• 【發(fā)布單位】云南省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)〔2009〕143號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-08-18
• 【生效日期】2009-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】云南省
• 【所屬類別】政策參考

云南省人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的意見

云南省人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的意見

(云政發(fā)〔2009〕143號(hào))





 各州,、市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省直各委,、辦、廳,、局：



 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，提升我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，根據(jù)國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體規(guī)劃，提出如下意見：



 一,、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義



 標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ),。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)化在規(guī)范市場(chǎng)秩序,、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易方面,，發(fā)揮著越來越重要的作用,。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，有利于推動(dòng)全省各行業(yè)通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的有效利用,，躋身國(guó)際,、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并取得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán),；有利于優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，提升全省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,；有利于合理有效利用資源,，加快依托我省優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高資源的附加值,；有利于資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。



 經(jīng)過多年的努力,，全省標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的作用日趨明顯,。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我省標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然存在諸多困難和問題：全社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,，相當(dāng)一部分企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化主體意識(shí)還不強(qiáng),，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力較弱，科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合不夠緊密,，缺乏全省標(biāo)準(zhǔn)化工作的配套支持政策,，標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和保障機(jī)制尚不健全,，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化工作的體制機(jī)制還不適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為此,，各級(jí)政府和有關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，提升全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體實(shí)力的高度，切實(shí)提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識(shí),，把加強(qiáng)和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作抓實(shí)做好,。



 二、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的工作思路,、基本原則和工作目標(biāo)



 (一)工作思路



 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,；廣泛采用先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合,，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，獲得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán),，引領(lǐng)重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,；加快標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)，努力營(yíng)造有利于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境,，提升云南標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體水平,，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。



 (二)基本原則



 ――政府推動(dòng),、政策引導(dǎo)原則,。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的工作,，必須加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào),，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,。



 ――市場(chǎng)導(dǎo)向,、企業(yè)為主原則。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略中的主體作用,，通過對(duì)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效利用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，提高全省產(chǎn)品的質(zhì)量水平和技術(shù)含量,，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。



 ――全面推進(jìn),、重點(diǎn)突破原則。在全省一,、二,、三產(chǎn)業(yè)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),；以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn),，建立一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,，更多地主導(dǎo)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,，支撐我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。



 (三)工作目標(biāo)



 通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略,，建立適應(yīng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制和機(jī)制,；提升重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力,；促進(jìn)科技創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,；構(gòu)建一套面向市場(chǎng)、重點(diǎn)突出,、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,；培育一批以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲得領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)；培養(yǎng)一支高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍,。經(jīng)過持續(xù)努力,，到“十二五”末,，力爭(zhēng)使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,，部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。



 到2012年,，初步建成覆蓋我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū),，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作繼續(xù)保持西部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；著力夯實(shí)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作基礎(chǔ),，初步構(gòu)建優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)到西部中上水平；在旅游,、餐飲,、物流、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域全面推行標(biāo)準(zhǔn)化,，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重大進(jìn)展,。力爭(zhēng)在煙草、冶金,、化工等產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的新突破,，主導(dǎo)或參與100項(xiàng)以上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,；完成900項(xiàng)以上地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。



 到2015年，初步建成覆蓋全省重點(diǎn),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系,，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作總體進(jìn)入全國(guó)中等水平，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作總體進(jìn)入西部前列，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作總體達(dá)到西部領(lǐng)先水平,，并力爭(zhēng)使有色金屬新材料,、生物制藥、旅游服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列,，標(biāo)準(zhǔn)化在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的技術(shù)支撐作用明顯增強(qiáng),。力爭(zhēng)主導(dǎo)或參與6項(xiàng)以上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂；主導(dǎo)或參與300項(xiàng)以上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,；完成1500項(xiàng)以上地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。



 三,、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作



 (一)健全農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系



 以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）建設(shè)為基礎(chǔ)平臺(tái),，以規(guī)模化和集約化生產(chǎn)為目標(biāo),，盡快建立煙草,、畜牧、蔬菜,、茶葉,、薯類、生物藥,、甘蔗,、花卉、木本油料,、橡膠,、水果和木竹等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品,、生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),；配套完善種子、種苗,、種畜種禽,、農(nóng)用生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí),、檢驗(yàn)檢測(cè)和設(shè)施等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。到2012年,，制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到800項(xiàng),；到2015年，制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到1250項(xiàng),，初步建立起覆蓋生物農(nóng)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。



 (二)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)



