蘭州市封山禁牧管理辦法

蘭州市封山禁牧管理辦法

(蘭州市人民政府令〔2006〕第4號)





 《蘭州市封山禁牧管理辦法》已經2006年3月21日市政府第4次常務會議討論通過,，現(xiàn)予公布，自2006年5月1日起施行,。



 市長：張津梁

二○○六年三月二十二日






第一條 為加強林地保護,，改善生態(tài)環(huán)境,，根據《
中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)之規(guī)定及國家相關林業(yè)發(fā)展產業(yè)政策,，結合本市實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內林地封山禁牧管理工作,。



 前款所稱的封山禁牧是指對確定的林地重點區(qū)域實施封閉管理,，并禁止放牧等毀林行為的管護方式。



 本市封山禁牧的范圍主要包括：（一）連城,、獎俊埠,、興隆山、阿干,、關山等國有天然林工程區(qū),；



 （二）南北兩山規(guī)劃范圍內國有、集體,、個人林場的公益林區(qū),；



 （三）退耕還林、三北防護林有效保護區(qū)及野生動物保護區(qū),、濕地保護區(qū)等林業(yè)工程區(qū)的有林地,、疏林地、灌木林地,、未成林幼林地和部分宜林荒山,；



 （四）高速公路、鐵路綠色通道工程區(qū),。




第三條 本市林地封山禁牧應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類指導、以封為主,、嚴格管護的原則,。




第四條 市、縣,、區(qū)人民政府應當將封山禁牧工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，并加強對封山禁牧工作的宣傳。



 縣,、區(qū)人民政府應當根據本市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展實際,，確定本地區(qū)封山禁牧具體范圍，制定和完善相關封閉管護制度,，并及時向社會公布,。




第五條 市林業(yè)行政主管部門負責全市封山禁牧管理工作，并負責本辦法的組織實施,。



 縣,、區(qū)林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內封山禁牧管理工作,，業(yè)務上接受市林業(yè)行政主管部門的統(tǒng)一協(xié)調和指導。




第六條 南北兩山和園林部門負責各自管理區(qū)域內的林地封山禁牧工作,。



 農牧行政管理部門負責封山禁牧區(qū)內牲畜品種結構調整,，推廣優(yōu)質牧草種植，積極發(fā)展舍飼圈養(yǎng),。



 發(fā)展改革,、國土,、財政,、糧食、公安,、水利等行政管理部門應當在各自的職責權限內,，共同做好本市封山禁牧管理工作。




第七條 市,、縣,、區(qū)人民政府對在林地封山禁牧管理工作中作出突出貢獻和顯著成績的部門、單位和個人,，應當給予表彰獎勵,。




第八條 國有企事業(yè)單位管理的林地，由國有企事業(yè)單位負責封閉管護,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體管理的林地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村負責封閉管護,；通過承包、租賃,、拍賣,、股份合作等形式獲得使用權的林地，由使用人負責封閉管護,。




第九條 林地封山禁牧區(qū)的村民委員會應當結合本地實際,，制定護林禁牧公約，明確林地管護的義務和責任,。




第十條 縣,、區(qū)林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當在封山禁牧區(qū)建立護林組織,，負責市,、縣、區(qū)人民政府和市林業(yè)行政主管部門交辦的護林工作,。




第十一條 護林組織可以聘用專職護林員,，聘用的護林員應當接受林業(yè)行政主管部門的培訓,。



 護林員的主要職責有：（一）巡邏護林；（二）宣傳國家有關保護森林資源的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策；（三）制止破壞森林資源的行為,，并及時報告當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門,；（四）對破壞森林資源的行為，有權要求當?shù)赜嘘P部門進行查處,。




第十二條 禁止在封山禁牧區(qū)內從事下列活動：



 （一）放牧,、焚燒、野炊,、毀林砍柴,、采挖植物、獵捕野生動物,；



 （二）擅自采礦,、采石、挖砂,、開墾,、取土；



 （三）移動或者毀壞標牌,、界樁及其他封山禁牧設施,；



 （四）法律、法規(guī),、規(guī)章禁止的其他行為,。




第十三條 違反本辦法規(guī)定，在封山禁牧區(qū)放牧的,，由林業(yè)行政主管部門責令其對所破壞植被恢復原狀或賠償損失,，處以50元以上200元以下罰款。




第十四條 違反本辦法規(guī)定,，在封山禁牧區(qū)焚燒,、野炊、毀林砍柴,、采挖植物,、獵捕野生動物的，由林業(yè)行政主管部門予以警告,，并可處以100元罰款,。




第十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自移動或者損壞禁牧標志和設施的,，由林業(yè)行政主管部門責令賠償損失,，處以200元以上500元以下的罰款,。




第十六條 違反本辦法規(guī)定，在封山禁牧區(qū)內擅自采礦,、采石,、挖砂、開墾,、取土,，造成林木毀壞的，由林業(yè)行政主管部門責令其停止違法行為,，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,，并可處以毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。




第十七條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,，由林業(yè)行政主管部門或其他相關行政管理部門在各自法定職責權限內,，依照《中華人民共和國森林法》等有關法律,、法規(guī)和規(guī)章的相關規(guī)定予以處罰,。




第十八條 林業(yè)行政主管部門及其工作人員在封山禁牧管理工作中，有玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；情節(jié)嚴重構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第十九條 當事人對林業(yè)行政主管部門依照本辦法作出的行政處罰不服的,，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。




第二十條 本辦法自2006年5月1日起施行。

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