• 【發(fā)布單位】洛陽市政府
• 【發(fā)布文號(hào)】洛政〔2009〕94號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-22
• 【生效日期】2009-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】洛陽市
• 【所屬類別】政策參考

洛陽市人民政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)擴(kuò)大就業(yè)工作的通知

洛陽市人民政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)擴(kuò)大就業(yè)工作的通知

(洛政〔2009〕94號(hào))





 各縣（市、區(qū)）人民政府,，市人民政府各部門：



 當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步加深,，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難,，用工需求減少，農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴(yán)峻,，大學(xué)生就業(yè)問題日益突出，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多,。為進(jìn)一步做好穩(wěn)定就業(yè),、擴(kuò)大就業(yè)工作，保持全市就業(yè)形勢穩(wěn)定,，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)擴(kuò)大就業(yè)工作的通知》（豫政〔2009〕33號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、建立擴(kuò)大內(nèi)需和就業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制,，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位



 （一）切實(shí)把就業(yè)工作放在更加突出的重要位置，努力確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定,。各縣（市,、區(qū)）政府及各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí),，把穩(wěn)定就業(yè),、擴(kuò)大就業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期保障和改善民生的首要任務(wù)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，調(diào)動(dòng)企業(yè),、勞動(dòng)者和社會(huì)各方面的力量促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。在實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及安排主要產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的影響,。將擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合,，將幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)崗位相結(jié)合，著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè),、高校畢業(yè)生就業(yè),、失業(yè)人員再就業(yè),、農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。



 （二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略,，發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用,。抓住我省實(shí)施“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃的重大機(jī)遇（投資8大領(lǐng)域，開工建設(shè)500個(gè)以上超億元項(xiàng)目,，新開工項(xiàng)目總投資規(guī)模超過1萬億元,，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資超過1萬億元），在農(nóng)林水利,、交通,、能源、城鎮(zhèn)建設(shè),、自主創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級(jí),、節(jié)能減排,、社會(huì)事業(yè)等8大領(lǐng)域新開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目，把增加就業(yè)崗位和配置人力資源作為安排項(xiàng)目的重要參考因素,，發(fā)揮投資和建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用,。建立重點(diǎn)項(xiàng)目用工信息發(fā)布制度，建筑,、交通,、水利等用工量大的行業(yè),，由主管部門牽頭,，分類舉辦重點(diǎn)企業(yè)用工銜接活動(dòng)，搞好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用工對(duì)接工作,。



 （三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加就業(yè)容量,。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系,，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，為企業(yè)發(fā)展、人口集聚,、吸納就業(yè)創(chuàng)造良好條件,。在制訂發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，既要注重發(fā)展資本技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),，又要積極支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化,、多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,。落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策,，健全中小企業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用,。消除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入,，完善扶持政策,，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè),，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),，使服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中發(fā)揮更大作用。



 二,、加大幫扶困難企業(yè)力度,，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位



 （四）開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),。貫徹落實(shí)《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（洛辦〔2009〕36號(hào)），圍繞落實(shí)政策,、減輕負(fù)擔(dān),、要素保障、開拓市場,、項(xiàng)目建設(shè),、穩(wěn)定就業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)地為各類企業(yè)搞好服務(wù),，幫助企業(yè)解決面臨的主要困難和突出問題,，提高企業(yè)的生存能力、競爭能力和綜合實(shí)力,，努力把金融危機(jī)的不利影響降到最低限度,。



 （五）引導(dǎo)國有企業(yè)穩(wěn)定并增加就業(yè)。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革,，推動(dòng)國有企業(yè)做大做強(qiáng),，通過企業(yè)發(fā)展提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，通過多種穩(wěn)妥方式分流安置富余人員,；企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上,，需提前30日向工會(huì)或者全體職工說明情況,，聽取工會(huì)或者職工意見后，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政部門報(bào)告裁減人員方案,。



 （六）采取多種措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。



 1. 在確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低、社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行,、基金不出現(xiàn)缺口的前提下,，在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率：（1）市本級(jí)（含澗西,、西工、老城,、氵廛 河,、洛龍、吉利,、高新區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降為1.5%,，其中：用人單位繳費(fèi)費(fèi)率由2%降低為1%，職工個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率由1%降低為0.5%,；嵩縣失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降低為2%,，其中：用人單位繳費(fèi)費(fèi)率由2%降低為1%，職工個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率仍執(zhí)行1%,；其他統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率仍按3%執(zhí)行,。（2）將全市2003年12月31日前參保并正常繳費(fèi)的企業(yè)的所有老工傷人員工傷待遇納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付；對(duì)2008年工傷發(fā)生率低或者基金支出比例較低的參保企業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)1至2個(gè)檔次,；對(duì)2008年工傷發(fā)生率高或者基金支出比例超過100%的,，且按照工傷保險(xiǎn)有關(guān)政策應(yīng)上浮繳費(fèi)費(fèi)率的參保企業(yè)，暫不上浮繳費(fèi)費(fèi)率,；對(duì)符合工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率在0.5%,、單位月繳費(fèi)不足500元、以勞務(wù)派遣名義參加工傷保險(xiǎn),、農(nóng)民工單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)條件之一的企業(yè)或個(gè)人,，暫不調(diào)整繳費(fèi)費(fèi)率。（3）以2008年12月報(bào)表為準(zhǔn),，生育保險(xiǎn)基金結(jié)余在12月以上的統(tǒng)籌地區(qū),，其生育保險(xiǎn)費(fèi)率可以由0.8%降低為0.6%，其他維持不變,。



