• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號】汕府辦〔2009〕105號
• 【發(fā)布日期】2009-06-29
• 【生效日期】2009-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民政府關(guān)于建立綠色通道加快汕頭市電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施意見

汕頭市人民政府關(guān)于建立綠色通道加快汕頭市電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施意見

(汕府辦〔2009〕105號)





 各區(qū)縣人民政府，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為適應(yīng)我市電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的需要,，解決電網(wǎng)工程建設(shè)中存在的突出問題，創(chuàng)造和優(yōu)化我市供電環(huán)境,，爭取省電網(wǎng)建設(shè)資金的傾斜，從政策和機(jī)制上落實(shí)省政府《廣東省關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設(shè)的若干意見》,、《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定的要求,，通過建立電網(wǎng)建設(shè)綠色通道，快速推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活用電需要,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。現(xiàn)就加快我市電網(wǎng)建設(shè)提出如下具體意見,，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 一、充分認(rèn)識加快電網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性



 電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的重要組成部分,，直接關(guān)系到電力供應(yīng)的安全穩(wěn)定和電力工業(yè)的發(fā)展,，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定具有重要意義,。近年來,，我市電網(wǎng)建設(shè)取得了顯著成績。但是,，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，電力需求增長迅猛，土地等資源日益緊張,，電網(wǎng)建設(shè)過程中征地拆遷難,、變電站站址和線路路徑落實(shí)難、電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作滯后等問題日益凸現(xiàn),。各地,、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對電網(wǎng)建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識,，進(jìn)一步增強(qiáng)加快電網(wǎng)建設(shè)的使命感,、責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)大局觀念和工作的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，及時協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)中遇到的問題,，加快推進(jìn)我市電網(wǎng)建設(shè),。



 二,、建立便捷、高效的工作模式,，將電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入各級政府工作的綠色通道



 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道是指各級政府和政府有關(guān)職能部門在為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理行政審批手續(xù)及協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)時采取特事特辦,，提供便捷、高效,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作方法,。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的政府有關(guān)部門，依據(jù)本意見,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相應(yīng)行政審批,、指導(dǎo)服務(wù)、組織協(xié)調(diào),、檢查督辦等工作,。



 （一） 區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府和市政府相關(guān)部門要根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃選址和電力線路路徑方案,，按照細(xì)致調(diào)研,、分類推進(jìn)的原則，凡供電設(shè)施選址和路徑涉及征地拆遷的,，要認(rèn)真盡快查清土地權(quán)屬,、地類、面積以及占用基本農(nóng)田等情況,，依法依規(guī)制定征地拆遷方案,，報經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 （二） 切實(shí)落實(shí)省政府令第103號和粵府〔2007〕90號精神,，通過政企配合,，努力創(chuàng)造良好的電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境。各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，按照分級負(fù)責(zé),、屬地管理的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，組織實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)涉及的征地、拆遷和補(bǔ)償工作,，并著力優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境,。供電企業(yè)積極配合電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門共同做好征地、拆遷,、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?


 1,、將電網(wǎng)建設(shè)與電源項(xiàng)目、配電網(wǎng)投資,、省網(wǎng)供電指標(biāo)的安排相掛鉤,，對電網(wǎng)建設(shè)支持力度大,、電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境好、電網(wǎng)工程建設(shè)順利的地區(qū),，市直有關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)對其電源項(xiàng)目,、配電網(wǎng)投資額度的規(guī)劃和計劃安排予以傾斜支持，并適當(dāng)增加供電指標(biāo),。



 2,、除不可抗力因素以外原因而導(dǎo)致變電站站址、線路走廊不能按時交付施工而耽誤變電站,、線路建設(shè)影響及時供電的,，區(qū)分建設(shè)主體與相關(guān)區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）政府和市有關(guān)部門的職責(zé),，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。



 （三）變電站建設(shè)用地由市,、區(qū)（縣）政府提供,，屬中心城區(qū)項(xiàng)目的，由市國土局負(fù)責(zé)組織實(shí)施征地拆遷工作,，屬非中心城區(qū)項(xiàng)目的,，由項(xiàng)目所在區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施征地拆遷工作，然后按規(guī)定辦理土地使用權(quán)證,。如變電站選址占用農(nóng)用地的,，具體農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收以及涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整等相關(guān)手續(xù)由市、區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)辦理,，供電企業(yè)密切配合,。供電企業(yè)按國家、省,、市規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)費(fèi)用,。



