• 【發(fā)布單位】洛陽市政府
• 【發(fā)布文號】洛政〔2009〕92號
• 【發(fā)布日期】2009-07-10
• 【生效日期】2009-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】洛陽市
• 【所屬類別】政策參考

洛陽市人民政府關(guān)于開展畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的意見

洛陽市人民政府關(guān)于開展畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的意見

(洛政〔2009〕92號)





 各縣（市、區(qū)）人民政府,，市人民政府有關(guān)部門：



 實(shí)行畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入是確保畜產(chǎn)品消費(fèi)安全,、提高畜產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵措施，也是關(guān)注民生,、維護(hù)社會穩(wěn)定,、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。為全面提高我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》,、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》的規(guī)定和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作的通知》（豫政辦〔2007〕106號）的要求,，經(jīng)市政府研究決定,，在我市城市建成區(qū)實(shí)行畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度?，F(xiàn)就畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作提出如下意見,。



 一、開展畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的目標(biāo)任務(wù)



 畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,，是指按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定,，對經(jīng)認(rèn)證的無公害,、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品和經(jīng)檢測符合國家質(zhì)量安全指標(biāo)要求的畜產(chǎn)品準(zhǔn)予入市銷售,，對未經(jīng)認(rèn)證或經(jīng)檢測不合格的畜產(chǎn)品禁止進(jìn)入市場銷售,。



 根據(jù)我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和開展畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的基礎(chǔ)條件，決定自2009年10月1日起全面啟動畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,，爭取用2-3年時間在全市范圍內(nèi)推行,。在工作進(jìn)度上，首先在城市建成區(qū)的13個大型畜產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場,、大型超市（量販）實(shí)行畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，2010年起在各縣（市）城鎮(zhèn)逐步實(shí)行,。



 通過實(shí)行畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,，切實(shí)加強(qiáng)對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰加工和銷售過程的檢疫,、檢測和監(jiān)督管理,，杜絕病害肉及含有違禁物質(zhì)的畜產(chǎn)品上市，保障消費(fèi)安全,。



 二,、畜產(chǎn)品準(zhǔn)入的范圍、品種和條件



 1. 畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的范圍：城市建成區(qū)的大型畜產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場,、大型超市（量販）。



 2. 畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的品種：以豬肉,、生鮮乳為重點(diǎn),，逐步擴(kuò)大到牛羊肉、禽蛋等畜產(chǎn)品,。



 3. 畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的檢測項(xiàng)目：豬肉主要檢測“瘦肉精”等違禁物質(zhì),，生鮮乳主要檢測三聚氰胺等違禁物質(zhì)，禽蛋類主要檢測三聚氰胺,、“蘇丹紅”等違禁物質(zhì),。



 4. 畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的條件：凡進(jìn)入城市建成區(qū)市場銷售的畜產(chǎn)品應(yīng)符合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。對獲得無公害,、綠色,、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證的畜產(chǎn)品優(yōu)先入市，定期檢測,；對未獲得無公害,、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證的畜產(chǎn)品入市前必須進(jìn)行現(xiàn)場檢測,，檢測合格方可上市銷售,。檢測不合格的,，按《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定處理,。



 三,、畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的具體要求



 城市建成區(qū)的大型畜產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場,、大型超市（量販）要做到“三有”,、“三實(shí)行”?！叭小?，即有規(guī)范的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢室、有質(zhì)量安全內(nèi)控管理專門人員,、有完善的質(zhì)量安全管理記錄,；“三實(shí)行”，即實(shí)行質(zhì)量安全承諾,、質(zhì)量安全目標(biāo)管理和質(zhì)量安全管理月報告三項(xiàng)制度,。



 城市建成區(qū)畜產(chǎn)品經(jīng)營攤位應(yīng)“六具備”。即具備法律規(guī)定的經(jīng)營證照,、固定的經(jīng)營攤位,、保鮮基礎(chǔ)設(shè)施（超市有保鮮柜，農(nóng)貿(mào)市場攤位有符合衛(wèi)生要求的臺案等）,、規(guī)范的產(chǎn)品質(zhì)量公示牌,、購銷臺賬和人員健康證。



 進(jìn)入城市建成區(qū)銷售生鮮畜產(chǎn)品應(yīng)符合“三有”,、做到“三禁”,。“三有”,，即有《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》（主要是肉類產(chǎn)品）,、產(chǎn)品檢測合格報告、產(chǎn)品來源證明,?！叭保唇刮唇?jīng)檢疫或檢疫不合格的,、未經(jīng)檢測或檢測不合格的,、產(chǎn)品來源不明或其他不符合國家法律法規(guī)規(guī)定的畜產(chǎn)品入市。



