• 【發(fā)布單位】無錫市
• 【發(fā)布文號】錫政發(fā)〔2009〕130號
• 【發(fā)布日期】2009-07-01
• 【生效日期】2009-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】無錫市
• 【所屬類別】政策參考

無錫市政府關(guān)于深入推進商標(biāo)戰(zhàn)略加快培育自主品牌的實施意見

無錫市政府關(guān)于深入推進商標(biāo)戰(zhàn)略加快培育自主品牌的實施意見

(錫政發(fā)〔2009〕130號)





 各市（縣）和各區(qū)人民政府,，市各委、辦,、局,，市各直屬單位：



 為貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，深入推進我市商標(biāo)戰(zhàn)略的有效實施,，增強我市商標(biāo)權(quán)運用,、保護和管理能力，提高我市企業(yè)商標(biāo)的知名度和美譽度,，加快培育自主品牌,，提升企業(yè)市場競爭力和區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力，進一步推動創(chuàng)新型城市建設(shè),，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，特制定本意見,。



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，以增強我市自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，按照“鼓勵創(chuàng)造,、高效運用,、依法保護、科學(xué)管理”的方針,，加快建立全面覆蓋,、重點突出的商標(biāo)注冊體系，面向市場,、運行高效的商標(biāo)運用體系,，制度健全、執(zhí)法有力的商標(biāo)保護體系,，科學(xué)規(guī)范,、運行協(xié)調(diào)的商標(biāo)管理體系，功能完備,、支撐有力的商標(biāo)服務(wù)體系,，大力培育高知名度商標(biāo)群體，充分發(fā)揮商標(biāo)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、提升經(jīng)濟發(fā)展水平,、建設(shè)創(chuàng)新型城市中的作用，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。



 二,、目標(biāo)任務(wù)



 到2011年，把我市建設(shè)成為商標(biāo)注冊,、管理,、運用和保護制度完善、效能領(lǐng)先的示范城市,。使商標(biāo)意識深入人心,，商標(biāo)保護制度更加完善，商標(biāo)法治環(huán)境進一步完善,，市場主體注冊,、運用、保護和管理商標(biāo)的能力顯著增強,，商標(biāo)在促進智力成果實現(xiàn)市場價值以及保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量方面的功能得到充分體現(xiàn),，在國內(nèi)外具有較強競爭力的自主品牌大量涌現(xiàn)，創(chuàng)新型城市建設(shè)得到有力支撐和推動,，商標(biāo)戰(zhàn)略對經(jīng)濟發(fā)展,、文化繁榮和社會建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn),。具體目標(biāo)是：



 （一）注冊商標(biāo)數(shù)量大幅度增長，形成一批高知名度商標(biāo)群體,。到2011年底,，商標(biāo)注冊總量達(dá)到50000件，馳名商標(biāo)達(dá)到80件,，省著名商標(biāo)達(dá)到400件,，市知名商標(biāo)達(dá)到1000件。境外注冊商標(biāo)量年均增長30%以上,，總數(shù)超過600件,。定牌加工企業(yè)商標(biāo)注冊率達(dá)到80%以上。



 （二）商標(biāo)戰(zhàn)略運用效果進一步凸顯,。企業(yè)運用商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展品牌經(jīng)濟的氛圍初步形成,，企業(yè)管理和運用商標(biāo)的能力明顯增強，全市馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)企業(yè)銷售收入,、利潤,、稅收占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、利潤,、稅收的比重均達(dá)到40%以上。



 （三）建成五個省級品牌培育基地,、十大知名品牌群體,，形成二十個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。



 五個省級品牌培育基地：無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌培育基地,、宜興中國電纜城品牌培育基地,、錫山電動車產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地、江陰輕紡產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地,、濱湖生物醫(yī)藥品牌培育基地,。



 十大知名品牌群體：電子信息、生物醫(yī)藥,、新材料,、新能源、機械,、冶金,、輕工、高效農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、傳統(tǒng)老字號。



 二十個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群：精細(xì)化工,、集成電路,、計算機和電子元器件,、新型包裝材料、電線電纜,、環(huán)保,、新型陶瓷制品、新型家電,、摩托車,、助力自行車、服裝,、大米,、茶葉、特種水產(chǎn),、現(xiàn)代商貿(mào),、現(xiàn)代物流、會展,、餐飲,、房地產(chǎn)、電子商務(wù),。



