• 【發(fā)布單位】國(guó)家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家林業(yè)局
• 【發(fā)布日期】2009-08-18
• 【生效日期】2009-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn) 







 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)



 各省,、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局,，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：



 為深入貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議和《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》(中發(fā)[2008]10號(hào))精神,，促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展,，規(guī)范農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社組織及其行為，維護(hù)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益,，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合林業(yè)實(shí)際,，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn),。



 一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的重要性



 （一）發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng),、促進(jìn)互助合作的重要形式,。農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社是在明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的基礎(chǔ)上,，同類(lèi)林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者,、利用者，自愿聯(lián)合,，民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織,。建立農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社,，能夠有效地解決林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中政府“統(tǒng)”不了,、部門(mén)“包”不了、農(nóng)戶“辦”不了或“辦起來(lái)不合算”的難題,，有效地解決千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接的交易費(fèi)用大和風(fēng)險(xiǎn)成本高的問(wèn)題,，對(duì)于進(jìn)一步鞏固和發(fā)展集體林權(quán)制度改革的成果將產(chǎn)生重要作用。



 （二）發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社,，是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重要抓手。林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社,，有利于突破家庭小規(guī)模,、分散經(jīng)營(yíng)格局，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、產(chǎn)業(yè)化、信息化,、生態(tài)化發(fā)展,，提高林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和林地產(chǎn)出率；有利于發(fā)展林產(chǎn)品加工流通業(yè),，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展進(jìn)程。



 （三）發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社,，是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社,，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng),、集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于降低林產(chǎn)品生產(chǎn)和流通成本，增加農(nóng)民收入,；有利于創(chuàng)新機(jī)制,，激勵(lì)農(nóng)民增加投入，提高農(nóng)民投資收益,；有利于提高農(nóng)民的市場(chǎng)談判地位,，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。



 （四）發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社,，是培育新型市場(chǎng)主體,、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社,，有利于專(zhuān)業(yè)化分工合作,，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素向林業(yè)流動(dòng)，提高要素配置效率,；有利于形成共同購(gòu)買(mǎi)林業(yè)生產(chǎn)資料,、租賃機(jī)械、銷(xiāo)售產(chǎn)品,、共享技術(shù)信息的合作體,；有利于共同經(jīng)營(yíng)森林，克服生產(chǎn)周期長(zhǎng)的弱點(diǎn),，形成有效的資金流,；有利于聯(lián)合從事林產(chǎn)品加工業(yè)，提高林產(chǎn)品的附加值,；有利于形成產(chǎn)權(quán)明晰,、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制規(guī)范的新型市場(chǎng)主體，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。



 （五）發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社,，是培育新型農(nóng)民、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體,。農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)為農(nóng)民提供林業(yè)科技,、信息、培訓(xùn),、生態(tài)保護(hù)等綜合性服務(wù),，培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和互助合作精神，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)能力和技術(shù)水平,，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民,，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的民主管理意識(shí)，保障農(nóng)民民主權(quán)利,，有利于完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu),，促進(jìn)基層民主建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明,。



 二、發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)思想和基本原則



 （六）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》,，全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持政策,，以林業(yè)專(zhuān)業(yè)化合作為基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托,，大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社,，優(yōu)化合作社治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制和利益保障機(jī)制,，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化水平,，努力實(shí)現(xiàn)興林富民,，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn),。



 （七）基本原則。發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社,，必須堅(jiān)持以下基本原則,。



 ――以服務(wù)農(nóng)民為宗旨。圍繞發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),，全力為成員提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),，在服務(wù)中加快發(fā)展,、在發(fā)展中強(qiáng)化服務(wù)。



 ――以尊重農(nóng)民意愿為核心,。堅(jiān)持“民辦,、民管、民受益”,，充分尊重農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位,，維護(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，依法保障農(nóng)民林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，堅(jiān)持入社自愿,、退社自由,，地位平等、民主管理,，實(shí)現(xiàn)利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。



 ――以資源增長(zhǎng)和農(nóng)民增收為目標(biāo),。堅(jiān)持有利于加快植樹(shù)造林步伐,，提高森林經(jīng)營(yíng)水平，提升森林資源質(zhì)量,，增加森林資源總量,，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，促進(jìn)資源增長(zhǎng),、農(nóng)民增收,、生態(tài)良好、林區(qū)和諧,。



 ――以市場(chǎng)運(yùn)作為導(dǎo)向,。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以利益共享為紐帶,，緊緊依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)品來(lái)培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,，提高專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。