 （四）輸電線路工程永久性占用土地、拆遷,、補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作,，由供電企業(yè)按省、市規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)委托屬地區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)包干組織實(shí)施,，供電企業(yè)全力配合,。



 （五）供電企業(yè)每月底定期向市政府、各區(qū)縣政府及市發(fā)改局,、市經(jīng)貿(mào)局,、市國土資源局、市規(guī)劃局等相關(guān)部門提交電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作,、實(shí)施進(jìn)度和存在問題的報告,，便于市政府,、各區(qū)縣政府和各部門及時發(fā)現(xiàn)問題，盡快協(xié)調(diào)解決,。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月上旬定期主持或委托市發(fā)改局召開電網(wǎng)建設(shè)工程協(xié)調(diào)例會（下稱市電網(wǎng)例會）,，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)工程中遇到的問題。



 （六）供電企業(yè)要按照年度投資計劃,，認(rèn)真組織施工,，在確保安全施工和工程質(zhì)量的前提下，按時完成各項(xiàng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè),。



 供電企業(yè)要分別指定專人負(fù)責(zé)對口聯(lián)系區(qū)（縣）,、鎮(zhèn)（街道）政府（街道）和各相關(guān)職能部門。



 （七）為更好地落實(shí)責(zé)任制,，按照電網(wǎng)年度前期計劃和年度投資計劃,，每年度市政府按照省的要求與省發(fā)改有關(guān)部門和供電企業(yè)簽訂電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書；每年度市政府與各區(qū)（縣）政府簽訂電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任書,。



 三,、統(tǒng)籌安排，盡早提前開展電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作



 （一）要將電網(wǎng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，并做好與公路、鐵路,、港口,、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。變電站建設(shè)用地納入市,、區(qū)（縣）政府土地利用總體規(guī)劃,，要統(tǒng)籌變電站建設(shè)用地和線路走廊。現(xiàn)有的各級規(guī)劃中未考慮電網(wǎng)建設(shè)用地的,，要根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃布局和現(xiàn)有規(guī)劃安排,，依法及時對有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行合理調(diào)整和修改，確保電力建設(shè)需要,。



 各級政府和有關(guān)部門對已經(jīng)批準(zhǔn)納入建設(shè)規(guī)劃的變電站建設(shè)用地和電力線路走廊進(jìn)行規(guī)劃控制,，不得對規(guī)劃選定的變電站站址和電力線路走廊隨意變動。確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃中已預(yù)留的變電站建設(shè)用地的,，要與供電企業(yè)協(xié)商,，按原審批程序重新報批。



 （二） 供電企業(yè)應(yīng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位編制近期電網(wǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,，上報市政府,，市規(guī)劃局牽頭進(jìn)行審查后，報市規(guī)劃委員會審議通過,，再報市政府審批,。經(jīng)市政府審批的近期電網(wǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,。



 （三）供電企業(yè)提前1年將經(jīng)滾動修改的電網(wǎng)建設(shè)前期計劃，報送市,、相關(guān)區(qū)（縣）政府和市發(fā)改局,、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局,、國土局,。



 （四）區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）政府和市政府相關(guān)部門要積極參與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃選址和路徑方案確定,。具體輸變電項(xiàng)目的站址方案和線路路徑設(shè)計方案,，屬中心城區(qū)的報市規(guī)劃局審批；屬非中心城區(qū)的報相關(guān)區(qū)（縣）政府牽頭各有關(guān)部門,、鎮(zhèn)（街道）審核后,，出具審批意見。市規(guī)劃局和區(qū)（縣）應(yīng)在30個工作日內(nèi)回復(fù)明確的書面意見,。



