• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕136號
• 【發(fā)布日期】2009-07-28
• 【生效日期】2009-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于集中開展村容村貌綜合整治工作的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于集中開展村容村貌綜合整治工作的通知 

(銀政辦發(fā)〔2009〕136號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)部門，直屬機構(gòu)：



 為深入貫徹落實市委,、政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有關(guān)要求，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，樹立首府城市文明、整潔的良好形象,，決定在全市集中開展農(nóng)村村容村貌綜合整治工作,，以優(yōu)美整潔的環(huán)境促進(jìn)文明城市創(chuàng)建，迎接建國60周年大慶?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好村容村貌綜合整治工作的重要性和必要性



 近年來,，我市以開展“五創(chuàng)”工作為抓手,，著力改善城鄉(xiāng)居住和生態(tài)環(huán)境，打造城市特色,，提高城市品位,，取得了顯著成效，先后獲得“國家衛(wèi)生城市”,、“國家園林城市”,、“國家環(huán)保模范城市”等一系列榮譽，“天藍(lán),、地綠,、水清、城凈,、居安寧”的良好環(huán)境成為提升我市城市競爭力的重要因素之一,。但在去年自治區(qū)成立50周年大慶之后，各地的村容村貌整治工作存在重視程度不夠,、落實力度不大,、建章立制不全、工作明顯懈怠等問題,，致使農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象出現(xiàn)反彈,，農(nóng)村道路沿線和巷道亂堆、亂放,、亂建現(xiàn)象有所抬頭,，部分地方致亂現(xiàn)象無人問、無人管,，嚴(yán)重影響了“塞上江南新風(fēng)貌”的整體形象,。



 村容村貌整治工作是鞏固全市“五創(chuàng)”成果,、創(chuàng)建全國文明城市的重要內(nèi)容，對于促進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè),、打造旅游目的地城市以及提升城市綜合競爭力具有重要意義,。為此，各縣（市）區(qū),、各部門一定要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和改善民生的高度出發(fā),，充分認(rèn)識做好村容村貌整治工作的重要性和必要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感,，明確任務(wù),，落實責(zé)任，全力以赴抓好整治工作,，下大力氣解決農(nóng)村臟亂差等突出問題,。



 二、集中力量開展綜合整治,，努力改善農(nóng)村生活居住環(huán)境



 村容村貌整治要以清潔,、整齊為目標(biāo)，以全市轄區(qū)內(nèi)國道,、省道,、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)及農(nóng)村莊點為重點，從現(xiàn)在起至9月底結(jié)束,，利用兩個多月時間,，統(tǒng)一開展凈化、美化綜合整治工作,，使我市農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化,，農(nóng)村生活條件得到有效改善。



 （一）堅決治理“三亂”現(xiàn)象,。各縣（市）區(qū)要組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社干部整治有礙觀瞻的破墻、舊宅,。國土,、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村違章建筑進(jìn)行清查、取證,，配合各地清理村莊內(nèi)巷道的亂搭,、亂建等臨時違規(guī)建筑，要按照門頭和院尾統(tǒng)一“紅線”,，超出“紅線”的堅決拆除,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社清理村內(nèi)巷道的柴草雜物,，按照規(guī)劃指定地點集中整齊堆放,。各級農(nóng)牧部門要結(jié)合農(nóng)村沼氣池建設(shè),，科學(xué)設(shè)計旱廁與小型養(yǎng)殖區(qū)、住宅的布局,，避免旱廁影響整體形象和農(nóng)戶的衛(wèi)生環(huán)境,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于暴露于主干道兩側(cè)、有礙觀瞻的旱廁能拆除的要堅決拆除,，進(jìn)行異地建設(shè),。



 （二）集中治理垃圾、糞便等污染物,。以村為單位,，組織保潔人員集中清理村莊內(nèi)外及城鎮(zhèn)周邊的積存垃圾、死角垃圾,，撿拾道路兩側(cè)及村莊內(nèi)的白色污染物、廢舊瓶子等,，保持農(nóng)村大面積整潔,。采取覆土掩埋、焚燒,、農(nóng)家肥加工,、漚制，實行垃圾無害化處理,，有效降低暴露垃圾的污染,。各級衛(wèi)生部門要采取多種形式和措施清潔農(nóng)村廁所，定期消毒殺蟲,，消除衛(wèi)生隱患,；農(nóng)村學(xué)校及公廁要做到專人負(fù)責(zé)，定期清理,，及時保潔,。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村改水改廁,，積極建設(shè)衛(wèi)生廁所,，提高水沖式廁所使用率。環(huán)保部門要下大力氣解決農(nóng)村污水亂排亂倒問題,，實現(xiàn)污水溝渠排放,，不上道、不溢流,。妥善安置村外養(yǎng)殖,，各級農(nóng)牧部門要引導(dǎo)鼓勵群眾飼養(yǎng)畜禽進(jìn)入園區(qū)，做到人畜分離,、生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離,。加快清潔能源推廣應(yīng)用步伐,，鼓勵群眾建設(shè)沼氣灶、太陽能灶,，替代傳統(tǒng)能源,，減少農(nóng)村污染。



 （三）積極開展秋季造林綠化美化活動,。各級林業(yè)部門要按照“適地適樹適時”的原則,，結(jié)合秋季農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步做好農(nóng)村大環(huán)境綠化和村莊道路及巷道的綠化美化,，增加農(nóng)村的綠量,，實現(xiàn)主次干道沿線村莊住宅、庭院和主要道路的全面綠化,。同時要提前謀劃明年春季的造林綠化工作,，準(zhǔn)備好造林苗木，制定好造林方案,。進(jìn)一步拓展林業(yè)功能,，把環(huán)境綠化、美化同發(fā)展庭院經(jīng)濟結(jié)合起來,，實現(xiàn)農(nóng)民增收與經(jīng)濟效益,、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。落實農(nóng)村林木管護責(zé)任,，確保責(zé)任到人,，認(rèn)真做好涂白、澆灌,、病蟲害防治等后期管護工作,，確保林木成活率。