 結(jié)合“科普惠農(nóng)”興村計(jì)劃,，向廣大農(nóng)戶普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶＋標(biāo)準(zhǔn)”的模式,，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用,，進(jìn)一步加快國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合試驗(yàn)示范區(qū)的建設(shè)。依托我省的優(yōu)勢(shì)資源,，推廣以生產(chǎn)檔案記錄,、產(chǎn)地準(zhǔn)出和包裝上市為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。到2012年,，全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)達(dá)到300個(gè)；到2015年,，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)達(dá)到500個(gè),；各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合生產(chǎn)條件,，以無公害為基本要求,，加快食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)要求的制定、發(fā)布和推廣工作,。到2012年,，全省生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)要求在目前2000個(gè)的基礎(chǔ)上達(dá)到3000個(gè)；到2015年,，全省生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)要求達(dá)到5000個(gè),。



 (三)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平



 積極推進(jìn)國(guó)際生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，推廣“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”,，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作,，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證工作,。到2012年，全省認(rèn)定認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到2000個(gè),；到2015年,，全省認(rèn)定認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到2500個(gè)。



 四,、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作



 (一)構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系



 全省重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展的煙草及其配套,、能源、冶金,、石化,、裝備制造、醫(yī)藥,、光電子,、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等行業(yè)，應(yīng)圍繞推進(jìn)深加工,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提高附加值的要求，加快分類構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。其中,，煙草及其配套和冶金行業(yè)，應(yīng)力爭(zhēng)在有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂中取得主導(dǎo)地位,，并力爭(zhēng)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),；裝備制造業(yè)在電力裝備、數(shù)控機(jī)床,、大型鐵路養(yǎng)護(hù)設(shè)備,、新型柴油機(jī)、自動(dòng)化物流成套設(shè)備等方面,，應(yīng)力爭(zhēng)成為同行業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的骨干力量；冶金,、石化,、農(nóng)特產(chǎn)品加工等行業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)研制精深加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,；醫(yī)藥行業(yè)，以生物制藥為主,，爭(zhēng)取較多地主導(dǎo)制定國(guó)家藥典相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。



 到2012年，率先完成煙草及其配套,、冶金,、石化、裝備制造,、醫(yī)藥等行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作,；積極推動(dòng)能源、光電子,、建材,、農(nóng)特產(chǎn)品加工等行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。由我省主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到80項(xiàng)以上,。



 到2015年，煙草及其配套,、冶金,、石化,、裝備制造、生物制藥等行業(yè)在主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面取得突出成果,；能源、光電子,、建材,、農(nóng)特產(chǎn)品加工等行業(yè)，全面完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。由我省主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)200項(xiàng)以上。



 (二)提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力



 結(jié)合“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程”的實(shí)施,，依托有色金屬新材料,、煤化工及磷化工、裝備制造,、生物質(zhì)能源、中藥等行業(yè)的創(chuàng)新成果,，探索“技術(shù)專利化―專利標(biāo)準(zhǔn)化―標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”,，以及標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的發(fā)展路徑，鼓勵(lì)企業(yè)自愿形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,。全省科技計(jì)劃支持開發(fā)的新產(chǎn)品,，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)等,，均應(yīng)快速形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。到2015年，力爭(zhēng)由我省企業(yè)主導(dǎo)制定的包含自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)15項(xiàng)以上,。



 (三)全面夯實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)



 各類企業(yè)應(yīng)完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織產(chǎn)品生產(chǎn),，杜絕無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè),，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，提高推行科學(xué)管理、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力,。到2012年,，規(guī)模以上企業(yè)的一些重要產(chǎn)品，全面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),；到2015年,，出口產(chǎn)品中涉及健康,、安全等方面的產(chǎn)品，采標(biāo)率達(dá)100%,。



 引導(dǎo)企業(yè)積極開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動(dòng),，建立科學(xué)、有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。到2012年,，獲“中國(guó)名牌”和“云南名牌”產(chǎn)品企業(yè)、全省工業(yè)100強(qiáng)企業(yè),，均應(yīng)建立較為完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,；到2015年，全省通過AAAA級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)的企業(yè)不少于30戶,，全省通過AAA級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)的企業(yè)不少于200戶,。



 五、加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作



 (一)加快旅游服務(wù)與國(guó)際接軌的步伐



 參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,、建設(shè)和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),。結(jié)合云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃，圍繞提高旅游發(fā)展質(zhì)量和效益的要求,，各類旅游企業(yè)應(yīng)加大對(duì)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督,；積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，深入推進(jìn)旅游服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化，著力抓好《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》,、《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》,、《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，力爭(zhēng)在旅游服務(wù)的國(guó)際化方面取得顯著成效,。



