• 【發(fā)布單位】洛陽(yáng)市政府
• 【發(fā)布文號(hào)】洛政辦〔2009〕101號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-08-19
• 【生效日期】2009-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】洛陽(yáng)市
• 【所屬類別】政策參考

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于在全市開展化工行業(yè)環(huán)境集中整治行動(dòng)的通知

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于在全市開展化工行業(yè)環(huán)境集中整治行動(dòng)的通知

(洛政辦〔2009〕101號(hào))





 各縣（市、區(qū)）人民政府,，市人民政府有關(guān)部門,，各有關(guān)單位：



 河南洛染股份有限公司7.15爆炸事故發(fā)生后，為確保全市環(huán)境安全,，避免環(huán)境污染事件的發(fā)生,，按照省、市有關(guān)部署,，我市組織開展了全市化工企業(yè)污染隱患排查,。從排查結(jié)果看，我市化工企業(yè)均不同程度存在著環(huán)境違法行為和環(huán)境安全隱患,。為進(jìn)一步規(guī)范化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境行為,，消除環(huán)境安全隱患,，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生，按照《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于對(duì)全省化工企業(yè)進(jìn)行環(huán)保專項(xiàng)整治的通知》（豫環(huán)文〔2009〕235號(hào)）要求,，經(jīng)市政府批準(zhǔn),，決定在全市組織開展化工行業(yè)環(huán)境集中整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一,、深入排查，不留隱患



 各縣（市,、區(qū)）要按照《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步開展環(huán)境安全隱患排查治理工作的通知》要求,，在前一階段排查的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)再次進(jìn)行核對(duì),。全面,、準(zhǔn)確掌握化工企業(yè)環(huán)境違法和環(huán)境安全隱患情況，制定本轄區(qū)化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案,，對(duì)存在環(huán)境問題的企業(yè)進(jìn)行分類,，詳細(xì)確定需要治理、停產(chǎn),、整改,、搬遷和關(guān)閉的企業(yè)名單，監(jiān)督企業(yè)按時(shí)完成整治任務(wù),。



 二,、嚴(yán)格要求，依法整治



 對(duì)存在問題的企業(yè),，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，依法停產(chǎn)整治。



 （一）對(duì)排查出的違法建設(shè)項(xiàng)目,，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定,，予以嚴(yán)肅處理：



 1. 對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自建設(shè)的，要立即下達(dá)停建,、停產(chǎn)通知,；



 2. 對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的違法建設(shè)項(xiàng)目，要組織力量關(guān)閉,、拆除到位,；



 3. 對(duì)符合環(huán)保要求，可以補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)的未批先建項(xiàng)目,，按照分級(jí)審批規(guī)定補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù),；



 4. 對(duì)不具備開展環(huán)評(píng)條件的未批先建項(xiàng)目，予以搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn),；



 5. 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入生產(chǎn)的和長(zhǎng)期試生產(chǎn)不申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目,，要立即下達(dá)停產(chǎn)通知,。對(duì)長(zhǎng)期試生產(chǎn)不申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，要督促企業(yè)加緊開展驗(yàn)收工作,。對(duì)違法試生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)督促其限期辦理試生產(chǎn)手續(xù),。



 （二）對(duì)臨近居民區(qū)、學(xué)校,、醫(yī)院,、飲用水源保護(hù)區(qū)、河流,、水庫(kù)等環(huán)境敏感區(qū)域的化工企業(yè),，要組織專業(yè)人員，逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,，確認(rèn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),。對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的，實(shí)施限期搬遷,；對(duì)存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的,，實(shí)施關(guān)閉；對(duì)存在其他環(huán)境安全隱患的企業(yè)進(jìn)行限期整改,，對(duì)問題嚴(yán)重的要依法立即責(zé)令停產(chǎn)整治或?qū)嵤┫奁诎徇w或關(guān)閉,。



 （三）對(duì)環(huán)保手續(xù)完備的化工生產(chǎn)企業(yè)污染治理現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)核查，對(duì)存在問題的要限期整改或停產(chǎn)治理,。



 （四）對(duì)企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真審核,。無(wú)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案存在問題的，限期制定或完善應(yīng)急預(yù)案,。企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施,、物品不完備的，立即責(zé)令限期整改到位,。要求企業(yè)定期進(jìn)行環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練,，核實(shí)演練效果，確保企業(yè)環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),。演練開展情況以視頻文件形式報(bào)市環(huán)保局備案,。



 （五）按照法律、法規(guī)有關(guān)要求,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生或利用危險(xiǎn)廢物的化工企業(yè)進(jìn)行審核,，重點(diǎn)核查危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存,、處置,、轉(zhuǎn)移以及其他經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，對(duì)存在問題的企業(yè)要依法查處,，責(zé)令整改,。



 （六）對(duì)本次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題,，需要立案查處的，要依法立案查處,，限時(shí)辦結(jié),。



 （七）對(duì)符合掛牌督辦和列入違法企業(yè)“黑名單”的，要按要求掛牌督辦,、列入違法企業(yè)“黑名單”,。



 三、認(rèn)真核查,，健全檔案



 各縣（市,、區(qū)）要建立完善本次整治行動(dòng)涉及企業(yè)檔案，做到一企一檔,，資料齊全。



 （一）對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策,、依法關(guān)閉的企業(yè),，上報(bào)企業(yè)基本情況、當(dāng)?shù)卣l(fā)出的關(guān)閉通知和關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)的照片,。



 （二）對(duì)無(wú)任何環(huán)保手續(xù),，但符合補(bǔ)辦手續(xù)條件的企業(yè)，上報(bào)停產(chǎn)通知書,、限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)通知書等文件,，手續(xù)辦理完畢后續(xù)報(bào)各類審查、審批文件,。



