• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)電〔2009〕73號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-08-21
• 【生效日期】2009-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】內(nèi)蒙古
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的通知 
 
(內(nèi)政辦發(fā)電〔2009〕73號(hào))





 各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各有關(guān)委、辦,、廳,、局：



 為進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作，預(yù)防,、控制和撲滅動(dòng)物疫病,，促進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民增收,，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,，保障人民群眾身體健康，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的重要性



 動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作不僅關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展,，而且關(guān)系到農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作,，防止動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品安全事件發(fā)生,，是保障畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，保證公共衛(wèi)生安全的關(guān)鍵,。在畜牧業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)中,，動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作存在著獸醫(yī)體制改革不徹底、防疫體系不健全,、基層防疫網(wǎng)絡(luò)不完善,、防疫經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、畜產(chǎn)品檢疫監(jiān)管不到位等問(wèn)題,，如不及時(shí)采取措施加以解決,，將影響我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的重要性,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,，強(qiáng)化措施，注重實(shí)效,，真正把動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作抓好做實(shí),。



 二、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)責(zé)任制



 抓好動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé),。各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作負(fù)總責(zé),，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,，并將動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容,。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全工作責(zé)任制》(見(jiàn)內(nèi)政發(fā)〔2001〕109號(hào)文件)有關(guān)規(guī)定，要加強(qiáng)重大節(jié)日動(dòng)物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品安全應(yīng)急準(zhǔn)備,，制定完善重大動(dòng)物疫病防控規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力,，落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，特別是健全和穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫體系,。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),，密切配合，層層落實(shí),，責(zé)任到人,，全面做好動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全各項(xiàng)工作。



 三,、認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作各項(xiàng)措施



 (一)做好強(qiáng)制免疫工作



 各級(jí)政府要按照“政府保密度,，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”和“常年程序免疫，春秋集中免疫”的要求,，對(duì)高致病性禽流感,、豬藍(lán)耳病、口蹄疫,、豬瘟和布氏桿菌病等動(dòng)物疫病,，適時(shí)進(jìn)行工作部署，組織開(kāi)展強(qiáng)制免疫,，確?！皯?yīng)免盡免，不留空檔”,，并及時(shí)進(jìn)行免疫效果監(jiān)測(cè),。對(duì)抗體達(dá)不到規(guī)定要求、漏免,、體弱,、懷孕和新補(bǔ)欄畜禽要及時(shí)補(bǔ)免,，同時(shí)建立完善免疫檔案和可追溯管理制度。按照我區(qū)今年的統(tǒng)一部署,，秋季集中免疫時(shí)間從9月上旬開(kāi)始,，到10月底完成。我區(qū)將在秋季集中免疫完成后,，組織進(jìn)行免疫密度和免疫效果檢查,。



 (二)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告



 要繼續(xù)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，在全面開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))、畜禽屠宰場(chǎng)和交易市場(chǎng)的定時(shí)定點(diǎn)流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測(cè),，完成奶牛健康普查年度任務(wù),。自治區(qū)、各盟市要定期進(jìn)行疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，做好預(yù)警預(yù)報(bào),，完善動(dòng)物疫情報(bào)告制度，提高疫情報(bào)告時(shí)效,，做到“早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早診斷,、早處置”,。加強(qiáng)舉報(bào)疫情核查工作，及時(shí)排查疫情隱患,，查找防控工作漏洞,，制定應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化防控工作的科學(xué)性和主動(dòng)性,。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布或散布疫情信息,。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)和阻礙他人報(bào)告疫情的或其他違反疫情管理規(guī)定的,，要依法查處,。



