• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕136號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-28
• 【生效日期】2009-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于集中開展村容村貌綜合整治工作的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于集中開展村容村貌綜合整治工作的通知 

(銀政辦發(fā)〔2009〕136號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)部門，直屬機(jī)構(gòu)：



 為深入貫徹落實(shí)市委,、政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有關(guān)要求，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，樹立首府城市文明,、整潔的良好形象，決定在全市集中開展農(nóng)村村容村貌綜合整治工作,，以優(yōu)美整潔的環(huán)境促進(jìn)文明城市創(chuàng)建,，迎接建國(guó)60周年大慶。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識(shí)做好村容村貌綜合整治工作的重要性和必要性



 近年來，我市以開展“五創(chuàng)”工作為抓手,，著力改善城鄉(xiāng)居住和生態(tài)環(huán)境,，打造城市特色，提高城市品位,，取得了顯著成效,，先后獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”,、“國(guó)家環(huán)保模范城市”等一系列榮譽(yù),，“天藍(lán)、地綠,、水清,、城凈、居安寧”的良好環(huán)境成為提升我市城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一。但在去年自治區(qū)成立50周年大慶之后,，各地的村容村貌整治工作存在重視程度不夠,、落實(shí)力度不大、建章立制不全,、工作明顯懈怠等問題,，致使農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，農(nóng)村道路沿線和巷道亂堆,、亂放,、亂建現(xiàn)象有所抬頭,，部分地方致亂現(xiàn)象無人問,、無人管，嚴(yán)重影響了“塞上江南新風(fēng)貌”的整體形象,。



 村容村貌整治工作是鞏固全市“五創(chuàng)”成果,、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),、打造旅游目的地城市以及提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義,。為此，各縣（市）區(qū),、各部門一定要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和改善民生的高度出發(fā),，充分認(rèn)識(shí)做好村容村貌整治工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任，全力以赴抓好整治工作,，下大力氣解決農(nóng)村臟亂差等突出問題,。



 二、集中力量開展綜合整治,，努力改善農(nóng)村生活居住環(huán)境



 村容村貌整治要以清潔,、整齊為目標(biāo)，以全市轄區(qū)內(nèi)國(guó)道,、省道,、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)及農(nóng)村莊點(diǎn)為重點(diǎn)，從現(xiàn)在起至9月底結(jié)束,，利用兩個(gè)多月時(shí)間,，統(tǒng)一開展凈化、美化綜合整治工作,，使我市農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化,，農(nóng)村生活條件得到有效改善。



 （一）堅(jiān)決治理“三亂”現(xiàn)象。各縣（市）區(qū)要組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社干部整治有礙觀瞻的破墻,、舊宅。國(guó)土,、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村違章建筑進(jìn)行清查,、取證，配合各地清理村莊內(nèi)巷道的亂搭,、亂建等臨時(shí)違規(guī)建筑,，要按照門頭和院尾統(tǒng)一“紅線”，超出“紅線”的堅(jiān)決拆除,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社清理村內(nèi)巷道的柴草雜物，按照規(guī)劃指定地點(diǎn)集中整齊堆放,。各級(jí)農(nóng)牧部門要結(jié)合農(nóng)村沼氣池建設(shè),，科學(xué)設(shè)計(jì)旱廁與小型養(yǎng)殖區(qū)、住宅的布局,，避免旱廁影響整體形象和農(nóng)戶的衛(wèi)生環(huán)境,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于暴露于主干道兩側(cè)、有礙觀瞻的旱廁能拆除的要堅(jiān)決拆除,，進(jìn)行異地建設(shè),。



 （二）集中治理垃圾、糞便等污染物,。以村為單位,，組織保潔人員集中清理村莊內(nèi)外及城鎮(zhèn)周邊的積存垃圾、死角垃圾,，撿拾道路兩側(cè)及村莊內(nèi)的白色污染物,、廢舊瓶子等，保持農(nóng)村大面積整潔,。采取覆土掩埋,、焚燒、農(nóng)家肥加工,、漚制,，實(shí)行垃圾無害化處理，有效降低暴露垃圾的污染,。各級(jí)衛(wèi)生部門要采取多種形式和措施清潔農(nóng)村廁所,，定期消毒殺蟲，消除衛(wèi)生隱患,；農(nóng)村學(xué)校及公廁要做到專人負(fù)責(zé),，定期清理,，及時(shí)保潔。各縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村改水改廁,，積極建設(shè)衛(wèi)生廁所，提高水沖式廁所使用率,。環(huán)保部門要下大力氣解決農(nóng)村污水亂排亂倒問題,，實(shí)現(xiàn)污水溝渠排放，不上道,、不溢流,。妥善安置村外養(yǎng)殖，各級(jí)農(nóng)牧部門要引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾飼養(yǎng)畜禽進(jìn)入園區(qū),，做到人畜分離,、生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離。加快清潔能源推廣應(yīng)用步伐,，鼓勵(lì)群眾建設(shè)沼氣灶,、太陽(yáng)能灶,，替代傳統(tǒng)能源,，減少農(nóng)村污染。



 （三）積極開展秋季造林綠化美化活動(dòng),。各級(jí)林業(yè)部門要按照“適地適樹適時(shí)”的原則,，結(jié)合秋季農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步做好農(nóng)村大環(huán)境綠化和村莊道路及巷道的綠化美化,，增加農(nóng)村的綠量,，實(shí)現(xiàn)主次干道沿線村莊住宅、庭院和主要道路的全面綠化,。同時(shí)要提前謀劃明年春季的造林綠化工作,，準(zhǔn)備好造林苗木，制定好造林方案,。進(jìn)一步拓展林業(yè)功能,，把環(huán)境綠化、美化同發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。落實(shí)農(nóng)村林木管護(hù)責(zé)任,，確保責(zé)任到人,，認(rèn)真做好涂白、澆灌,、病蟲害防治等后期管護(hù)工作,，確保林木成活率,。