 （四）全社會商標(biāo)意識普遍提高,，商標(biāo)保護環(huán)境進一步優(yōu)化。市場主體意識明顯增強,，尊重和保護商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍初步形成,。商標(biāo)意識深入人心，自覺抵制假貨的健康消費理念進一步增強,。各市（縣）,、區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定地區(qū)和行業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實施意見，有計劃推動商標(biāo)管理各項工作,。商標(biāo)行政執(zhí)法與司法保護有效銜接,，對商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度明顯加大，商標(biāo)侵權(quán)行為得到有效遏制,，濫用商標(biāo)權(quán)現(xiàn)象明顯減少,。



 三、重點工作



 （一）深入開展商標(biāo)知識宣傳普及工作,。各地,、各有關(guān)部門要通過報刊雜志、廣播電視,、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,，大力宣傳商標(biāo)和商標(biāo)戰(zhàn)略知識，宣傳實施商標(biāo)戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗，努力增強廣大企業(yè)和社會公眾的商標(biāo)意識,，積極營造關(guān)心商標(biāo),、愛護商標(biāo)、支持商標(biāo)發(fā)展的社會氛圍,，形成濃厚的商標(biāo)文化氛圍,。



 （二）積極推進商標(biāo)注冊。各級政府要采取行政指導(dǎo)和政策激勵相結(jié)合的方式推動各類商標(biāo)注冊,，并將目標(biāo)任務(wù)分解落實到各鎮(zhèn)（街道）,，重點加強對農(nóng)業(yè)企業(yè)、定牌加工企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),、高科技產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、老字號等企業(yè)商標(biāo)注冊的引導(dǎo)與服務(wù),。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“營銷未啟,，商標(biāo)先行”的理念，樹立依法確權(quán),、超前確權(quán)的商標(biāo)意識,。



 （三）加大商標(biāo)培育力度，提升商標(biāo)知名度和美譽度,。要以商標(biāo)為紐帶,，大力整合企業(yè)的技術(shù)、管理,、文化,、營銷和創(chuàng)新等優(yōu)勢，提升企業(yè)商標(biāo)的知名度和美譽度,，豐富商標(biāo)內(nèi)涵,，增加商標(biāo)附加值,，提高企業(yè)核心競爭力,。積極支持企業(yè)開展自主研發(fā)和實施產(chǎn)、學(xué),、研相結(jié)合,，持續(xù)推進自身技術(shù)創(chuàng)新；大力加強質(zhì)量管理,，在全面實施ISO質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上,，鼓勵企業(yè)努力爭創(chuàng)國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要積極扶持創(chuàng)意水平高,、市場運作能力強的龍頭廣告企業(yè)主動對接企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略,，集中進行群體性、專題特色性廣告宣傳，通過強化商標(biāo)文化形象的策劃與傳播,，打造企業(yè)特色文化,，提升企業(yè)商標(biāo)的知名度。加快建立企業(yè)信用體系,，深入持久開展“重合同,、守信用”活動，提升企業(yè)信用自律水平和防范信用風(fēng)險的能力,，提升和維護企業(yè)商標(biāo)的市場美譽度,。充分發(fā)揮商標(biāo)在凝聚產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營管理,、市場營銷,、企業(yè)信用和技術(shù)創(chuàng)新等綜合競爭能力中的載體作用。



 （四）充分發(fā)揮企業(yè)在商標(biāo)戰(zhàn)略實施中的主體作用,。企業(yè)要樹立強烈的自主品牌意識,，全面提升商標(biāo)注冊、運用,、管理和保護的能力和水平,；要設(shè)立專門的商標(biāo)組織機構(gòu)，配備必要的商標(biāo)管理人員,，建立健全商標(biāo)管理機制,。根據(jù)自身的發(fā)展需要，有針對性地制定商標(biāo)戰(zhàn)略,。工業(yè)企業(yè)要以全省正在開展的產(chǎn)業(yè)振興,、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級工作為契機，以商標(biāo)為抓手,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，培育自主品牌。農(nóng)林企業(yè)要積極申請產(chǎn)品和服務(wù)商標(biāo)注冊以及地理標(biāo)志注冊,，大力推行“公司+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,，充分發(fā)揮農(nóng)林產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；械淖饔茫岣弋a(chǎn)品附加值,，實現(xiàn)自身的快速發(fā)展,，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。服務(wù)業(yè)企業(yè)和傳統(tǒng)老字號企業(yè)要積極發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營,，加快推進集團化,、品牌化和規(guī)?；?