 (三)強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督



 各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，著力加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的各項(xiàng)防控和監(jiān)管措施,。加大產(chǎn)地檢疫力度,，嚴(yán)把飼養(yǎng)、屠宰,、加工,、儲(chǔ)運(yùn)和交易場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件審核關(guān)，對(duì)不符合要求的，必須徹底整改,；對(duì)整改不到位的,，要予以取締。加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的防疫監(jiān)管,，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人,，達(dá)到100％監(jiān)管,；建立月巡查和季巡查制度，巡查要做到有記錄,、有整改意見(jiàn),、制度化、常態(tài)化,。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))要實(shí)行封閉飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)綜合防控,，奶牛達(dá)到國(guó)家規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn),，豬、禽,、種用動(dòng)物達(dá)到健康要求，方可享受?chē)?guó)家和自治區(qū)養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼,。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查站的建設(shè)和管理,，嚴(yán)格執(zhí)行引進(jìn)動(dòng)物報(bào)批報(bào)檢和隔離檢疫制度。針對(duì)重大節(jié)日期間畜禽及其產(chǎn)品大范圍流通,、消費(fèi)量增加的特點(diǎn),，特別是圍繞保障國(guó)慶60周年大慶期間不發(fā)生重大動(dòng)物疫病，不發(fā)生畜產(chǎn)品安全事件的目標(biāo)要求,，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處違法案件，堅(jiān)決防止動(dòng)物疫情通過(guò)流通環(huán)節(jié)跨區(qū)域傳播,。力爭(zhēng)用2到3年的時(shí)間內(nèi)全面建立實(shí)施動(dòng)物調(diào)入前申報(bào),、調(diào)入后隔離觀察、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和病死動(dòng)物無(wú)害化處理制度,。各地要加強(qiáng)邊境,、邊界、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)管,，切實(shí)做到“內(nèi)防外堵”,，密切關(guān)注境外疫情動(dòng)態(tài)，防止外疫傳入。



 (四)加強(qiáng)獸藥和生物安全監(jiān)管



 要加大獸藥質(zhì)量抽檢,、獸藥殘留監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度,，逐步建立養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)獸藥使用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度,，嚴(yán)厲查處獸藥生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和使用違法違規(guī)案件，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病疫苗,、診斷試劑的訂購(gòu),、供應(yīng)管理，保證質(zhì)量和有效供應(yīng),。加強(qiáng)涉及生物安全有關(guān)環(huán)節(jié),、部門(mén)和領(lǐng)域的管理，對(duì)實(shí)驗(yàn)室有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行督促檢查,，及時(shí)排除安全隱患,，并對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行整改，確保不發(fā)生實(shí)驗(yàn)室生物安全事故,。



 四,、有效建立動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作長(zhǎng)效機(jī)制



 (一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)



 各級(jí)政府要把獸醫(yī)管理體制改革和動(dòng)物防疫基礎(chǔ)建設(shè)作為當(dāng)前工作的一件大事來(lái)抓，全盤(pán)謀劃,，積極推進(jìn),。建立健全各級(jí)獸醫(yī)行政管理、動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系建設(shè),，夯實(shí)基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)。要按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2009〕1號(hào))要求,，充實(shí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)內(nèi)容,，加快推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。落實(shí)村級(jí)防疫員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),，解決好基層動(dòng)物防疫員工資待遇和基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi),，改善工作條件，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,，做到職能到位,，編制到位，人員到位,，經(jīng)費(fèi)到位,，設(shè)施設(shè)備到位，各項(xiàng)工作到位,，并逐步與國(guó)際慣例接軌,，實(shí)行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度,。



 (二)保障經(jīng)費(fèi)投入



 各地要建立穩(wěn)定的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，將獸醫(yī)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)全額納入地方財(cái)政預(yù)算,，保障和穩(wěn)步提高動(dòng)物防疫工作所需免疫,、監(jiān)測(cè)、凈化,、檢疫監(jiān)督,、獸藥監(jiān)管、物資儲(chǔ)備,、疫情撲滅等經(jīng)費(fèi)投入,。當(dāng)前，各地要切實(shí)解決基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)不足,、動(dòng)物防疫員工資待遇無(wú)保障問(wèn)題,，保證防疫收費(fèi)取消后，工作經(jīng)費(fèi)不減少,，人員待遇不降低,，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年有所提高。逐步提高基層動(dòng)物疫病防控能力,，確保為農(nóng)牧民提供高質(zhì)有效服務(wù),。



 (三)強(qiáng)化督促檢查



 各地要進(jìn)一步完善和落實(shí)督促檢查制度，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督查指導(dǎo),，有效解決防控工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),、經(jīng)費(fèi)投入、防控措施等落實(shí)情況,，對(duì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全,、經(jīng)費(fèi)投入不到位,、防控措施不落實(shí)的,，要責(zé)令立即整改，及時(shí)消除隱患,。



 (四)加強(qiáng)輿論宣傳



 各地要充分利用各種媒介,，加大對(duì)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的宣傳力度，堅(jiān)持以正面宣傳為主,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),。特別要加強(qiáng)對(duì)建國(guó)60周年動(dòng)物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品安全保障工作重要性和緊迫性以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，面向基層,，面向群眾,，積極宣傳國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)防控政策規(guī)定，普及動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全知識(shí)，增強(qiáng)公共安全意識(shí),，提高自我防護(hù)能力,，營(yíng)造群防群控的工作局面。



 二○○九年八月二十一日