• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)〔2009〕59號
• 【發(fā)布日期】2009-09-03
• 【生效日期】2009-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣西壯族自治區(qū)人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于切實做好當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民增收工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于切實做好當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民增收工作的通知

（桂政發(fā)〔2009〕59號）





 各市、縣人民政府,，自治區(qū)農(nóng)墾局,，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 2009年年初以來,，國際金融危機(jī)影響從出口向內(nèi)需,，從城市向農(nóng)村延伸，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了多方面的沖擊,，導(dǎo)致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，我區(qū)農(nóng)民增收形勢十分嚴(yán)峻,。2009年一季度,，我區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1151元,，僅增長2.6%，列全國倒數(shù)第1位,。進(jìn)入二季度以后,，形勢稍為好轉(zhuǎn)，主要得益于大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)豐收,。據(jù)統(tǒng)計,，2009年上半年，我區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長7.2%,，增幅比上年同期回落10.2個百分點(diǎn),，離自治區(qū)人民政府在自治區(qū)十一屆人大二次會議上提出增長10%的目標(biāo)還有很大差距，下半年的增收壓力很大,，形勢不容樂觀,。而如果2009年農(nóng)民增收目標(biāo)不能實現(xiàn)，全區(qū)保增長,、保民生,、保穩(wěn)定、保持發(fā)展良好勢頭的目標(biāo)就難以實現(xiàn),。為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》（國發(fā)〔2009〕25號）精神,，充分挖掘潛力，采取有力措施,，千方百計幫助農(nóng)民增加收入,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)



 抓住當(dāng)前國家實施擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。按照項目100%開工建設(shè),、配套資金100%落實、檢查中發(fā)現(xiàn)問題100%整改到位的要求,，采取切實有效措施,，確保2009年全區(qū)農(nóng)、林,、水等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和投資任務(wù)的完成,。年內(nèi)，自治區(qū)財政籌措安排15億元資金,，重點(diǎn)支持農(nóng)村安全飲水和小型農(nóng)田水利建設(shè),，突出抓好病險水庫除險加固、大中型灌區(qū)建設(shè)和小河流治理,，實施桂中和左江流域旱片治理等重大水利項目建設(shè),，著力提高灌溉水的利用效率,。建立旱作“農(nóng)業(yè)水肥一體化”與“小型節(jié)水灌溉”示范工程，大力改善我區(qū)的旱作耕地的生產(chǎn)條件,。以冬修水利為契機(jī),，加大力度，全民動員,，繼續(xù)掀起以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮,，力爭全區(qū)恢復(fù)和改善灌溉面積100萬畝以上。實施“千萬畝超級稻示范推廣”項目,，落實糧食增產(chǎn)措施,，全面推進(jìn)新增50億斤糧食生產(chǎn)能力工程。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧源基地建設(shè),，自治區(qū)財政籌措安排資金4.19億元用于61個項目縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,，改造50.87萬畝中低產(chǎn)田。進(jìn)一步加大支持沿海漁港基礎(chǔ)設(shè)施,、動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。



 切實抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,。自治區(qū)財政計劃投入35.52億元, 加快農(nóng)村公路和運(yùn)輸站場建設(shè),。對于市、縣（市,、區(qū)）通過銀行貸款籌集的農(nóng)村公路建設(shè)資金,，自治區(qū)財政給予貼息補(bǔ)助，以支持其落實配套資金,，并鼓勵市,、縣級政府進(jìn)一步加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快建設(shè)步伐,。自治區(qū)財政籌措安排資金3.7億元，支持實施以退耕還林,、森林生態(tài)效益補(bǔ)償,、防護(hù)林、野生動植物和自然保護(hù)區(qū)建設(shè),、石漠化治理,、農(nóng)村能源為重點(diǎn)的林業(yè)六大生態(tài)工程建設(shè)。抓緊落實中央財政安排給我區(qū)的3.63億元森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,，使農(nóng)民盡快受益,。



 二、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平,，促進(jìn)農(nóng)民增收



 圍繞優(yōu)質(zhì)糧,、糖料蔗,、桑蠶、水果,、蔬菜,、非糧生物質(zhì)能源、中藥材,、速生豐產(chǎn)林,、油茶、花卉,、生豬,、家禽、草食動物,、水牛奶,、優(yōu)勢水產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等16個農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，編制優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃,，有序有力推進(jìn),，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。



