• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】山西省人民政府令第185號
• 【發(fā)布日期】2006-01-12
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西日報
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省企業(yè)投資項目核準暫行辦法

山西省企業(yè)投資項目核準暫行辦法

(山西省人民政府令第185號)





 《山西省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》已經(jīng)2005年12月27日省人民政府第64次常務會議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行,。



代省長 于幼軍

2006年1月12日






第一章 總 則




第一條 為推動投資體制改革,，規(guī)范企業(yè)投資項目的管理,，加強和改善宏觀調(diào)控，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》,、《
國務院關于投資體制改革的決定》,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項目的核準適用本辦法,。外商投資項目、境外投資項目和國外貸款項目按照其他有關規(guī)定執(zhí)行,。



 本辦法所稱企業(yè)投資項目是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設屬于《山西省企業(yè)投資項目核準目錄》（以下簡稱《目錄》,，見附件）中所列的項目。




第三條 縣級以上人民政府投資主管部門負責企業(yè)投資項目的核準和監(jiān)督管理工作,。



 本辦法所稱政府投資主管部門是指縣級以上人民政府發(fā)展和改革委員會（發(fā)展計劃局）和具有企業(yè)技術改造投資管理職能的經(jīng)濟委員會（經(jīng)濟貿(mào)易局）,。




第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制




第四條 企業(yè)投資建設《目錄》中所列的項目，應當編制項目申請報告,。



 項目申請報告應當由具備相應工程咨詢資格的機構編制,。由省人民政府投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應當由具備乙級以上工程咨詢資格的機構編制,，其中總投資2億元以上項目應當由具備甲級咨詢資格的機構編制。




第五條 項目申請報告應主要包括以下內(nèi)容：



 （一）項目申報單位情況,；



 （二）擬建項目情況,；



 （三）擬建設用地與相關規(guī)劃；



 （四）資源利用和能源耗用分析,；



 （五）生態(tài)環(huán)境影響分析,；



 （六）經(jīng)濟和社會效果分析。




第六條 企業(yè)投資建設《目錄》中所列項目的,，應當向政府投資主管部門報送項目申請報告一式5份,，并附下列文件或者資料：



 （一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；



 （二）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見,；



 （三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價報告的審批意見,；



 （四）按規(guī)定須招標的項目，應當附招標初步方案,；



 （五）建設項目需要取用地下水的,，應當出具取水預申請批準文件；



 （六）法律法規(guī)規(guī)定應提交的其他文件或者資料,。



 項目申報企業(yè)應當對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責,。




第三章 核準程序




第七條 國務院有關行業(yè)主管部門隸屬企業(yè)在本省投資建設應當由國務院有關行業(yè)主管部門核準的項目，計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)在本省投資建設應當由國務院投資主管部門核準的項目,，在提交項目申請報告時,，應當附省人民政府投資主管部門的意見,。



 其他企業(yè)投資建設應當由國務院投資主管部門核準的項目，應當經(jīng)省人民政府投資主管部門初審并提出意見,，向國務院投資主管部門報送項目申請報告（企業(yè)技術改造項目由省人民政府經(jīng)濟委員會與省人民政府發(fā)展改革委員會聯(lián)合上報）,。




第八條 省屬企業(yè)投資建設應當由省人民政府投資主管部門核準的項目，可以直接向省人民政府投資主管部門提交項目申請報告,，并附項目所在地設區(qū)的市人民政府投資主管部門的意見,。



 其他企業(yè)投資建設應當由省人民政府投資主管部門核準的項目，應當經(jīng)項目所在地設區(qū)的市人民政府投資主管部門初審提出意見,，并向省人民政府投資主管部門報送項目申請報告,。



 企業(yè)投資建設應當由設區(qū)的市人民政府投資主管部門核準的項目，應當經(jīng)項目所在地縣級人民政府投資主管部門初審提出意見,，并向設區(qū)的市人民政府投資主管部門報送項目申請報告,。




第九條 政府投資主管部門受理企業(yè)項目申請報告，應當出具書面受理通知書,；不予受理的,，應當書面說明理由。申報材料不齊全或者不符合有關要求的,，應當當場出具一次性書面告知通知書,。




第十條 項目申請報告需要進行評估的，政府投資主管部門應當自受理項目申請報告之日起3個工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機構進行評估,。