 （四）打造優(yōu)美景觀。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，對(duì)主干道路兩側(cè)村莊住宅外墻面進(jìn)行清潔,，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可投入必要財(cái)力,，進(jìn)行統(tǒng)一風(fēng)格,、統(tǒng)一色調(diào)的外觀粉刷，或利用外墻大面積空白區(qū)域設(shè)立文化墻,、法律巷,，實(shí)現(xiàn)道德建設(shè)、法制建設(shè)與美化環(huán)境的統(tǒng)一,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村要組織人員及時(shí)清理路旁墻體上過時(shí)和內(nèi)容不雅的標(biāo)語廣告，清除線桿上的小廣告,，整治沿街的牌匾,，達(dá)到規(guī)范有序的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社要及時(shí)清除道路兩側(cè)排水溝渠的垃圾和廢棄建筑物,，交通部門負(fù)責(zé)修整道路損毀區(qū)域，保障路面平整,、無坑,、干凈、整潔,，保證群眾出行安全,。



 （五）建立村容村貌整治長(zhǎng)效機(jī)制。要因村制宜,，探索建立村內(nèi)公共設(shè)施環(huán)境管理機(jī)制,。落實(shí)管護(hù)人員的報(bào)酬，明確衛(wèi)生清掃,、垃圾清除,、綠化管護(hù)、村(街)道養(yǎng)護(hù),、公廁保潔,、公共設(shè)施管理的范圍和責(zé)任，確保能掃得凈,、看得住,、管理好。村級(jí)財(cái)力薄弱的,，縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)可考慮給予適當(dāng)資金支持,。結(jié)合村規(guī)民約的制定、完善和宣傳,，建立健全村莊環(huán)境管理和維護(hù)制度,，引導(dǎo)全體村民主動(dòng)參與村容村貌整治，自覺遵守各項(xiàng)管理制度,，自覺維護(hù)村莊環(huán)境,，確保整治有成效、不反彈,。



 三,、方法步驟



 村容村貌綜合整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。



 （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月1日-8月5日）,。通過召開動(dòng)員會(huì),，并利用新聞媒體、宣傳手冊(cè)和標(biāo)語等,，廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，讓群眾了解開展村容村貌綜合整治活動(dòng)的目的、意義和內(nèi)容,，營(yíng)造良好的氛圍,。



 （二）組織實(shí)施階段（8月6日-9月20日）。各縣（市）區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定實(shí)施方案,，成立組織機(jī)構(gòu),。組織人員進(jìn)行巡查,，明確整治重點(diǎn)區(qū)域、目標(biāo)及時(shí)限,。全面開展清理垃圾和污染物,、拆除違章建筑、治理環(huán)境等項(xiàng)工作,，改變農(nóng)村“臟,、亂、差”的面貌,。適時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流及現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型,，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)工作整體推進(jìn),。



 （三）檢查驗(yàn)收階段（9月21日-9月28日）,。采取自查與檢查相結(jié)合的方法,，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市）區(qū)逐級(jí)進(jìn)行自查,，上報(bào)自查報(bào)告,。自查結(jié)束后，由市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)成員單位在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取2-3個(gè)行政村進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,，達(dá)不到要求的限期整改,。



 四、工作要求



 開展村容村貌整治是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境,，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境的重要手段,。因此，必須提高認(rèn)識(shí),，科學(xué)規(guī)劃,，周密部署，抓好落實(shí),。



 （一）全面部署,，全民動(dòng)員。村容村貌綜合整治工作范圍廣,、時(shí)間緊,、任務(wù)重，各級(jí)組織必須高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，有關(guān)部門要密切配合,，通力協(xié)作，形成一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的工作格局,。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要切實(shí)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，帶頭深入一線,，組織廣大干部深入村社，因地制宜,，制定具體工作方案,。要?jiǎng)訂T到村，宣傳到戶,，落實(shí)到人,，做到家喻戶曉，人人動(dòng)手,，打一場(chǎng)全民參戰(zhàn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治戰(zhàn)役,。



 （二）周密安排,，整體推進(jìn)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，制定具體的村容村貌整治方案,，確保完成整治工作任務(wù)。要掌握好進(jìn)度,，采取有效措施,，突出整治的區(qū)域效果，采取聯(lián)片,、連線整治的辦法，整體推進(jìn),，要從村主干道,、公路沿線等重點(diǎn)地區(qū)開始，全面推開,，整體覆蓋,，做到不丟片、不留角,，村村有行動(dòng)，村村有變化,。要注意工作方式,，堅(jiān)持高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn),，在改善人居環(huán)境、建立長(zhǎng)效機(jī)制,、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等方面為全市新農(nóng)村建設(shè)起到示范作用,。尤其是面貌差的村莊要積極想辦法，做到早動(dòng)手,、早整治，切實(shí)改變村容村貌,。



 （三）強(qiáng)化督導(dǎo)，保證效果,。建立健全檢查考核機(jī)制,。要把村容村貌整治工作納入今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體考核體系，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，由市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局,、建設(shè)局,、環(huán)保局配合，各司其職,，嚴(yán)格督導(dǎo),，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度。對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)展快,、效果好的要及時(shí)表?yè)P(yáng),，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和典型及時(shí)總結(jié)，示范推廣,；對(duì)行動(dòng)慢,、力度小、重視不夠的予以通報(bào)批評(píng),，限期整改,。集中整治工作結(jié)束后要統(tǒng)一進(jìn)行驗(yàn)收、總結(jié),。



 二OO九年七月二十八日