 進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。優(yōu)化水果,、蔬菜、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物品種,，加快速豐林,、經(jīng)濟(jì)林兩大商品原料基地建設(shè)，提高種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。切實落實全區(qū)千萬畝間套種任務(wù),，把秋冬種作為一季生產(chǎn)來抓，重點(diǎn)發(fā)展冬種馬鈴薯,、秋冬菜,、冬季油菜與冬季綠肥生產(chǎn)，扎實推進(jìn)千萬畝秋冬種開發(fā)工程,。穩(wěn)定生豬,、家禽生產(chǎn)，加大品改力度,。大力推廣以沼氣為紐帶的“養(yǎng)殖―沼氣―種植”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜發(fā)展高效生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)，建設(shè)規(guī)?；臒o公害食品,、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，形成地方特色品牌,。大力發(fā)展草食動物,，重點(diǎn)發(fā)展山羊、肉兔,、鵝等畜禽和人工養(yǎng)殖猴,、蛇、蛤蚧,、竹鼠等周期短,、價格平穩(wěn)、收益見效快的養(yǎng)殖業(yè),。積極發(fā)展大水面養(yǎng)殖,，提高羅非魚、龜鱉等特優(yōu)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖水平,。穩(wěn)定海洋捕撈生產(chǎn),，加快發(fā)展高檔海水魚類，提升對蝦,、貝類等優(yōu)勢水產(chǎn)品品質(zhì),。



 大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用地,、用電等扶持政策,，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。自治區(qū)安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)專項資金5750萬元,，籌措安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金5816萬元,，采取貼息、以獎代補(bǔ),、財政補(bǔ)助等方式,，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和專業(yè)合作組織發(fā)展，大力發(fā)展“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”,。



 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度,。支持優(yōu)勢農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引種,、選育,、示范和推廣應(yīng)用。自治區(qū)財政籌措安排資金5100萬元,，用于推廣測土配方施肥。大力推廣羅非魚越冬,、南非白對蝦引種,、桉樹高效栽培、野生動物養(yǎng)殖等實用技術(shù)。創(chuàng)新耕作制度,，積極推廣稻―稻―菜,、稻―稻―薯（馬鈴薯）、稻―稻―菇,、稻―草―畜等輪作方式,。推廣幼齡果園套種和高桿作物間套矮桿作物的栽培模式，提高農(nóng)作物復(fù)種指數(shù),。



 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。完善畜牧養(yǎng)殖檔案管理、水產(chǎn)品出口登記備案,、水果出口果園注冊登記,、陸生野生動物制品標(biāo)記等農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品用藥殘留檢驗檢測和畜產(chǎn)品,、野生動物產(chǎn)品檢疫,，加大動植物疫病防控力度，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，打造廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌,。各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，主動服務(wù)生產(chǎn),，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。



 三、著力抓好生豬生產(chǎn),，穩(wěn)固農(nóng)民增收渠道



 生豬養(yǎng)殖是我區(qū)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),，也是農(nóng)民收入的重要渠道。要不折不扣地落實國家,、自治區(qū)扶持生豬生產(chǎn)的各項政策,，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的信心和預(yù)期。當(dāng)前,，要把確保生豬價格穩(wěn)定和幫助生豬養(yǎng)殖戶度過難關(guān),，作為近期工作的重點(diǎn)來抓緊抓好。在加快落實能繁母豬補(bǔ)貼,、能繁母豬保險,、生豬良種補(bǔ)貼、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn),、生豬調(diào)出大縣獎勵,、生豬儲備等扶持措施的同時，切實加強(qiáng)生豬市場價格監(jiān)測,，適時啟動調(diào)控措施,，防止生豬價格過度下跌。



 要認(rèn)真落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》（桂政辦發(fā)〔2009〕14號），抓緊抓好自治區(qū)財政1000萬元補(bǔ)助資金的安排使用,。適當(dāng)調(diào)整生豬儲備功能和方向,，加強(qiáng)生豬儲備能力建設(shè)。當(dāng)前,，收儲功能要從穩(wěn)定市場,、調(diào)節(jié)供求、應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件向延長生豬產(chǎn)業(yè)鏈過渡,，要以收儲本地生豬為主,，研究收購儲備本地凍豬肉問題。切實扶持區(qū)內(nèi)生豬產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大生豬儲備能力,，推動生豬深加工增值,，為我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展打牢基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全整治工作,，強(qiáng)化免疫,、檢疫監(jiān)督、疫情監(jiān)測,、非法使用違禁藥物整治等工作,。支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和各種類型的生態(tài)養(yǎng)殖模式，推廣良種和節(jié)本增效飼養(yǎng)管理技術(shù),，推動生豬產(chǎn)業(yè)升級換代,。商務(wù)、物價,、工商,、水產(chǎn)畜牧等部門要加強(qiáng)生豬市場監(jiān)管，及時清理整頓在生豬飼養(yǎng),、運(yùn)輸,、屠宰和豬肉運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的不合理稅費(fèi),。