 （五）變電站用地安排問題,，中心城區(qū)由市政府批準(zhǔn)安排建設(shè)用地；中心城區(qū)外由區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)安排建設(shè)用地,。個別特殊無法安排的建設(shè)用地，經(jīng)市政府同意,，可安排其他性質(zhì)的用地,，由供電企業(yè)向國土部門提出用地申請，報有權(quán)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用的政府批準(zhǔn)將非建設(shè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,，辦理征收（用）地手續(xù)后,，報市政府規(guī)劃用地會議審議決定，再按規(guī)定辦理供地手續(xù),。



 （六）經(jīng)市規(guī)劃局,、相關(guān)區(qū)（縣）政府書面同意的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計方案并經(jīng)廣東電網(wǎng)公司批復(fù)下達(dá)工程概算后，原則上不作修改,。如當(dāng)?shù)卣僖筝^大程度修改原有設(shè)計方案,，須由市電網(wǎng)例會討論決定。如確需修改,，市電網(wǎng)例會要協(xié)調(diào)確定相應(yīng)增加的工程建設(shè)費(fèi)用的解決方案,。



 （七）電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格依照基本建設(shè)程序辦理電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)報批手續(xù)。市發(fā)改部門予以大力支持,。



 四,、優(yōu)化服務(wù)，加快辦理電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地審批手續(xù)



 （一）凡符合規(guī)劃的電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地,，在申報資料齊全的情況下,，各級規(guī)劃部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)辦理用地報批手續(xù),，并核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。



 （二）對于需使用國有建設(shè)用地的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地,，國土部門受理供電企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地申報資料并審核,，在資料齊全的情況下，屬中心城區(qū)項(xiàng)目專項(xiàng)報市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會簽批準(zhǔn)后（候后再報市規(guī)劃用地會議確認(rèn)）,，市國土部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)辦妥項(xiàng)目用地手續(xù)（不包括網(wǎng)上公示,、上報國土資源部土地市場監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)審核工作時限）；屬非中心城區(qū)項(xiàng)目的,，參照中心城區(qū)項(xiàng)目以上方式辦理,。



 （三）對于涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等問題的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地,，中心城區(qū)的由市國土局盡快牽頭落實(shí),；中心城區(qū)外的由相關(guān)區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)盡快牽頭落實(shí)。對于征地?zé)o法落實(shí)或拆遷困難的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地,，由供電企業(yè)先報區(qū)（縣）政府協(xié)調(diào)解決,；如不能解決的，須報電網(wǎng)建設(shè)工程協(xié)調(diào)例會或市政府專題工作會議協(xié)調(diào)解決,。



 在具備用地報批的條件下,，中心城區(qū)的項(xiàng)目市國土局在20個工作日內(nèi)組織辦理用地報批手續(xù)；中心城區(qū)外項(xiàng)目由相關(guān)區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)會同國土部門在20個工作日內(nèi)組織辦理用地報批手續(xù),，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)在7個工作日內(nèi)對資料進(jìn)行審核后上報市國土局,；在報批材料符合要求下，市國土局應(yīng)在10個工作日內(nèi)審核完畢并報市政府審核,，在各級審核同意后,，市國土局必須在5個工作日內(nèi)上報省國土廳。



 五,、提高效率,，縮短規(guī)劃許可辦理時限



 （一） 在供電企業(yè)申報資料齊全的情況下，規(guī)劃部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程設(shè)計方案審查工作并出具意見,。



 （二） 供電企業(yè)根據(jù)規(guī)劃部門的規(guī)劃設(shè)計方案審查意見,，在施工圖設(shè)計時進(jìn)行修改。在供電企業(yè)申報資料齊全的情況下,，規(guī)劃部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成施工圖設(shè)計審查并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。



 （三） 規(guī)劃部門在施工圖審核中要求對設(shè)計圖紙進(jìn)行修改的，一次性出具書面意見,，供電企業(yè)應(yīng)在收到書面意見后10個工作日內(nèi)提交修改后的圖紙,。如因客觀原因無法滿足規(guī)劃部門意見的，由規(guī)劃部門召集相關(guān)部門專題會議確定。規(guī)劃部門按圖紙修改時間順延施工圖設(shè)計審查及核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理時限,。



 六,、緊密配合，簡化電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)



 （一） 供電企業(yè)申請辦理《施工許可證》,，只要手續(xù)齊全,，建設(shè)主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)批復(fù)。



