月10日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準 自2006年2月1日
起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范公益林建設(shè),、保護和管理，促進生態(tài)環(huán)境保護,，維護公益林林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱公益林,，是指為了維護和改善生態(tài)環(huán)境,、保護生物多樣性，以提供森林生態(tài)和社會服務(wù)為主要目的的森林,、林木和林地。



 公益林包括：



 （一）防護林：水源涵養(yǎng)林,、水土保持林,、農(nóng)田防護林、護路林,、護岸林,；



 （二）特種用途林：國防用途林、試驗林,、母樹林,、環(huán)境保護林、風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀念地林,、自然保護區(qū)的森林,。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)公益林的規(guī)劃、區(qū)劃界定,、建設(shè),、保護和管理，適用本條例,。




第四條 市林業(yè)行政主管部門是本市公益林的主管部門,，負責(zé)本條例的組織實施。



 縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公益林建設(shè),、保護和管理工作,。



 發(fā)展和改革、財政,、規(guī)劃,、國土資源、交通,、農(nóng)業(yè),、水利、園林,、旅游等部門和自然保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)按照各自職責(zé)，做好公益林的建設(shè)保護工作,。




第五條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)作為社會公益事業(yè)納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃,、分級管理,、分類管護、經(jīng)濟補償?shù)脑瓌t,。




第二章 規(guī)劃建設(shè)




第六條 公益林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃相銜接，與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào),，形成環(huán)城市和鄉(xiāng)村主要人口聚居區(qū)的公益林生態(tài)圈,。



 全市公益林面積不少于森林面積的35％。




第七條 公益林區(qū)劃界定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 （一）生態(tài)優(yōu)先,、確保重點,、因地制宜、集中連片,、合理布局,；



 （二）尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營者的自主權(quán)，維護林權(quán)的穩(wěn)定性。




第八條 下列區(qū)域范圍內(nèi)的森林,、林木,、林地應(yīng)當(dāng)納入公益林區(qū)劃范圍：



 （一）江河源頭：自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸10公里,、匯水區(qū)內(nèi)江河兩側(cè)最大10公里以內(nèi)的區(qū)域,；



 （二）江河兩側(cè)：干堤以外2公里以內(nèi)從林緣起，為平地的向外延伸2公里,、為山地的向外延伸至第一重山的區(qū)域,；



 （三）水庫周圍：水庫周圍2公里以內(nèi)從林緣起，為平地的向外延伸2公里,、為山地的向外延伸至第一重山的區(qū)域,；



 （四）水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的墾荒地帶,；



 （五）鐵路,、主要公路干線兩側(cè)一定范圍。




第九條 國家和自治區(qū)級公益林按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定區(qū)劃,、批準和公布,；市、縣（區(qū)）級公益林,，分別由市,、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門會同財政部門根據(jù)公益林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃組織區(qū)劃，報本級人民政府批準后公布,。




第十條 公益林的界定應(yīng)當(dāng)本著自愿原則,，由市、縣（區(qū)）人民政府與公益林林權(quán)權(quán)利人協(xié)商簽訂界定書和管護協(xié)議書,，作為公益林登記和執(zhí)行經(jīng)濟補償?shù)囊罁?jù),。



 林地納入公益林區(qū)劃范圍的林權(quán)權(quán)利人不愿意界定為公益林的，市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取限期綠化,、限制采伐等措施。




第十一條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵,、支持社會力量參與公益林建設(shè)，將公益林建設(shè)納入公民義務(wù)植樹造林年度計劃,。



 縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門負責(zé)組織公益林區(qū)劃界定范圍內(nèi)的宜林地植樹造林。




第十二條 公益林地植樹造林使用的種苗由縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門組織提供,。



 公益林的林地造林和針葉純林,、疏殘林以及受病蟲害等自然災(zāi)害破壞嚴重的林分更新改造，應(yīng)當(dāng)以選種鄉(xiāng)土闊葉樹種為主，形成多樹種,、多層次的混交林,。



 實施公益林林地植樹造林應(yīng)當(dāng)保留林地上原生植被，禁止煉山,。




第十三條 集中連片的公益林林地造林,、培育、林分改造和森林保護等工程項目的規(guī)劃,、設(shè)計,、施工應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施監(jiān)理,。



 市,、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準組織工程項目竣工驗收。




第十四條 市,、縣（區(qū)）人民政府可以依法通過租賃,、受讓、置換,、贖買等方式取得森林,、林木、林地的使用權(quán),，建設(shè)和發(fā)展公益林,。




第三章 保護管理




第十五條 市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門對已經(jīng)界定的公益林實行登記,。建立專門檔案,，并在公益林林區(qū)主要通道或周邊明顯位置設(shè)立公告牌和標(biāo)志。




第十六條 不得征占用公益林進行工程項目建設(shè),，但國防,、防洪、重點工程建設(shè)需要征占用公益林的除外,。




第十七條 禁止采伐公益林林木,。確因工程項目建設(shè)、林分更新改造或衛(wèi)生間伐需要采伐的,，須按公益林的管理權(quán)限報縣級以上林業(yè)行政主管部門批準,。