 （四）打造優(yōu)美景觀,。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，對主干道路兩側(cè)村莊住宅外墻面進(jìn)行清潔，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村可投入必要財力,，進(jìn)行統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一色調(diào)的外觀粉刷,，或利用外墻大面積空白區(qū)域設(shè)立文化墻,、法律巷，實現(xiàn)道德建設(shè),、法制建設(shè)與美化環(huán)境的統(tǒng)一,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組織人員及時清理路旁墻體上過時和內(nèi)容不雅的標(biāo)語廣告，清除線桿上的小廣告,，整治沿街的牌匾,，達(dá)到規(guī)范有序的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社要及時清除道路兩側(cè)排水溝渠的垃圾和廢棄建筑物,，交通部門負(fù)責(zé)修整道路損毀區(qū)域，保障路面平整,、無坑,、干凈、整潔,，保證群眾出行安全,。



 （五）建立村容村貌整治長效機制。要因村制宜,，探索建立村內(nèi)公共設(shè)施環(huán)境管理機制,。落實管護人員的報酬，明確衛(wèi)生清掃,、垃圾清除,、綠化管護、村(街)道養(yǎng)護,、公廁保潔、公共設(shè)施管理的范圍和責(zé)任,，確保能掃得凈,、看得住、管理好,。村級財力薄弱的,，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級可考慮給予適當(dāng)資金支持,。結(jié)合村規(guī)民約的制定,、完善和宣傳，建立健全村莊環(huán)境管理和維護制度,，引導(dǎo)全體村民主動參與村容村貌整治,，自覺遵守各項管理制度，自覺維護村莊環(huán)境,，確保整治有成效,、不反彈。



 三,、方法步驟



 村容村貌綜合整治工作分三個階段進(jìn)行,。



 （一）宣傳發(fā)動階段（8月1日-8月5日）。通過召開動員會,，并利用新聞媒體,、宣傳手冊和標(biāo)語等,，廣泛宣傳發(fā)動，讓群眾了解開展村容村貌綜合整治活動的目的,、意義和內(nèi)容,，營造良好的氛圍。



 （二）組織實施階段（8月6日-9月20日）,。各縣（市）區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，制定實施方案，成立組織機構(gòu),。組織人員進(jìn)行巡查,，明確整治重點區(qū)域、目標(biāo)及時限,。全面開展清理垃圾和污染物,、拆除違章建筑、治理環(huán)境等項工作,，改變農(nóng)村“臟,、亂、差”的面貌,。適時組織經(jīng)驗交流及現(xiàn)場觀摩會,，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型,，鞭策后進(jìn),，促進(jìn)工作整體推進(jìn)。



 （三）檢查驗收階段（9月21日-9月28日）,。采取自查與檢查相結(jié)合的方法,，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市）區(qū)逐級進(jìn)行自查,，上報自查報告,。自查結(jié)束后，由市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)成員單位在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取2-3個行政村進(jìn)行全面檢查驗收,，達(dá)不到要求的限期整改,。



 四、工作要求



 開展村容村貌整治是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境,，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境的重要手段,。因此，必須提高認(rèn)識,，科學(xué)規(guī)劃,，周密部署，抓好落實。



 （一）全面部署,，全民動員,。村容村貌綜合整治工作范圍廣、時間緊,、任務(wù)重,，各級組織必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo),，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門要密切配合,，通力協(xié)作,，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要切實擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭深入一線,，組織廣大干部深入村社,，因地制宜，制定具體工作方案,。要動員到村,，宣傳到戶，落實到人,，做到家喻戶曉,，人人動手，打一場全民參戰(zhàn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治戰(zhàn)役,。



 （二）周密安排,，整體推進(jìn),。要結(jié)合本地區(qū)實際情況,，制定具體的村容村貌整治方案，確保完成整治工作任務(wù),。要掌握好進(jìn)度,，采取有效措施，突出整治的區(qū)域效果,，采取聯(lián)片,、連線整治的辦法，整體推進(jìn),，要從村主干道,、公路沿線等重點地區(qū)開始，全面推開，整體覆蓋,，做到不丟片,、不留角，村村有行動,，村村有變化,。要注意工作方式，堅持高起點,、高標(biāo)準(zhǔn),，在改善人居環(huán)境、建立長效機制,、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等方面為全市新農(nóng)村建設(shè)起到示范作用,。尤其是面貌差的村莊要積極想辦法，做到早動手,、早整治,，切實改變村容村貌。



 （三）強化督導(dǎo),，保證效果,。建立健全檢查考核機制。要把村容村貌整治工作納入今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體考核體系,，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎罰,。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強協(xié)調(diào)，由市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé),，市規(guī)劃局,、建設(shè)局、環(huán)保局配合,，各司其職,，嚴(yán)格督導(dǎo)，及時通報工作進(jìn)度,。對整治活動進(jìn)展快,、效果好的要及時表揚，對好的經(jīng)驗和典型及時總結(jié),，示范推廣,；對行動慢、力度小,、重視不夠的予以通報批評,，限期整改。集中整治工作結(jié)束后要統(tǒng)一進(jìn)行驗收,、總結(jié),。



 二OO九年七月二十八日