 費(fèi)率調(diào)整的有關(guān)政策,，執(zhí)行期限自2009年3月1日起至2009年12月31日止。



 2. 對(duì)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的各類企業(yè),，可以按照有關(guān)規(guī)定在 2009年之內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，緩繳期內(nèi)免收滯納金，緩繳期限不超過6個(gè)月,。



 3. 對(duì)采取在崗培訓(xùn),、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè),，可按規(guī)定申請(qǐng)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼,。開展在崗培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可由就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%,，補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)。



 （七）緩解中小企業(yè)資金困難,。加快發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)政府、銀行,、企業(yè)三方合作,，完善銀行與企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，為困難企業(yè)提供多元、便捷,、高效的融資服務(wù),。嚴(yán)格按照《洛陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》（洛政〔2009〕13號(hào)）文件要求，完善小額擔(dān)保貸款機(jī)制,，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,，為中小企業(yè)提供資金支持。對(duì)當(dāng)年新招用符合條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人以上的企業(yè)達(dá)15%）以上,，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同,、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)除外），經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定后,，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù),，按照人均5萬元、總額最高不超過200萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放小額擔(dān)保貸款,，并按規(guī)定給予貼息補(bǔ)助,。



 三、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，支持企業(yè)吸納各類人員就業(yè)



 （八）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè),。



 1．延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策。對(duì)商貿(mào)企業(yè),、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè),、房屋中介、典當(dāng),、桑拿,、按摩、氧吧外）,、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體,，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠,；定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。審批期限延長至2009年年底,。



 2．認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,。各類企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),，以及企業(yè)（單位）和個(gè)人應(yīng)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。



 （九）幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè),。延長就業(yè)困難人員在公益性崗位的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限,，適當(dāng)提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限,，除距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可以延長至退休外，其余人員一般不超過3年,，其中截止2009年在公益性崗位就業(yè)滿3年的可以延長1年,。崗位補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%。



 （十）提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性,。大力發(fā)展非正規(guī)就業(yè)組織,，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過多種形式靈活就業(yè)，完善就業(yè)和社會(huì)保障政策,，努力提高其就業(yè)穩(wěn)定性,。靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可以延長至退休外,，其余人員一般不超過3年,，其中2009年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿但仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的可以延長1年。



 四,、積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)



 （十一）強(qiáng)力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。深入貫徹落實(shí)《中共洛陽市委洛陽市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（洛發(fā)〔2009〕2號(hào)）精神,，加快落實(shí)稅收優(yōu)惠,、收費(fèi)減免、工商注冊,、小額貸款等配套政策,，完善促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系和服務(wù)保障體系,。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè),，力爭用3年的時(shí)間把我市建成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系健全,、創(chuàng)業(yè)人才輩出以及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果明顯的創(chuàng)業(yè)型城市,。



 （十二）鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的扶持政策,，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，支持幫助更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的,，按規(guī)定以每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅,；審批期限延長至2009年年底,。



 （十三）完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各級(jí)政府要加大投入,，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，為有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目交流,、開業(yè)指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款扶持對(duì)象范圍,，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼,，提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力。各級(jí)政府要安排資金對(duì)免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)訓(xùn)練給予補(bǔ)貼,；高等學(xué)校要積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng),，建設(shè)完善一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù),。



 五,、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率



 （十四）健全公共就業(yè)服務(wù)體系,。積極爭取國家,、省有關(guān)部門的支持，加大投入,，積極推動(dòng)洛陽市人力資源綜合市場建設(shè),，鼓勵(lì)支持市、縣兩級(jí)通過整合資源改建,、擴(kuò)建人力資源市場,；加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，完善信息服務(wù)功能和相關(guān)制度,，加快培育統(tǒng)一開放,、競爭有序的人力資源市場體系，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置,。