 林分更新采伐應(yīng)當(dāng)采用擇伐方式，擇伐強度不得超過15％,，擇伐后的林分郁閉度不得低于0.6,。




第十八條 公益林范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）開墾、采石,、采砂,、采土,；



 （二）建墳立墓；



 （三）采挖樹蔸,，破壞植被,；



 （四）在禁火區(qū)吸煙、燒香,、點燭,、燃放煙花爆竹；



 （五）移動或者損毀監(jiān)測儀器,、公告牌,、標(biāo)志等護林設(shè)施。




第十九條 禁止采挖公益林區(qū)內(nèi)的古樹名木,、珍貴樹種向林區(qū)外移植和銷售,。




第二十條 市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門負責(zé)組織營造公益林生物防火林帶,。




第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持公益林周邊居民開發(fā)和使用生態(tài)能源,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，對居住在重要生態(tài)區(qū)位的居民逐步實行生態(tài)移民,。




第二十二條 市,、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門負責(zé)統(tǒng)一組織公益林管護，制定管護措施,，落實管護責(zé)任人,。




第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排公益林專項資金,，并列入本級年度財政預(yù)算,。




第二十四條 公益林專項資金應(yīng)當(dāng)用于下列支出：



 （一）公益林規(guī)劃、區(qū)劃,、界定,；



 （二）公益林林地造林、公益林護林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；



 （三）公益林的防火,、病蟲害防治及野生動植物保護工作；



 （四）聘用護林人員,；



 （五）對公益林林權(quán)權(quán)利人的經(jīng)濟補償,；



 （六）因保護公益林實施的生態(tài)移民安置。




第二十五條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展水平對公益林林權(quán)權(quán)利人每年給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償,。



 國家級、自治區(qū)級和市級公益林林權(quán)權(quán)利人的經(jīng)濟補償從市級公益林專項資金列支,。



 縣級公益林林權(quán)權(quán)利人的經(jīng)濟補償,，從縣級公益林專項資金列支,。



 對各級公益林林權(quán)權(quán)利人經(jīng)濟補償?shù)木唧w辦法由市人民政府制定。



 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按時足額向公益林林權(quán)權(quán)利人發(fā)放經(jīng)濟補償費，不得克扣,、挪用,。




第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對財政困難的縣（區(qū)）的公益林保護給予適當(dāng)扶持。




第二十七條 企,、事業(yè)單位以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)取的公益林經(jīng)濟補償費的使用和支出情況應(yīng)當(dāng)向全體職工和村民公布,。




第四章 法律責(zé)任




第二十八條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定，在公益林林地?zé)捝降?，由市,、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門責(zé)令其采取措施撲滅山火、停止煉山行為,，并可處過火面積每平方米1元以上5元以下的罰款,。




第二十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，由市,、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門按下列規(guī)定處罰：



 （一）開墾對森林,、林木尚未造成毀壞的，責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀,，并可處非法開墾林地每平方米10元以下罰款；開墾,、采石,、采砂、采土對森林,、林木造成毀壞的,，責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木和處毀壞林木價值一倍以上至五倍以下的罰款,；



 （二）建墳立墓的,，責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀,，并可處被毀壞林地每平方米100元以上500元以下罰款,；



 （三）亂采濫挖根蔸的，責(zé)令停止違法行為,，補種毀壞株數(shù)一倍至三倍的樹木,，可以處毀壞林木價值一倍至五倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補種,，所需費用由違法者支付,；



 （四）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、燒香,、點燭的,，處以50元以上300元以下罰款；



 （五）在禁火區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的,，處以200元以上1000元以下罰款,；



 （六）故意移動或損毀監(jiān)測設(shè)施、公告牌,、標(biāo)志的,，責(zé)令恢復(fù)原狀，依法賠償損失,。




第三十條 違反本條例第十九條規(guī)定,，采挖公益林區(qū)內(nèi)古樹名木、珍貴樹種向林區(qū)外移植,、銷售的,，由市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，沒收實物,，并可處1000元以上5000元以下罰款。




第三十一條 違反本條例第二十五條第五款規(guī)定,，不按時足額發(fā)放或者克扣,、挪用公益林經(jīng)濟補償費的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十二條 林業(yè)行政主管部門工作人員有下列情形之一的,，依法給予行政處分,，并追究行政過錯責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反規(guī)定發(fā)放林木采伐許可證致使公益林被采伐的,；



 （二）超越職權(quán)批準征用或占用公益林地的；



 （三）騙取生態(tài)公益林專項資金的,；



 （四）違法審核建設(shè)項目征用或占用公益林林地,，致使公益林面積減少的；



 （五）對破壞公益林資源違法行為不予查處或者查處不力的,；



 （六）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。




第五章 附則




第三十三條 本條例所稱公益林林權(quán)權(quán)利人是指依法取得公益林森林,、林木,、林地所有權(quán)、使用權(quán),、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)的自然人,、法人和其他組織。




第三十四條 本條例自2006年2月1日起施行,。