 四,、支持和引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拓展農(nóng)民增收途徑



 認(rèn)真落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)2009 年廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金實施意見的通知》（桂政發(fā)〔2009〕5 號）,，切實用好自治區(qū)財政安排的10 億元返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金,，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),，鼓勵用工單位為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)崗位,，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)引導(dǎo)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與家園建設(shè),。由各級勞動保障部門牽頭,，財政,、工商、稅務(wù),、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè),、水產(chǎn)畜牧,、林業(yè)、水利等部門參與,，以市為單位監(jiān)測,、統(tǒng)計返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)情況,，及時發(fā)放返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金,。各級政府要及時檢查鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項政策措施執(zhí)行情況，總結(jié)推廣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功典型,，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金的鼓勵和引導(dǎo)作用,。自治區(qū)勞動保障、財政部門要對各市2009年上半年返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進(jìn)行匯總和評價,，并以此為依據(jù),，調(diào)整下半年自治區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金分配給各市的比例。



 繼續(xù)大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),、貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等工作，全面提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能,。抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需增加就業(yè)崗位,、經(jīng)濟(jì)回暖企業(yè)招工增多等機(jī)遇，積極開拓區(qū)內(nèi)外勞務(wù)市場,，推動我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，改善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,，鼓勵有能力,、懂技術(shù)的農(nóng)民工或者擴(kuò)大第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，或者進(jìn)入二,、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè),，千方百計拓展增收途徑。



 五,、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通工作,，幫助農(nóng)民增收



 切實抓好糧食收購。堅持糧食收購市場準(zhǔn)入制度,，加強(qiáng)對糧食流通的監(jiān)督檢查,。在60個糧食主產(chǎn)區(qū)實行儲備糧直補(bǔ)訂單收購,。糧食直補(bǔ)資金通過農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)“一折通”發(fā)放，確保補(bǔ)貼全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中,。增加糧食收儲,，適當(dāng)擴(kuò)大地方糧食儲備規(guī)模。推廣科學(xué)儲糧技術(shù),，減少農(nóng)民糧食產(chǎn)后損失,，實現(xiàn)穩(wěn)糧增收。



 加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域性國際化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、物流園區(qū)和物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場改造升級,，加快疏通跨省區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道,。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，整合農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò),，利用廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò),、報刊,、宣傳冊、手機(jī)短信等載體及時發(fā)布銷售信息,。組織農(nóng)產(chǎn)品展示展銷,，在區(qū)外主要城市建立廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心，打造廣西農(nóng)產(chǎn)品品牌,。



 推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品流通,。各級政府要及時掌握大宗農(nóng)產(chǎn)品上市情況，提前做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道預(yù)案,。堅決取消地方出臺的針對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)不合法,、不合理的收費(fèi)項目。自治區(qū)商務(wù)部門要會同有關(guān)部門采取切實措施,，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)大型超市費(fèi)用過多過高問題,。減輕農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)負(fù)擔(dān)，區(qū)內(nèi)各口岸出口檢驗檢疫等費(fèi)用要參照沿海其他省市,，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取,。適當(dāng)增加食糖、豬肉等大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備,。探索由產(chǎn)業(yè)主管部門建立自治區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險基金,。加大對實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的扶持力度,。



 抑制農(nóng)資價格過快上漲,。加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)督檢查和化肥,、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)測，建立產(chǎn),、銷,、存情況通報制度，加大農(nóng)資打假力度,。按照“企業(yè)儲備,、金融貸款、政府貼息,、市場運(yùn)作、自負(fù)盈虧”的原則,，完善化肥淡季儲備制度,，穩(wěn)定市場價格，減少農(nóng)業(yè)投入成本,。



 積極促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi),。簡化補(bǔ)貼手續(xù)，完善補(bǔ)貼政策,，推進(jìn)家電下鄉(xiāng),。認(rèn)真實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”和“新網(wǎng)工程”,，加快農(nóng)村商品配送中心建設(shè),，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場。