 ――以政府引導(dǎo)規(guī)范為保障。切實(shí)加強(qiáng)政府的指導(dǎo),、支持和服務(wù)作用,，加強(qiáng)典型示范，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，不斷提高專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的規(guī)范化,、制度化水平,。



 三、依法建立農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社



 （八）依法組建,。在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,，從事林木種苗與花卉生產(chǎn)、植樹(shù)造林,、森林管護(hù),、森林采伐、林下種植,、林間養(yǎng)殖,、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖,、生態(tài)旅游、生產(chǎn)資料采購(gòu),、林產(chǎn)品銷(xiāo)售,、加工、運(yùn)輸,、貯藏等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的提供者和利用者,，都可以在自愿聯(lián)合的前提下，組建農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社,，也可以依法以資金,、林木、林地,、產(chǎn)品,、勞力等形式出資或折資折股入社。



 （九）制定章程,。設(shè)立農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社要根據(jù)“民辦,、民管、民受益”的要求,，依法制定適合本社特點(diǎn)的章程,，章程應(yīng)當(dāng)載明名稱(chēng)和住所、業(yè)務(wù)范圍,、成員資格,、加入和退出的條件,、成員的權(quán)利和義務(wù),、成員出資方式、數(shù)額,、財(cái)務(wù)及資金管理,、盈余分配、虧損處理,、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé),、解散事由和清算辦法等。



 （十）依法登記,。每個(gè)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社至少要有5名以上的成員,，其中農(nóng)民至少占到成員總數(shù)的80%，確保農(nóng)民在專(zhuān)業(yè)合作社中的主體地位,。設(shè)立農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社要召開(kāi)全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì),，及時(shí)到工商行政管理部門(mén)依法登記注冊(cè)，領(lǐng)取農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。未經(jīng)依法登記的,，不得以農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 （十一）突出服務(wù)宗旨。農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象,，依照專(zhuān)業(yè)合作社章程為成員提供林木種苗,、林業(yè)機(jī)具、化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料采購(gòu)供應(yīng)服務(wù),，提供苗木,、花卉、木材及其加工產(chǎn)品,、森林食品,、藥材等林產(chǎn)品銷(xiāo)售、加工,、運(yùn)輸,、貯藏以及有關(guān)的林業(yè)技術(shù)、政策咨詢(xún),、信息發(fā)布,、許可代理等產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),；聯(lián)合防火、防病蟲(chóng)害,、防人為破壞,，統(tǒng)一產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一承攬林業(yè)工程建設(shè)任務(wù),。以及開(kāi)展林權(quán)抵押貸款,、森林保險(xiǎn)和社區(qū)合作內(nèi)部化的金融服務(wù)。通過(guò)服務(wù),，引進(jìn)推廣新品種,、新技術(shù)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，優(yōu)化配置林業(yè)生產(chǎn)要素,，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力,。



 （十二）實(shí)行民主管理。農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社成員入社自愿,，退社自由,，由全體成員依據(jù)章程實(shí)行民主決策、管理和監(jiān)督,。重大事項(xiàng)由成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定,，實(shí)行一人一票制,，同時(shí)可以依法設(shè)立附加表決權(quán)。農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社依法在許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)管理,，任何組織和個(gè)人不得干涉,。



 （十三）合理分配利益。農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社要建立合理的利益分配機(jī)制,，按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議,，把可分配盈余量化為每個(gè)成員的份額，主要按照成員與本社的交易量所占的比例進(jìn)行分配,，確保各成員得到公平,、合理的收益，不斷增強(qiáng)合作社的吸引力和凝聚力,。



 （十四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,。農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）的通知》（財(cái)會(huì)[2007]15號(hào)）進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，依法建立健全銷(xiāo)售業(yè)務(wù),、采購(gòu)業(yè)務(wù),、存貨、對(duì)外投資,、固定資產(chǎn),、借貸業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度。應(yīng)定期,、及時(shí)向成員公布財(cái)務(wù)狀況等會(huì)計(jì)信息,，接受成員的監(jiān)督。農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任,。有條件的農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社要設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì),，對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向成員大會(huì)報(bào)告,。如果有必要,，成員大會(huì)也可以委托獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。



 （十五）依法進(jìn)行變更和注銷(xiāo)登記,。農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的名稱(chēng)、住所,、成員出資總額,、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人姓名發(fā)生變更的,，要及時(shí)到工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記,。涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更的，要同時(shí)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。因章程規(guī)定,、成員大會(huì)決議,、合并或分立、依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，應(yīng)依法進(jìn)行合并,、分立、解散和清算,，維護(hù)各成員的合法權(quán)益,，并及時(shí)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，辦理注銷(xiāo)登記手續(xù),。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的政策扶持