 （三）對(duì)臨近敏感區(qū)域的化工企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)核查,，上報(bào)已簽字的核查意見和核查組簽名表。若企業(yè)存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，應(yīng)同時(shí)上報(bào)企業(yè)所在地政府關(guān)閉或搬遷企業(yè)的正式文件,、企業(yè)所在地政府責(zé)令企業(yè)關(guān)閉或搬遷的通知。企業(yè)關(guān)閉后,，上報(bào)關(guān)閉核查報(bào)告和有關(guān)照片,。實(shí)施搬遷的，必須依法辦理有關(guān)審批手續(xù),。



 （四）對(duì)企業(yè)污染治理現(xiàn)狀進(jìn)行技術(shù)核查后,，上報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字的核查意見和核查人員簽名表。污染治理設(shè)施存在問題的,，應(yīng)同時(shí)上報(bào)限期整改通知書,，整改完成后，應(yīng)上報(bào)試運(yùn)行批復(fù),、驗(yàn)收批復(fù)和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告,。



 （五）對(duì)因違反固體廢物或危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理法律,、法規(guī)，被責(zé)令限期整改的企業(yè),，要上報(bào)整改通知書,。涉及經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的，必須取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,。



 （六）對(duì)企業(yè)環(huán)境違法問題依法進(jìn)行查處的,，上報(bào)有關(guān)查處文件及法律文書。



 四,、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),，逐家驗(yàn)收



 企業(yè)符合以下要求方可通過驗(yàn)收，恢復(fù)生產(chǎn),。



 （一）現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)規(guī)模由具備資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),，且環(huán)評(píng)報(bào)告經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn)。



 （二）按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”,，并且通過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收,；處于試生產(chǎn)階段的,，應(yīng)有環(huán)保部門同意進(jìn)行試生產(chǎn)的文件。



 （三）現(xiàn)有污染防治設(shè)施滿足生產(chǎn)需要,，經(jīng)監(jiān)測(cè),，污染物排放達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。



 （四）編制針對(duì)性強(qiáng),、切實(shí)可行,、滿足環(huán)保要求的突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，各項(xiàng)應(yīng)急措施建設(shè)落實(shí)到位,，崗位操作規(guī)程及管理制度科學(xué)規(guī)范,，檔案齊全。



 （五）固體廢物管理達(dá)到國(guó)家法律,、法規(guī)要求,，有三防措施齊全的固體廢物暫存場(chǎng)所，危險(xiǎn)廢物貯存轉(zhuǎn)移符合相關(guān)規(guī)定要求,，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位獲得經(jīng)營(yíng)許可證,，按照規(guī)定范圍開展工作。



 （六）生產(chǎn),、使用易燃,、易爆及劇毒化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。



 五、強(qiáng)化措施,，確保實(shí)效



 （一）成立組織,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立化工行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，副市長(zhǎng)沈慶懷任組長(zhǎng),，市長(zhǎng)助理羅慧、市政府副秘書長(zhǎng)張耀民,、市環(huán)保局局長(zhǎng)李明智任副組長(zhǎng),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局,。市環(huán)保局要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組,，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各縣（市,、區(qū)）人民政府,、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)此次整治行動(dòng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立一把手負(fù)總責(zé),、主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為按期完成整治任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。



 （二）明確分工，落實(shí)責(zé)任,。本次整治行動(dòng)按照屬地管理原則落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,。各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)整治行動(dòng)負(fù)全責(zé),，要成立專門工作機(jī)構(gòu),，針對(duì)存在問題，結(jié)合各自實(shí)際,，制定具體方案,。要針對(duì)排查結(jié)果，列出擬關(guān)閉拆除,、搬遷改造及原址保留的企業(yè)名單,，并制定整治措施、時(shí)限,、標(biāo)準(zhǔn),，確定責(zé)任單位。8月底前,，將本縣（市,、區(qū)）化工企業(yè)整治方案報(bào)化工行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 各縣（市,、區(qū)）要高度重視此次整治行動(dòng),，采取有力措施,，督促相關(guān)企業(yè)按要求整改到位。要依法向有問題的企業(yè)下達(dá)整改通知書,，切實(shí)加大執(zhí)法力度,，確保企業(yè)按期整改到位。對(duì)拒不整改的企業(yè)要依法采取停電,、停水,，吊銷暫扣證照等手段，確保全部企業(yè)按要求,、按標(biāo)準(zhǔn),、按時(shí)限完成整治任務(wù)。各項(xiàng)整改措施必須于9月20日前完成,，并將整改落實(shí)情況報(bào)化工行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 （三）強(qiáng)化執(zhí)法，熱情服務(wù),。環(huán)保部門要按照《污染源監(jiān)測(cè)管理辦法》要求,，每季度對(duì)化工企業(yè)特征污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，依法查處超標(biāo)排污行為,。同時(shí),，邀請(qǐng)專家舉辦講座，對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，使企業(yè)了解環(huán)境保護(hù)工作程序和相關(guān)要求,，熟悉環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，掌握生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的種種環(huán)境問題及相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施,，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),，切實(shí)搞好指導(dǎo)服務(wù)。



 （四）定期通報(bào),，年度考核,。9月份，市政府將組織專項(xiàng)督查組對(duì)各縣（市,、區(qū)）擬保留企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,，并于9月20日前組織對(duì)整治工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收?？己私Y(jié)果列入年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核,，對(duì)整治工作措施不力、效果不明顯的縣（市,、區(qū)）,，將對(duì)政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)實(shí)行一票否決，對(duì)該地區(qū)實(shí)施區(qū)域限批，同時(shí)根據(jù)《洛陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究,。



 洛陽(yáng)市人民政府辦公室



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