• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】山西省人民政府令第185號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-12
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

山西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

(山西省人民政府令第185號(hào))





 《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》已經(jīng)2005年12月27日省人民政府第64次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2006年3月1日起施行。



代省長(zhǎng) 于幼軍

2006年1月12日






第一章 總 則




第一條 為推動(dòng)投資體制改革,，規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目的管理,，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》,、《
國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)適用本辦法,。外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目和國(guó)外貸款項(xiàng)目按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)屬于《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》,，見附件）中所列的項(xiàng)目。




第三條 縣級(jí)以上人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作,。



 本辦法所稱政府投資主管部門是指縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革委員會(huì)（發(fā)展計(jì)劃局）和具有企業(yè)技術(shù)改造投資管理職能的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局）,。




第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制




第四條 企業(yè)投資建設(shè)《目錄》中所列的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。



 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制,。由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備乙級(jí)以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制,，其中總投資2億元以上項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備甲級(jí)咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制,。




第五條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：



 （一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；



 （二）擬建項(xiàng)目情況,；



 （三）擬建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃,；



 （四）資源利用和能源耗用分析；



 （五）生態(tài)環(huán)境影響分析,；



 （六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析,。




第六條 企業(yè)投資建設(shè)《目錄》中所列項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份,，并附下列文件或者資料：



 （一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見,；



 （二）國(guó)土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見；



 （三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審批意見,；



 （四）按規(guī)定須招標(biāo)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)附招標(biāo)初步方案；



 （五）建設(shè)項(xiàng)目需要取用地下水的,，應(yīng)當(dāng)出具取水預(yù)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件,；



 （六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件或者資料,。



 項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。




第三章 核準(zhǔn)程序




第七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬企業(yè)在本省投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)在本省投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí),，應(yīng)當(dāng)附省人民政府投資主管部門的意見,。



 其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府投資主管部門初審并提出意見,，向國(guó)務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目由省人民政府經(jīng)濟(jì)委員會(huì)與省人民政府發(fā)展改革委員會(huì)聯(lián)合上報(bào)）,。




第八條 省屬企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以直接向省人民政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,，并附項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門的意見,。



 其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門初審提出意見,，并向省人民政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。



 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府投資主管部門初審提出意見,，并向設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。




第九條 政府投資主管部門受理企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)出具書面受理通知書,；不予受理的,，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具一次性書面告知通知書,。




第十條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告需要進(jìn)行評(píng)估的，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,。



 接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任,。




第十一條 對(duì)公眾利益影響重大的項(xiàng)目，政府投資主管部門在進(jìn)行審查時(shí)應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見,。必要時(shí),，可以組織專家評(píng)議。




第十二條 政府投資主管部門在審查項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí),，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能,，應(yīng)當(dāng)書面征求有關(guān)部門意見。



 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）之日起7個(gè)工作日內(nèi),，向政府投資主管部門提出書面意見,；逾期未提出書面意見的，視為同意,。




第十三條 政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi),，作出是否核準(zhǔn)的決定,，或者向上級(jí)政府投資主管部門提出初審意見。由于特殊原因,，難以在15個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的,，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知項(xiàng)目申報(bào)企業(yè),，說(shuō)明延期理由。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)政府投資主管部門未作出是否核準(zhǔn)的決定,，也未及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)的,，視為核準(zhǔn)。



 政府投資主管部門委托評(píng)估,、征求公眾意見或者進(jìn)行專家評(píng)議的,，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。



 對(duì)核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目,，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。




第十四條 對(duì)核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,，同時(shí)抄送相關(guān)部門和項(xiàng)目初審部門,；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，政府投資主管部門應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)出具不予核準(zhǔn)決定書,，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由,，并抄送相關(guān)部門和項(xiàng)目初審部門。




第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力




第十五條 政府投資主管部門主要根據(jù)以下條件對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行審查：



 （一）符合法律,、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,；



 （二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；



 （三）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策和本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,；



 （四）地區(qū)布局合理,；



 （五）主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；



 （六）未影響國(guó)家和本省經(jīng)濟(jì)安全,；



 （七）合理開發(fā)并有效利用了資源,；



 （八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；



 （九）未對(duì)公眾利益,，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響,。




第十六條 項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)可以依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用,、資源利用,、城市規(guī)劃,、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù),。




第十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年,，自核準(zhǔn)之日起計(jì)算。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,，項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向政府投資主管部門申請(qǐng)延期,，政府投資主管部門應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向政府投資主管部門申請(qǐng)延期的,，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。




第十八條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)如對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向政府投資主管部門報(bào)告。政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況,，出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù),。




第十九條 對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)政府投資主管部門核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃,、質(zhì)量監(jiān)督,、證券監(jiān)管、外匯管理,、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù),，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款,，企業(yè)不得開工建設(shè)。



 政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃,、國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管,、安全生產(chǎn),、重大項(xiàng)目稽察等部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管,。




第五章 法律責(zé)任




第二十條 項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)對(duì)政府投資主管部門的核準(zhǔn)決定有異議的,，可依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟。




第二十一條 政府投資主管部門的工作人員,，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、索賄受賄的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十二條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定,，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第二十三條 項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)以提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的,，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)決定，并依法追究相關(guān)法律責(zé)任,。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，企業(yè)投資項(xiàng)目未經(jīng)政府投資主管部門核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的,，由政府投資主管部門責(zé)令其停止建設(shè),，可以并處3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第二十五條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目,，參照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn),。




第二十六條 本辦法自2006年3月1日起施行。