 （二）對涉及農(nóng)保用地的變電站工程,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,，國土部門在辦理《土地使用權(quán)出讓合同書》過程中，供電企業(yè)上報市政府同意后,，憑國家及地方各級土地部門職權(quán)范圍內(nèi)出具的有效文件先行開展工程“三通一平”等前期工作,，供電企業(yè)加快申辦相關(guān)手續(xù)，市國土,、規(guī)劃,、建設(shè)等部門予以積極支持。



 （三）對電網(wǎng)例會認(rèn)定工期要求特別緊急的變電站工程,，在供電企業(yè)完成招投標(biāo)工作后,，對資料不全但供電企業(yè)向規(guī)劃、建設(shè)等主管部門書面承諾在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)齊的,，可允許工程先行開展工程“三通一平”等前期工作,，供電企業(yè)加快申辦相關(guān)手續(xù)，市規(guī)劃,、建設(shè)等部門予以積極支持,。



 （四）對于架空線路工程，在供電企業(yè)向市有關(guān)職能部門承諾承擔(dān)全部的安全,、質(zhì)量責(zé)任,，并在工程竣工后向市城市建設(shè)檔案館提交工程驗(yàn)收資料的前提下,，可不辦理《建設(shè)工程施工許可證》,。



 （五）對于環(huán)保、消防,、水土保持等審批事項(xiàng),，在供電企業(yè)申報資料齊全的情況下，各有關(guān)部門盡快予以審批,。其中,，對涉及水土保持方案（表）審批事項(xiàng)，市水利局在7個工作日內(nèi)審批,；市公安消防局對建筑工程消防設(shè)計的審核,，一般工程在10個工作日內(nèi)、重點(diǎn)工程在20個工作日內(nèi)予以辦妥；市環(huán)保局對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批時限,，按照環(huán)境影響報告書,、報告表，分別為30,、15個工作日,。



 七、嚴(yán)格管理,，規(guī)范輸電線路工程永久性占用土地,、拆遷、補(bǔ)償工作



 （一）輸電線路工程永久性占用土地,、拆遷,、補(bǔ)償應(yīng)按照《汕頭市輸電線路工程永久性占用土地、拆遷,、補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（另行發(fā)文）執(zhí)行,，補(bǔ)償工作由供電企業(yè)委托屬地區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)包干組織實(shí)施，供電企業(yè)全力配合,。補(bǔ)償費(fèi)用由供電企業(yè)承擔(dān),。參加征地拆遷工作相關(guān)單位的工作經(jīng)費(fèi)按補(bǔ)償款總額2%提取，由供電企業(yè)在電力建設(shè)費(fèi)用中列支,。



 （二）供電企業(yè)應(yīng)在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃拆遷范圍明確后,，及時將拆遷范圍內(nèi)房屋情況列明制作清冊送所在地房屋管理部門備案。



 （三）電力線路的桿,、塔基礎(chǔ)用地不征地,，只對桿、塔基礎(chǔ)用地按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作占地補(bǔ)償,。



 架空電力線路和電纜線路保護(hù)區(qū)不實(shí)行征地,，不辦理土地使用權(quán)證。



 （四）供電企業(yè)和區(qū)（縣）政府要嚴(yán)格按照法定程序辦理征地,、拆遷,、補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)手續(xù)，并積極落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)工作,。對在電網(wǎng)規(guī)劃,、建設(shè)工程中，在變電站和架空線路的桿,、塔基礎(chǔ)及線行用地范圍內(nèi)“搶建”,、“搶種”，以及無理阻撓干擾電網(wǎng)建設(shè)施工的現(xiàn)象,，當(dāng)?shù)卣皶r采取措施,，依法嚴(yán)肅處理。



 八、加強(qiáng)宣傳,，為電網(wǎng)建設(shè)營造良好的輿論氛圍



 各級政府要充分發(fā)揮報刊,、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用,，就電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)政策法規(guī)及重要意義,，積極做好正面宣傳,、報導(dǎo)工作,。供電企業(yè)要通過印發(fā)宣傳單張、手冊等各種方式,，積極宣傳正確用電知識,，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，營造人人關(guān)心,、支持電網(wǎng)建設(shè)的良好社會氛圍,。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○九年六月二十九日