 （十五）實(shí)施全民技能振興工程,。認(rèn)真貫徹《洛陽市人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》（洛政〔2009〕67號(hào)），堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,，改革創(chuàng)新辦學(xué)模式,，優(yōu)化整合培訓(xùn)資源,，加快建設(shè)一批職業(yè)教育集團(tuán)和示范基地，2008年―2012年建設(shè)10所示范性中等職業(yè)學(xué)枝,、20個(gè)職業(yè)教育專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,、1所示范性技師學(xué)院和1個(gè)國家級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地，提高我市技能型人才培訓(xùn)水平,，加快全市高技能人才隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，以技工學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練中心和骨干企業(yè)為主體建設(shè)一批區(qū)域性,、綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供技能訓(xùn)練和鑒定服務(wù),。實(shí)施百萬農(nóng)民工技能就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,，建設(shè)2個(gè)以上農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地,，提高勞務(wù)輸出層次,，培育洛陽勞務(wù)品牌。鼓勵(lì)扶持社會(huì)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展,，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模,。



 （十六）開展特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。組織困難企業(yè)在職職工開展在崗培訓(xùn),，對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員特別是進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生,、失去工作的農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持高校畢業(yè)生參加適用性職業(yè)技能培訓(xùn),，組織引導(dǎo)退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn),，對(duì)城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力和農(nóng)村初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的人員開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力培訓(xùn),，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平和就業(yè)競爭力。



 六,、加大政策扶持力度,，切實(shí)做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作



 （十七）突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》（豫政辦〔2009〕48號(hào)）,，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位,，加大投入,，積極拓寬就業(yè)渠道,，完善落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層,、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè),，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),，鼓勵(lì)支持骨干企業(yè),、科研項(xiàng)目單位和部分事業(yè)單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。積極落實(shí)《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)省委省政府辦公廳2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作十件實(shí)事的實(shí)施意見》（洛辦〔2009〕42號(hào)）精神,，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè),。



 （十八）切實(shí)做好新增登記失業(yè)人員就業(yè)工作。以就業(yè)困難人員,、零就業(yè)家庭以及因企業(yè)關(guān)閉,、停產(chǎn)或裁員而失去工作的城鎮(zhèn)新失業(yè)人員為服務(wù)對(duì)象，組織開展就業(yè)援助系列活動(dòng),，集中開展上門服務(wù)和“一對(duì)一”的援助服務(wù),。2009年開發(fā)1000個(gè)公益性崗位，安置就業(yè)困難人員,，確保全市零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零,。



 （十九）認(rèn)真做好農(nóng)民工就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（豫政明電〔2009〕1號(hào)）,，采取多種措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè),。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展,，鼓勵(lì)農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)空間。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需,、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糧食核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇,，在全市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中盡可能吸納農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)林水利,、國土整治,、生態(tài)環(huán)保等工程建設(shè)實(shí)行以工代賑。認(rèn)真組織開展促進(jìn)農(nóng)民工外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的八項(xiàng)專題活動(dòng),，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道,。



 （二十）積極推進(jìn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。采取有力措施,，拓寬安置渠道,，落實(shí)自主擇業(yè)政策，積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn),，鼓勵(lì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人到基層一線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方工作。



 七,、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任,，廣泛動(dòng)員社會(huì)共同做好就業(yè)工作



 （二十一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制度。各級(jí)政府要把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),，把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為考核政府政績的重要內(nèi)容,，完善落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度,。強(qiáng)化各級(jí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用；充分發(fā)揮部門職能,，完善落實(shí)政策,，及時(shí)解決工作中存在的問題。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、工商聯(lián),、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的積極性,，共同做好就業(yè)促進(jìn)工作。



 （二十二）加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入,。各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，繼續(xù)加大就業(yè)資金投入，努力提高就業(yè)資金使用效益,。市財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式對(duì)各縣（市,、區(qū)）就業(yè)資金給予補(bǔ)助，就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的分配與各縣（市,、區(qū)）財(cái)政投入,、就業(yè)工作績效等因素掛鉤。



 （二十三）積極落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》,。加快制定相關(guān)配套政策，提高政策的針對(duì)性和扶持力度,，運(yùn)用現(xiàn)行法律,、法規(guī)和政策妥善應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的影響。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律,、法規(guī)實(shí)施和政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，確保取得實(shí)效。



 （二十四）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警,。建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度,，密切關(guān)注當(dāng)前就業(yè)形勢的新變化，對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)崗位流失情況和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)期失業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的變化情況,，制定應(yīng)對(duì)規(guī)模失業(yè)的工作預(yù)案,。



 （二十五）在政策執(zhí)行過程中，如果國家對(duì)就業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整,，有關(guān)就業(yè)扶持政策按新政策執(zhí)行,。



 各縣（市,、區(qū)）、各有關(guān)部門要按照本通知精神,，進(jìn)一步制定完善應(yīng)對(duì)金融危機(jī)擴(kuò)大就業(yè)的政策措施和具體實(shí)施辦法,，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。



 洛陽市人民政府



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