 接受委托的咨詢機構應當對評估結(jié)論承擔法律責任,。




第十一條 對公眾利益影響重大的項目，政府投資主管部門在進行審查時應當公開征求公眾意見,。必要時,，可以組織專家評議。




第十二條 政府投資主管部門在審查項目申請報告時,，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能,，應當書面征求有關部門意見。



 有關部門應當自收到征求意見函（附項目申請報告）之日起7個工作日內(nèi),，向政府投資主管部門提出書面意見,；逾期未提出書面意見的，視為同意,。




第十三條 政府投資主管部門應當自受理項目申請報告之日起15個工作日內(nèi),，作出是否核準的決定，或者向上級政府投資主管部門提出初審意見,。由于特殊原因,，難以在15個工作日內(nèi)作出核準決定的，經(jīng)本機關負責人批準,，可以延長10個工作日,，并應當及時書面告知項目申報企業(yè),，說明延期理由。在規(guī)定時間內(nèi)政府投資主管部門未作出是否核準的決定,，也未及時書面通知項目申報企業(yè)的,，視為核準。



 政府投資主管部門委托評估,、征求公眾意見或者進行專家評議的,，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。



 對核準的企業(yè)投資項目,，政府投資主管部門應當向社會公布,。




第十四條 對核準的企業(yè)投資項目，應當向項目申報企業(yè)出具項目核準文件,，同時抄送相關部門和項目初審部門,；對不予核準的項目，政府投資主管部門應向項目申報企業(yè)出具不予核準決定書,，說明不予核準的理由,，并抄送相關部門和項目初審部門。




第四章 核準內(nèi)容及效力




第十五條 政府投資主管部門主要根據(jù)以下條件對擬建項目進行審查：



 （一）符合法律,、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定,；



 （二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；



 （三）符合國家宏觀調(diào)控政策和本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的要求,；



 （四）地區(qū)布局合理；



 （五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷,；



 （六）未影響國家和本省經(jīng)濟安全,；



 （七）合理開發(fā)并有效利用了資源；



 （八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護,；



 （九）未對公眾利益,，特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。




第十六條 項目申報企業(yè)可以依據(jù)項目核準文件,，依法辦理土地使用,、資源利用、城市規(guī)劃,、安全生產(chǎn),、設備進口和減免稅確認等手續(xù)。




第十七條 項目核準文件有效期2年,，自核準之日起計算,。在核準文件有效期內(nèi)未開工建設的,，項目申報企業(yè)應當在核準文件有效期屆滿30日前向政府投資主管部門申請延期，政府投資主管部門應在核準文件有效期屆滿前做出是否準予延期的決定,。在核準文件有效期內(nèi)未開工建設也未向政府投資主管部門申請延期的,，原項目核準文件自動失效。




第十八條 已經(jīng)核準的項目,，項目申報企業(yè)如對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整,，應當及時以書面形式向政府投資主管部門報告。政府投資主管部門應當根據(jù)項目調(diào)整的具體情況,，出具書面確認意見或者要求其重新辦理核準手續(xù),。




第十九條 對應當報政府投資主管部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目,，國土資源,、環(huán)境保護、城市規(guī)劃,、質(zhì)量監(jiān)督,、證券監(jiān)管、外匯管理,、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續(xù),，金融機構不得發(fā)放貸款,，企業(yè)不得開工建設。



 政府投資主管部門應當會同城市規(guī)劃,、國土資源,、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管,、安全生產(chǎn),、重大項目稽察等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管,。




第五章 法律責任




第二十條 項目申報企業(yè)對政府投資主管部門的核準決定有異議的,，可依法提出行政復議或者行政訴訟。




第二十一條 政府投資主管部門的工作人員,，在項目核準過程中濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊,、索賄受賄的,，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十二條 咨詢評估機構在評估過程中違反有關規(guī)定,，出具虛假評估報告的，應當依法承擔相應的法律責任,。




第二十三條 項目申報企業(yè)以提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的,，政府投資主管部門應當撤銷對該項目的核準決定，并依法追究相關法律責任,。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，企業(yè)投資項目未經(jīng)政府投資主管部門核準擅自開工建設的，以及未按項目核準文件的要求進行建設的,，由政府投資主管部門責令其停止建設,，可以并處3萬元以下罰款；構成犯罪的,，依法追究有關責任人員的刑事責任,。




第六章 附 則




第二十五條 事業(yè)單位、社會團體等單位投資建設《目錄》內(nèi)的項目,，參照本辦法進行核準,。




第二十六條 本辦法自2006年3月1日起施行。