 到2012年,，完成旅游購(gòu)物、鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)旅游,、旅行社服務(wù)、景區(qū)（景點(diǎn)）旅游服務(wù)通則等地方標(biāo)準(zhǔn)的制定,，在全省旅游龍頭企業(yè)全面推廣實(shí)施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。在抓好“云南民族村”、“西山森林公園”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí),，培育100戶以上省級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè),；到2015年，全面完成云南省旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，在全行業(yè)開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣活動(dòng),。



 (二)開展餐飲業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)



 組織制定餐飲業(yè)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)有條件的餐飲企業(yè)，尤其是特色餐飲企業(yè),，參照國(guó)際餐飲業(yè)先進(jìn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，制定餐飲服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在餐飲龍頭企業(yè)開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng),。到2012年,，參與餐飲業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)的企業(yè)達(dá)到150戶；到2015年,，在餐飲企業(yè)全面推廣實(shí)施餐飲業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。



 (三)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)



 優(yōu)先發(fā)展物流標(biāo)準(zhǔn)化。按照提高物流效率,、降低物流成本的原則,，引導(dǎo)物流有關(guān)企業(yè)推行物流有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,，并根據(jù)云南的物流特征,、物流環(huán)境條件，研究制定相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn),。到2015年,，基本建成與國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)化體系相統(tǒng)一、適合國(guó)際大通道現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作的包含物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),、物流作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、物流信息標(biāo)準(zhǔn)的物流標(biāo)準(zhǔn)體系,，在商貿(mào),、郵政、醫(yī)藥,、化工,、冶金、花卉,、建材等行業(yè),，培育10戶以上物流標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。



 按照《全國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2009年―2013年發(fā)展規(guī)劃》的標(biāo)準(zhǔn)體系框架,，建立與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)聯(lián)度較高的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。到2015年，省級(jí)重點(diǎn)建成環(huán)境管理,、電子政務(wù),、醫(yī)療服務(wù)、減災(zāi)救災(zāi),、社區(qū)管理等的地方標(biāo)準(zhǔn)體系,；在有條件的地區(qū)重點(diǎn)建立公共交通,、社會(huì)保障、家政服務(wù),、房地產(chǎn)業(yè)等的標(biāo)準(zhǔn)體系,；在各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)探索建立行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式。



 六,、抓緊完善節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系



 (一)健全節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系



 在煤炭,、冶金、化工,、電力,、建材、造紙等6大耗能,、耗水行業(yè),，圍繞企業(yè)節(jié)能管理、節(jié)能產(chǎn)品評(píng)價(jià),、能源平衡測(cè)試,、合理用能評(píng)價(jià)、能源指標(biāo)監(jiān)測(cè)和考核,，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作,，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制,。到2012年,，完成80項(xiàng)以上有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)；到2015年,，完成150項(xiàng)以上有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù),，基本形成科學(xué)、規(guī)范,、統(tǒng)一的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系,。



 (二)建立可再生能源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)體系



 加快生物質(zhì)能、太陽能,、風(fēng)能等可再生能源的專利技術(shù)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程,，圍繞生物質(zhì)能、太陽能,、風(fēng)能的利用,，積極開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，并力爭(zhēng)主導(dǎo)或參與國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,。到2015年,，由我省主導(dǎo)或參與制修訂的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10項(xiàng)以上。



 (三)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系



 結(jié)合“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”計(jì)劃的實(shí)施,，逐步建立高原湖泊污染治理,、天然林及野生動(dòng)植物保護(hù),、水土保持、石漠化治理,、濕地保護(hù),、滇西北生物多樣性、農(nóng)村能源等生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。到2012年完成地方標(biāo)準(zhǔn)體系框架設(shè)計(jì),；到2015年力爭(zhēng)完成高原湖泊污染治理、天然林保護(hù),、水土保持,、農(nóng)村能源等地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。



 七,、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的保障措施



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、狠抓落實(shí)



 各級(jí)政府、各部門要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)把實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，提出本地、本部門實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的具體規(guī)劃,，制定切實(shí)可行的績(jī)效考核辦法和評(píng)估指標(biāo)體系,，對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略工作的效果進(jìn)行認(rèn)真考核和評(píng)估。



 建立標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度,，定期研究標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)工作,，形成統(tǒng)一管理、依托各方,、各司其職,、合力推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面。