 （十六）積極支持農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目。天然林保護(hù),、公益林管護(hù),、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)、木本糧油基地建設(shè),、生物質(zhì)能源林建設(shè),、碳匯造林等林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，林業(yè)基本建設(shè)投資,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)改造等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān),。



 （十七）大力扶持農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各地應(yīng)將農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的森林防火、林業(yè)有害生物防治,、林區(qū)道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，優(yōu)先享受?chē)?guó)家各項(xiàng)扶持政策。



 （十八）鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)科技推廣項(xiàng)目,。支持農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)林木優(yōu)良品種（系）選育及林木高效豐產(chǎn)栽培技術(shù),、森林植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育技術(shù),、森林資源綜合利用技術(shù)等林業(yè)新品種,、新技術(shù)推廣項(xiàng)目。



 （十九）鼓勵(lì)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)建知名品牌,。積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展林產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè),、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證,、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證活動(dòng),。對(duì)通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證以及森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證的，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 （二十）支持農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),?？h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和基層林業(yè)工作站要指導(dǎo)和幫助農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社自主編制森林經(jīng)營(yíng)方案。經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定后,，農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社或其成員依法采伐自有林木,，可按森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行。未編制森林經(jīng)營(yíng)方案的,?林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照森林資源狀況安排采伐指標(biāo),，依法發(fā)放林木采伐許可證并及時(shí)做好相關(guān)服務(wù),。



 （二十一）支持農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展多渠道融資和森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要按照《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 銀監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì) 林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀發(fā)[2009]170號(hào))的要求,，支持農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展多渠道融資和森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，支持農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展成員之間的信用合作。要切實(shí)加強(qiáng)森林資源勘界,、確權(quán),、登記發(fā)證工作，要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估和林木,、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理,，及時(shí)依法為農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社辦理林權(quán)抵押登記手續(xù)并加強(qiáng)抵押林地、林木的監(jiān)管工作,。



 （二十二）依法對(duì)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策,。國(guó)家依法支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn),、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)的資金,，應(yīng)當(dāng)安排農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社使用,。農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)享受《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2008]81號(hào)）中的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社成員采伐自有林木的,，應(yīng)當(dāng)降低或免征育林基金,，具體實(shí)施辦法由各省、自治區(qū),、直轄市制定,，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局備案,。



 五,、不斷強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的組織保障



 （二十三）明確部門(mén)職能，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè),。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要依法履行對(duì)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),，配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,。要充分發(fā)揮基層林業(yè)工作站在服務(wù)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社中的作用。要制定農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施,。要做好農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的試點(diǎn)示范,、政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、宣傳培訓(xùn)等工作,，指導(dǎo)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立健全規(guī)章制度,，搞好規(guī)范化建設(shè),。



 （二十四）積極溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)扶持政策,。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要加大與發(fā)展改革,、財(cái)政、工商,、稅務(wù),、金融、人事等部門(mén)的協(xié)調(diào)力度,，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)、加工,、流通,、服務(wù)和其他涉林經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在落實(shí)各項(xiàng)扶持政策時(shí),，對(duì)民族地區(qū),、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作給予優(yōu)先扶持和適當(dāng)傾斜。通過(guò)財(cái)政支持,、稅收優(yōu)惠和金融,、科技的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展,。



 （二十五）開(kāi)展試點(diǎn)示范,，積極培育典型。各地要抓好典型,，大力開(kāi)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的試點(diǎn)示范工作,，堅(jiān)持示范引路，以點(diǎn)帶面,。要選擇和培育一批優(yōu)勢(shì)明顯,、運(yùn)行流暢、操作規(guī)范、帶動(dòng)作用大的農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社作為試點(diǎn)示范單位,。要積極開(kāi)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社評(píng)定表彰工作,，充分發(fā)揮典型示范作用。



 （二十六）加大宣傳培訓(xùn),，營(yíng)造良好氛圍,。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要不斷加大宣傳工作力度。重點(diǎn)宣傳建立農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的重大意義,、政策法規(guī),、專(zhuān)業(yè)知識(shí)及成功典型、經(jīng)驗(yàn)做法等,，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦和加入農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社,，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展的輿論環(huán)境和良好工作氛圍。要切實(shí)做好培訓(xùn)工作,，幫助農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社管理人員掌握好政策和經(jīng)營(yíng)技術(shù),，努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社健康快速發(fā)展,。



 （二十七）加強(qiáng)制度建設(shè),，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要高度重視農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè),，要明確指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任,，制定保障措施,。要充分利用當(dāng)前農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的良好機(jī)遇，建立健全法律法規(guī)體系,，保障農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展,。



 國(guó)家林業(yè)局



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