 四,、主要工作



 1. 產(chǎn)地源頭管理,。市畜牧部門要加強(qiáng)無公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)銷聯(lián)建工作，加大畜牧業(yè)投入品監(jiān)管力度,，對所有入市企業(yè)開展定期檢測,，確保生產(chǎn)源頭安全,。



 2. 屠宰加工管理,。市商務(wù)部門要加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理,，確保出廠（場）肉品品質(zhì)合格。市畜牧部門要加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)的檢疫,、監(jiān)測和監(jiān)督管理,，禁止檢疫、檢測不合格的肉品出廠（場）,。



 3. 市場銷售管理,。大型畜產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場,、大型超市（量販）等畜產(chǎn)品經(jīng)營單位要建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢室,，實(shí)行常規(guī)項(xiàng)目自檢制度。市畜牧部門統(tǒng)一制定自檢室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)并組織驗(yàn)收,。自檢室要堅持天天檢測,，不得收取商戶費(fèi)用。市畜牧部門對實(shí)行畜產(chǎn)品準(zhǔn)入的市場,、超市定期巡回抽檢,。



 4. 畜產(chǎn)品質(zhì)量公示。實(shí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量公示制度,，大型畜產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市（量販）應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立畜產(chǎn)品質(zhì)量公示牌,，每天將畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果進(jìn)行公示,，并建立臺帳管理制度，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯,。



 5. 實(shí)行舉報獎勵制度,。鼓勵單位和個人對畜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)對違反《食品安全法》,、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的行為進(jìn)行檢舉,、揭發(fā)。畜牧,、衛(wèi)生,、質(zhì)量監(jiān)督、工商,、食品藥品監(jiān)督管理等部門接到舉報,、投訴，對屬于本部門負(fù)責(zé)的,，當(dāng)日受理,，三個工作日內(nèi)辦結(jié),；對不屬于本部門職責(zé)的，當(dāng)日書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理,。對有重大問題的舉報和揭發(fā),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以獎勵。



 五,、保障措施



 1. 組織領(lǐng)導(dǎo),。為保障畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作順利開展，市政府建立聯(lián)席會議制度,，定期,、不定期召開聯(lián)席會議，研究解決畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作中的重大問題,。各級,、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任,，形成政府主導(dǎo),、部門配合、上下聯(lián)動,、社會各方共同參與的工作機(jī)制,，確保畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作順利實(shí)施。



 2. 部門配合,。畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作是一項(xiàng)涉及面廣,、管理復(fù)雜、影響面大的系統(tǒng)工程,，需要相關(guān)部門分口把關(guān),、齊抓共管，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，形成監(jiān)管合力,。



 畜牧部門負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的組織實(shí)施；對準(zhǔn)入企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定,；指導(dǎo)大型畜產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市（量販）等建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢室和開展日常檢測,；加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè),，對入市畜產(chǎn)品開展例行監(jiān)測；加大行政執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲查處違規(guī)使用投入品及加工經(jīng)營病害畜禽及其產(chǎn)品等違法行為,。



 工商部門負(fù)責(zé)市場監(jiān)管，加強(qiáng)大型畜產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場,、大型超市（量販）等準(zhǔn)入畜產(chǎn)品的索票驗(yàn)證,，禁止未經(jīng)檢疫、檢測或者檢疫,、檢測不合格的畜產(chǎn)品在市場銷售,。



 商務(wù)部門負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰工作，加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰場（廠）的監(jiān)督管理,，嚴(yán)禁品質(zhì)不合格的肉品出場（廠）,，依法查處私屠濫宰等違法行為,。



 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)會同畜牧等部門調(diào)查處理較大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或事件,。



 質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對開展畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行周期檢定,，組織協(xié)調(diào)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施計量認(rèn)證和監(jiān)督工作,。



 公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)行政主管部門開展行政執(zhí)法工作，依法查處妨礙行政執(zhí)法的行為,。



 3. 經(jīng)費(fèi)保障,。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》的要求，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和監(jiān)測檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),，切實(shí)保障畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施。



 4. 加強(qiáng)宣傳,。加大《食品安全法》,、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的宣傳力度，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)者,、經(jīng)營者,、消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識，形成全社會關(guān)心,、支持畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的良好氛圍,，確保畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的順利開展。



 本意見自2009年10月1日起實(shí)施,，有效期5年,。



 洛陽市人民政府



 二