 (二)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)政策建設(shè)



 建立以國(guó)家法律,、法規(guī)為主體、地方法規(guī)政策為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)政策體系,。重點(diǎn)完成標(biāo)準(zhǔn)化管理,、科技工作與標(biāo)準(zhǔn)化工作銜接、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等辦法的制定,，促進(jìn)科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合,。制定包括促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)等配套政策,，加大對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的推動(dòng)力度,。在重大科研項(xiàng)目的研究中要兼顧標(biāo)準(zhǔn)制定的有關(guān)要求，形成早期介入,、積極跟蹤,、快速轉(zhuǎn)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)制,。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督,、反饋工作機(jī)制,，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)工程,，加大對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督力度。



 (三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)



 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化人才培育工程,，加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè),。建立以企業(yè)為主體，以科研院所,、高等院校為骨干的培育體系,，建立標(biāo)準(zhǔn)化工程師認(rèn)定制度和評(píng)價(jià)體系，著力培養(yǎng)高層次復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才,。到2015年,，在全省培養(yǎng)100名能實(shí)質(zhì)性參與國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的高級(jí)專家、1000名經(jīng)過資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)化工程師,、10000名分布在各專業(yè)技術(shù)方向的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍,。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)人才，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略提供智力支持,。



 (四)加大經(jīng)費(fèi)投入力度



 加大對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的資金投入,，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體,、社會(huì)資金投入為補(bǔ)充的多渠道,、多元化的投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要建立對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入機(jī)制,。省財(cái)政每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元,，用于全省標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)管理工作、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì),、國(guó)內(nèi)外各類標(biāo)準(zhǔn)的采集和標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究等,。各行業(yè)主管部門應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，在下達(dá)重大技術(shù)專項(xiàng)（含技術(shù)改造專項(xiàng)）時(shí),，明確標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作要求和與之配套的投入比例,，對(duì)本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界,，特別是有條件的企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，積極出資制修訂各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的投入應(yīng)不低于研發(fā)投入的10%,。



 (五)加快標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織和國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)



 鼓勵(lì)和扶持我省企業(yè)、科研院所,、大專院校積極申報(bào)組建全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(TC),、分技術(shù)委員會(huì)(SC)和工作組(WG)，支持我省工程技術(shù)人員,、科研研究人員參加各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動(dòng),。到2015年，爭(zhēng)取15個(gè)以上全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（或分技術(shù)委員會(huì),、工作組）在我省企事業(yè)單位建立秘書處,，依托我省重點(diǎn)企業(yè)、科研院所,，建立20個(gè)以上省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),。根據(jù)我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開展國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心的申報(bào)和建設(shè)工作,，到2015年,，新增7個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心。對(duì)在我省設(shè)立的每個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心,，省財(cái)政給予1∶1的配套資金支持,。



 (六)加快標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)



 進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，培育一批從事標(biāo)準(zhǔn)研究,、咨詢,、評(píng)估、服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),。到2012年,，初步建成以標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)為主體、以全省各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)和有關(guān)中介組織為補(bǔ)充,、以各行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)為依托的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣和服務(wù)體系,。



 持續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)能力。廣泛收集與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高的各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn),，以及國(guó)際,、國(guó)內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī),、技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)信息，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化信息交流服務(wù)平臺(tái),，為全省各行業(yè)提供權(quán)威,、高效的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。2015年前，建成功能完備的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái),。



 (七)建立健全激勵(lì)機(jī)制



 設(shè)立“云南省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,，對(duì)通過各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂，或?qū)?biāo)準(zhǔn)化用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并取得顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,，以及獲得“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的組織和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要結(jié)合自身實(shí)際,，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)或科研院所,，積極參與各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),。



 認(rèn)真落實(shí)“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”的政策措施，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究給予專項(xiàng)資金資助,，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新型企業(yè),、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究,；鼓勵(lì)和支持企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中研究和推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理技術(shù),，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先戰(zhàn)略。



 (八)營(yíng)造社會(huì)氛圍



 充分利用電視,、廣播、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和“質(zhì)量月”,、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等活動(dòng)，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí),，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的了解,，使標(biāo)準(zhǔn)化理念深入人心；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的教育和培訓(xùn)工作,，組織編寫標(biāo)準(zhǔn)化科普讀物,、音像制品等，加大對(duì)各部門,、各行業(yè)和企業(yè)管理者的教育培訓(xùn)力度,，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍,。



 云南省人民政府



 二○○九年八月十八日