• 【發(fā)布單位】南寧市人民政府
• 【發(fā)布文號】南府發(fā)〔2009〕77號
• 【發(fā)布日期】2009-08-31
• 【生效日期】2009-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南寧市
• 【所屬類別】政策參考

南寧市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的實(shí)施意見

南寧市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的實(shí)施意見 

(南府發(fā)〔2009〕77號)





 各縣,、區(qū)人民政府，市政府各部門,，各管委會,，市級各雙管單位,，市直各事業(yè),、企業(yè)單位：



 為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的意見》（桂政發(fā)[2009]37號）,，切實(shí)緩解我市中小企業(yè)融資難問題，共同營造有利于中小企業(yè)運(yùn)行的良好環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見,。



 一,、充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融資主導(dǎo)作用



 （一）鼓勵創(chuàng)新中小企業(yè)貸款管理模式。鼓勵各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu),，積極開展中小企業(yè)貸款服務(wù)工作,。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)風(fēng)險定價、成本利潤核算,、信貸審批,、激勵約束、風(fēng)險分類管理機(jī)制,，建立中小企業(yè)授信管理體系,，優(yōu)化中小企業(yè)的貸款審批和分類管理流程，建立便捷高效的貸款經(jīng)營管理模式,。



 （二）鼓勵開發(fā)中小企業(yè)信貸產(chǎn)品,。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的貸款產(chǎn)品，大力發(fā)展保理,、保函,、保兌、信托理財,、貿(mào)易融資等表外融資業(yè)務(wù),；積極拓展股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、水域使用權(quán)抵押,、林權(quán)抵質(zhì)押、應(yīng)收帳款抵質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)的應(yīng)用范圍,。鼓勵和支持中小企業(yè)依托大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,，有效運(yùn)用貿(mào)易融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資,、商業(yè)承兌匯票等多種融資方式,，有效解決中小企業(yè)融資抵、質(zhì)押難問題,。



 （三）支持創(chuàng)新中小企業(yè)信貸服務(wù)方式,。支持中小企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)共同體,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,，組織一定數(shù)量的中小企業(yè)按照“自愿組合、風(fēng)險共擔(dān)”的方式組成聯(lián)保體,，約定聯(lián)保責(zé)任,，明確分保額度，由金融機(jī)構(gòu)對聯(lián)保體實(shí)行綜合授信,。積極探索中小企業(yè)法人代表或大股東個人資產(chǎn)連帶責(zé)任擔(dān)保,、聯(lián)戶擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體擔(dān)保等多種新型保證方式,。



 （四）引導(dǎo)發(fā)放中小企業(yè)信用貸款,。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善中小企業(yè)貸款分類標(biāo)準(zhǔn)、呆壞賬準(zhǔn)備金撥備制度和壞帳核銷辦法等,。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對資信良好,、確能償還貸款的中小企業(yè)，可在定價充分反映風(fēng)險的基礎(chǔ)上,，發(fā)放一定額度和期限的信用貸款,。



 二、大力推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)



 （五）支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng),。一是做大做強(qiáng)政策性擔(dān)保公司,。由市財政局牽頭，建立南寧市南方擔(dān)保公司注冊資本金擴(kuò)充機(jī)制,，并爭取2009年末將注冊資本金增加到5億元以上,。二是積極發(fā)揮政府支持引導(dǎo)作用，帶動民間資本組建商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，鼓勵中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合,、兼并、重組及吸收民間資金增加資本金,，大力發(fā)展以企業(yè)出資為主的互助式會員制擔(dān)保機(jī)構(gòu),。



 （六）完善擔(dān)保貸款放大機(jī)制。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)雙方的風(fēng)險控制能力綜合確定更趨合理的放大倍數(shù),。對于注冊資本1億元以下的擔(dān)保機(jī)構(gòu),，鼓勵銀行根據(jù)其資金規(guī)模、風(fēng)險控制能力和資信等級,，適當(dāng)增加放大倍數(shù),，充分發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)融資中所起的有效作用。



 （七）完善落實(shí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,。從2009年起,，市財政對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的向金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保和票據(jù)貼現(xiàn)擔(dān)保,、融資租賃擔(dān)保等融資類擔(dān)保業(yè)務(wù)，按當(dāng)年日平均擔(dān)保責(zé)任余額的6‰給予擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償,。積極爭取自治區(qū)擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償,。由市經(jīng)委牽頭，會同市財政局,、市金融辦共同制定《南寧市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償資金管理辦法》。



 （八）加強(qiáng)中小企業(yè)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管,。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（國辦發(fā)［2009］7號）要求,，參照自治區(qū)監(jiān)管模式，建立由市金融辦牽頭的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議,，負(fù)責(zé)我市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批,、關(guān)閉和日常監(jiān)管。



 三,、不斷拓寬中小企業(yè)其它融資渠道



 （九）加快中小企業(yè)上市融資步伐,。加大中小企業(yè)上市資源培育力度，建立中小企業(yè)上市資源儲備庫,，積極做好中小企業(yè)上市推薦工作,。貫徹落實(shí)南寧市鼓勵企業(yè)上市相關(guān)政策，對中小企業(yè)改制上市融資給予土地,、稅收,、資金等方面的政策扶持，積極幫助中小企業(yè)妥善解決改制上市前的歷史遺留問題,，引導(dǎo)中小企業(yè)開展上市前私募股權(quán)融資,。抓住創(chuàng)業(yè)板推出的有利時機(jī)，爭取推動一批符合條件的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市,。鼓勵有條件的中小企業(yè)到海外上市融資,。