 （五）促進企業(yè)商標(biāo)價值的開發(fā)利用,。引導(dǎo)企業(yè)充分利用商標(biāo)無形資產(chǎn)價值在運用中增值,、在增值中運用的增長規(guī)律，支持企業(yè)以商標(biāo)為紐帶,，通過投資入股,、許可使用（如授權(quán)貼牌、品牌連鎖）,、質(zhì)押融資等方式,，實現(xiàn)商標(biāo)價值的轉(zhuǎn)化、利用和提升,。推進閑置商標(biāo)資源的盤活利用,，積極運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，重點建設(shè)面向國內(nèi)外的閑置商標(biāo)展示交易平臺,，采取“政府搭臺,、市場運作、中介牽線,、企業(yè)唱戲”的方式,，對具有使用價值的閑置商標(biāo)組織舉辦交易活動，推進閑置商標(biāo)許可和轉(zhuǎn)讓,，提高商標(biāo)資源的使用率,。



 （六）引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。支持企業(yè)提高對外開放水平,，積極參與國際競爭,。引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主商標(biāo),，進行商標(biāo)國際注冊,，提高自主商標(biāo)商品出口比例。鼓勵企業(yè)積極應(yīng)對海外商標(biāo)糾紛,，建立健全海外維權(quán)投訴和救濟渠道,。



 （七）全面加強商標(biāo)專用權(quán)保護。建立商標(biāo)行政執(zhí)法與司法保護相結(jié)合的維權(quán)體系,。構(gòu)建區(qū)域內(nèi),、外打假維權(quán)機制,，為自主品牌開拓省內(nèi)外,、國內(nèi)外市場提供有力支持。



 完善注冊商標(biāo)專用權(quán)保護機制,。完善舉報制度,，簡化舉報程序，方便商標(biāo)權(quán)利人投訴。推行商標(biāo)侵權(quán)案件限期審結(jié)制,、錯案責(zé)任追究制,，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量。推行行政執(zhí)法陽光辦案,，嚴(yán)格依法行政,。加強行政執(zhí)法以及司法審判和執(zhí)行能力建設(shè)，提高執(zhí)法,、司法專業(yè)技術(shù)水平,。加強行政執(zhí)法、司法保護部門合作,，建立健全重大案件會商通報制度,、行政執(zhí)法與刑事司法之間的案件移送制度。建設(shè)全市執(zhí)法協(xié)作信息平臺,，提高執(zhí)法效率和水平,。



 依法懲治商標(biāo)侵權(quán)行為。加大行政執(zhí)法和司法保護力度,，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為,。有計劃、有重點地開展專項執(zhí)法行動,，對商標(biāo)侵權(quán)案件高發(fā)的重點行業(yè),、領(lǐng)域和地區(qū)，開展集中整治,，對惡意侵權(quán),、重復(fù)侵權(quán)以及情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件加大曝光和懲處力度,，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)處理,。加大對馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo),、市知名商標(biāo)的保護力度,，依法保護其合法權(quán)益。充分發(fā)揮訴前禁令,、財產(chǎn)保全,、證據(jù)保全、先予執(zhí)行,、強制執(zhí)行等措施在打擊商標(biāo)侵權(quán)方面的重要作用,，有力遏制商標(biāo)侵權(quán)行為。



 （八）健全實施商標(biāo)戰(zhàn)略的服務(wù)體系,。發(fā)展商標(biāo)中介服務(wù)機構(gòu),，支持商標(biāo)代理,、交易、咨詢,、評估,、法律服務(wù)等服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。推動商標(biāo)中介服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營方式和管理制度建設(shè),，加強人才培養(yǎng)和引進,，完善服務(wù)功能，培育服務(wù)品牌,，開展專業(yè)化,、特色化經(jīng)營。規(guī)范商標(biāo)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)行為,，取締非法代理,，發(fā)揮商標(biāo)中介服務(wù)在商標(biāo)運用和管理中的保障促進作用。