 六,、充分利用項目建設(shè),，拉動農(nóng)民增收



 以項目建設(shè)年為契機(jī)，充分利用我區(qū)6000億元項目投資,，拉動農(nóng)民增收,。在交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)中,，建設(shè)單位要優(yōu)先招用農(nóng)民工,。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)中，建設(shè)單位不僅要優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與建設(shè),，而且要盡快發(fā)揮工程效益,，使項目在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。年內(nèi),，優(yōu)先對國家擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍的35個邊境縣（市,、區(qū)）、少數(shù)民族自治縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的8.3萬戶農(nóng)村危房（含20621戶茅草樹皮房,、7060戶殘疾人危房）實施改造,，每戶補(bǔ)助15000元,。新建20萬座農(nóng)村沼氣池，每戶補(bǔ)助1500元,。項目建設(shè)單位要優(yōu)先使用農(nóng)民工,，讓農(nóng)民從這些項目建設(shè)中既得到工資性收入又直接獲得現(xiàn)金補(bǔ)貼。落實好以工代賑項目和家電下鄉(xiāng)政策等,，讓農(nóng)民直接受益,。



 積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)。自治區(qū)安排2000萬元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持資金,，安排3000萬元用于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)購買核心設(shè)備補(bǔ)貼,。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過招商引資,，在大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),，建設(shè)一批加工型龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，增加附加值,，帶動農(nóng)民增收。



 七,、實施“千村示范工程”,，帶動農(nóng)民增收



 從2009年下半年起，利用3年時間實施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范工程”,。在全區(qū)范圍內(nèi)選擇1000個30戶以上的自然村,，每村投入一定的資金，編制村屯規(guī)劃,，打造不同區(qū)域,、不同發(fā)展水平、不同產(chǎn)業(yè)特色,、不同文化背景和不同民風(fēng)習(xí)俗,，各具特色又可普及推廣的新農(nóng)村建設(shè)典型示范樣板。整合各級各部門包村資源,，發(fā)動1000個企業(yè)與1000個示范樣板村結(jié)成聯(lián)建對子,，打造示范村。結(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游,、休閑觀光和“一村一品”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),，重點(diǎn)抓好全區(qū)15條農(nóng)業(yè)精品旅游線路、100多個特色生態(tài)村屯（旅游點(diǎn)）建設(shè),。



 八,、落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定農(nóng)民增收



 各級各部門要切實加大對“三農(nóng)”的支持力度,，堅決執(zhí)行國家和自治區(qū)出臺的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,。年內(nèi),，自治區(qū)財政籌措安排的45.55億元強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主要用于：水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ),、糧食訂單直補(bǔ),、玉米和小麥等良種補(bǔ)貼、林業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)用油補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、森林生態(tài)公益林補(bǔ)償,、大中型水庫移民后期扶持等,。各地要及時足額將各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放到位，切實增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入,。



 在現(xiàn)有補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，拓展補(bǔ)貼范圍,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要，各地可根據(jù)實際將生豬良種,、農(nóng)村養(yǎng)殖戶生產(chǎn)用電,、肉豬養(yǎng)殖、養(yǎng)殖大戶,、肉豬差價保護(hù),、化肥淡季儲備、林木良種,、林機(jī)具,、農(nóng)資、桑桿食用菌生產(chǎn)機(jī)械,、植樹造林等列入財政補(bǔ)貼范圍,。



 加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水費(fèi)電費(fèi)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等生產(chǎn)性費(fèi)用,、農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞、面向農(nóng)民專業(yè)合作組織的收費(fèi),、農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)收費(fèi),、修建通村公路向農(nóng)民或村集體攤派集資、公費(fèi)訂閱報刊超限額,、農(nóng)民建房亂收費(fèi)等農(nóng)民負(fù)擔(dān)項目的監(jiān)督管理,，確保國家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策措施落到實處，讓農(nóng)民從減負(fù)中實現(xiàn)增收,。



 九,、加大金融支持力度,，推動農(nóng)民增收



 加快發(fā)展農(nóng)戶小額信貸。支持金融部門加快“信用村”,、“信用戶”評定工作,，加快發(fā)放各種惠農(nóng)卡，給授信農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款,。擴(kuò)大扶貧到戶貸款發(fā)放規(guī)模,，擴(kuò)大貧困村互助資金試點(diǎn)，解決貧困農(nóng)戶貸款難問題,，幫助貧困農(nóng)戶獲得發(fā)展生產(chǎn)的資金,。



 加大貸款貼息。結(jié)合自治區(qū)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃要求,，切實整合各類支農(nóng)涉農(nóng)資金,，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展和基地建設(shè),、新技術(shù)新品種引進(jìn)推廣等給予重點(diǎn)貼息,、補(bǔ)助。年內(nèi),，自治區(qū)財政籌措安排扶貧項目貸款貼息資金3460萬元,，扶持70個以上扶貧龍頭企業(yè)，加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度,。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)小額擔(dān)保貸款對象范圍,，提高貸款額度，加大對合伙經(jīng)營企業(yè)和勞動密集型小企業(yè)的扶持力度,，提高貼息水平,，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。