 （十）推動中小企業(yè)債券融資工作。積極爭取自治區(qū)對我市中小企業(yè)集合債發(fā)行工作的指導(dǎo),，力爭成為自治區(qū)發(fā)行中小企業(yè)集合債首批試點(diǎn)城市,。爭取和協(xié)助金融機(jī)構(gòu)在我市開展中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)工作，鼓勵中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)債券融資,。



 （十一）發(fā)展地方多層次資本市場,。支持廣西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心加快發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)交易平臺通過增資擴(kuò)股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式開展融資,。推動南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向中國證監(jiān)會申報非上市股份有限公司股權(quán)報價轉(zhuǎn)讓平臺試點(diǎn)工作,，增強(qiáng)我市科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)股權(quán)流動性,。



 （十二）培育引進(jìn)各類股權(quán)投資基金,。積極落實(shí)國家對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,，支持私募投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金,、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類投資于非上市中小企業(yè)的股權(quán)投資基金在我市設(shè)立和發(fā) 展,。



 （十三）推廣中小企業(yè)融資租賃。鼓勵發(fā)展融資租賃專業(yè)公司,，重點(diǎn)為設(shè)備設(shè)施投資額度較大的中小企業(yè)解決固定資產(chǎn)投資資金,。



 四、優(yōu)化中小企業(yè)融資外部環(huán)境



 （十四）加快中小企業(yè)金融服務(wù)組織體系建設(shè),。市金融辦要按自治區(qū)要求,，組織各縣(區(qū)) 人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會大力開展小額貸款公司組建工作,。各縣（區(qū)）人民政府,、各開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)積極開展小額貸款公司組建相關(guān)工作，力爭2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)小額貸款公司在各縣（區(qū)）,、各開發(fā)區(qū)的全覆蓋,。爭取加快村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作,。



 （十五）建立完善中小企業(yè)信用體系,。在市信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由市信用辦牽頭,、相關(guān)部門參與的南寧市中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作機(jī)制,。通過加強(qiáng)與人民銀行南寧中心支行及廣西銀監(jiān)局的合作，以人民銀行信貸征信系統(tǒng)建設(shè)為核心,，以金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)為基礎(chǔ),，盡快建立覆蓋全市的中小企業(yè)信用體系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件,。



 （十六）完善中小企業(yè)信息網(wǎng)建設(shè),。由市經(jīng)委牽頭進(jìn)一步完善中小企業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，通過增加企業(yè)信用信息,、重點(diǎn)扶持企業(yè)信息,、促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的扶持政策信息以及年度中小企業(yè)貸款財政貼息補(bǔ)助規(guī)模和實(shí)施計劃信息等，豐富信息披露,，促進(jìn)企業(yè)樹立誠信意識,，與各銀行機(jī)構(gòu)信貸投放所需的企業(yè)調(diào)查工作實(shí)現(xiàn)有效銜接，引導(dǎo)銀行信貸投入,。



 （十七）建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,。為鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對我市小企業(yè)的信貸投放，扶持小企業(yè)發(fā)展,，從2009年起,，市財政對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年給予銷售收入在500萬元,、在金融機(jī)構(gòu)融資余額200萬元以下的小企業(yè)的貸款平均余額，比上年度小企業(yè)貸款平均余額新增部分給予5‰的風(fēng)險補(bǔ)償,。由市經(jīng)委牽頭,，會同市財政局、市金融辦共同制定《南寧市小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦 法》,。



 （十八）規(guī)范和降低中小企業(yè)融資性收費(fèi),。市相關(guān)職能部門要對土地、房產(chǎn)等動產(chǎn),、不動產(chǎn)的抵（質(zhì)）押,、評估、審計,、驗(yàn)資、登記,、過戶等收費(fèi)進(jìn)行清理和規(guī)范,，進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率,，縮短辦證,、抵押等登記時間，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān),。南寧市南方擔(dān)保公司作為我市政策性擔(dān)保公司對中小企業(yè)的年擔(dān)保費(fèi)率,，不能超過同期貸款基準(zhǔn)利率的40%。



 （十九）加大財政資金對中小企業(yè)貸款的支持,。繼續(xù)擴(kuò)大中小企業(yè)貸款貼息資金規(guī)模和貼息補(bǔ)助范圍,，對符合條件的中小企業(yè)貸款進(jìn)行貼息。



 （二十）創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù),。鼓勵和支持以市中小企業(yè)中心,、南寧市南方擔(dān)保公司和市企業(yè)信用協(xié)會為融資平臺的中小企業(yè)信用貸款融資模式，創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù),。



 五,、提高中小企業(yè)融資能力



 （二十）加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)。各縣（區(qū)）人民政府,、各開發(fā)區(qū)管委會及各部門要主動為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、融資、財務(wù)管理提供專業(yè)培訓(xùn),，幫助中小企業(yè)規(guī)范財務(wù)制度,，優(yōu)化內(nèi)部管理，引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)開展股份制改造,，提高中小企業(yè)直接融資和間接融資能力,。各級各部門要督促和引導(dǎo)中小企業(yè)重合同,、守信用，依法規(guī)范經(jīng)營,，維護(hù)金融債權(quán),。



 二