 （九）加強區(qū)域商標(biāo)無形資產(chǎn)的管理,。全市各地,、各部門及企業(yè)要進一步加強對商標(biāo)無形資產(chǎn)的管理工作。對涉及國家利益并具有重要商標(biāo)無形資產(chǎn)的企業(yè)并購,、改制,、合資等活動，實施商標(biāo)無形資產(chǎn)評估,，避免商標(biāo)無形資產(chǎn)流失和危害國家經(jīng)濟安全,。



 四、保障措施



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，完善組織保障機制,。按照政府引導(dǎo)、部門協(xié)作,、企業(yè)主體,、社會參與的工作推進機制，市商標(biāo)戰(zhàn)略推進領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)領(lǐng)全市商標(biāo)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào),、分類指導(dǎo)、資源整合,、輿論宣傳,、效能監(jiān)督、考核獎勵等工作,。各市（縣）,、區(qū)政府成立相應(yīng)的配套組織機構(gòu)。



 （二）建立商標(biāo)發(fā)展目標(biāo)考核體系,。市政府將商標(biāo)發(fā)展工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核體系,，市商標(biāo)戰(zhàn)略推進領(lǐng)導(dǎo)小組督促指導(dǎo)各地各部門認(rèn)真實施商標(biāo)戰(zhàn)略，確保各項任務(wù)落到實處,。各市（縣）,、區(qū)政府按照市政府年度總體商標(biāo)發(fā)展目標(biāo)，逐層分解落實到各鎮(zhèn),、街道,，并列入年終考核內(nèi)容。



 （三）加大政策支持力度,，實行政策激勵機制,。支持企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、江蘇省著名商標(biāo),，鼓勵企業(yè)境外注冊商標(biāo),。對獲得中國馳名商標(biāo)、江蘇省著名商標(biāo)認(rèn)定企業(yè)的商品和服務(wù),，符合政府采購規(guī)定的,，予以優(yōu)先采購。支持金融機構(gòu)開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),，鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu),、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會資金加大對商標(biāo)信息開發(fā)利用及商標(biāo)服務(wù)的投入力度,。商標(biāo)中介服務(wù)機構(gòu)在代理業(yè)務(wù)中代收代繳的各類國家規(guī)費,，按規(guī)定在計算營業(yè)稅時可予以扣除。對獲得中國馳名商標(biāo),、江蘇省著名商標(biāo)單位進行獎勵,，獎勵額度按錫政發(fā)〔2006〕106號文件規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)境外注冊商標(biāo)資助標(biāo)準(zhǔn)按錫外經(jīng)貿(mào)綜〔2008〕30號,、錫財企〔2008〕1號文件規(guī)定執(zhí)行,。



 （四）擴大國內(nèi)外交流，拓展對外合作機制,。加強商標(biāo)交流與合作,，重點推動長三角地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、人才培養(yǎng),、中介服務(wù),、信息交流、市場貿(mào)易等方面的交流與合作,。在知識產(chǎn)權(quán)保護,、宣傳、教育,、培訓(xùn),、研究等方面開展學(xué)術(shù)交流與研討,。加強與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的商標(biāo)交流與合作，為我市外向型經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,。



 （五）加強商標(biāo)戰(zhàn)略研究,。組織和整合我市商標(biāo)研究力量，加強對國內(nèi)外商標(biāo)發(fā)展動態(tài),、政策和我市重點行業(yè),、企業(yè)的商標(biāo)戰(zhàn)略研究，為政府部門制定經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策提供參考依據(jù),。聘請國內(nèi)外專家,，為我市實施商標(biāo)戰(zhàn)略提供咨詢建議。



 （六）培育商標(biāo)文化,。將商標(biāo)宣傳納入五年普法,、科普宣傳計劃，在精神文明創(chuàng)建活動中增加有關(guān)商標(biāo)的內(nèi)容,。在中小學(xué)開展商標(biāo)基礎(chǔ)知識教育,，在各級黨校和行政學(xué)院開設(shè)商標(biāo)課程，推進面向企業(yè),、科研院所的商標(biāo)普及教育,，增強全社會商標(biāo)意識，培育與“尚德,、務(wù)實,、和諧、奮進”的城市精神有機融合的商標(biāo)文化,，形成有利于商標(biāo)戰(zhàn)略實施的良好社會氛圍,。



 二○○九年七月一日