 穩(wěn)步解決貸款擔(dān)保,。年內(nèi)自治區(qū)財政安排集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)費(fèi)1億元,，進(jìn)一步擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，增加農(nóng)村信貸抵押物,。鼓勵農(nóng)戶通過聯(lián)保獲得貸款支持。積極推進(jìn)“龍頭企業(yè)擔(dān)保+銀行授信+農(nóng)戶承貸+農(nóng)業(yè)政策保險”的融資方式,。探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款擔(dān)保公司,，為龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)村致富能手提供貸款擔(dān)保,。



 改善農(nóng)村金融服務(wù),。推動金融機(jī)構(gòu)通過推行網(wǎng)上銀行，設(shè)立電話銀行、ATM等方式,，將服務(wù)延伸到村屯,。建設(shè)高效的農(nóng)村支付體系,，實現(xiàn)支付清算網(wǎng)絡(luò)在絕大多數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋,，促進(jìn)非現(xiàn)金支付工具在龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用和普及,，進(jìn)一步提高資金清算效率,。



 十、抓好防災(zāi)減災(zāi)工作,，保障農(nóng)民增收



 加強(qiáng)自然災(zāi)害的防御工作，完善各級應(yīng)急預(yù)案,，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，努力降低災(zāi)害對農(nóng)民收入的影響,。



 認(rèn)真落實防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制,，科學(xué),、迅速、有序地組織搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,。健全應(yīng)急度汛,、農(nóng)業(yè)抗旱財政投入機(jī)制,，完善人工影響天氣工作的資金投入機(jī)制，增強(qiáng)人工影響天氣,、遙感、航拍等技術(shù)力量的作用,，提高災(zāi)害監(jiān)測能力和搶險救災(zāi)的能力。



 健全森林防火制度,，嚴(yán)格火源管理,，及時排查火災(zāi)隱患,，進(jìn)一步提升應(yīng)急反應(yīng)能力,，發(fā)現(xiàn)火情及時處置,，降低森林火災(zāi)造成的損失,。



 強(qiáng)化重大動物疫病防控工作,。加強(qiáng)檢疫和邊境防控力度,，嚴(yán)防境外疫情傳入。對養(yǎng)殖密集區(qū),、規(guī)模養(yǎng)殖場,、水網(wǎng),、公路沿線以及省際交界等關(guān)鍵區(qū)域?qū)嵭卸c(diǎn)和定期監(jiān)測,。強(qiáng)化免疫工作,，不斷提高免疫率和免疫抗體合格率,。年內(nèi),，自治區(qū)財政安排重大動物疫病防控經(jīng)費(fèi)7300萬元,，重點(diǎn)支持重大動物疫病疫苗采購及基層動物防疫員開展防控工作,。各地也要加大投入,，確保重大動物疫病防控工作正常開展,。



 加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害的預(yù)測預(yù)報和防治技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在防治農(nóng)作物病蟲害中的主力軍作用,，協(xié)調(diào)撲殺步驟,，提高防治效果。加大“三免三避”（水稻,、玉米、馬鈴薯免耕，避雨,、避寒,、避曬）技術(shù)推廣力度。



 提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急綜合水平,。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練,，充實防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)裝備和應(yīng)急物資,。探索設(shè)立財政農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼專項資金,，逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍,。加大推行農(nóng)業(yè)商業(yè)保險力度,，擴(kuò)大保險范圍,，增加險種,，引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)商業(yè)保險。及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗方面的信息,，正確引導(dǎo)消費(fèi),，提振消費(fèi)信心，堅決制止對個別質(zhì)量不安全事例進(jìn)行炒作的行為,。



 各級各部門要把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為2009年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求,，下更大的決心,、花更大的氣力,、用更有效的辦法,、以更好的作風(fēng)和精神狀態(tài),，迎難而上，全力促進(jìn)農(nóng)民增收,。要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo),、實化任務(wù),、強(qiáng)化措施,，抓緊建立以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)內(nèi)容的“三農(nóng)”工作干部考核評價體系,。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳促進(jìn)農(nóng)民增收和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策,，宣傳各地的好經(jīng)驗好做法，營造良好的發(fā)展環(huán)境,。要把促農(nóng)增收工作情況納入行政效能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容,，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)實現(xiàn),。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府



 二○○九年九月三日