• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)〔2009〕59號
• 【發(fā)布日期】2009-09-03
• 【生效日期】2009-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣西壯族自治區(qū)人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民增收工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民增收工作的通知

（桂政發(fā)〔2009〕59號）





 各市,、縣人民政府,，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 2009年年初以來,，國際金融危機(jī)影響從出口向內(nèi)需，從城市向農(nóng)村延伸,，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了多方面的沖擊,，導(dǎo)致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,，我區(qū)農(nóng)民增收形勢十分嚴(yán)峻,。2009年一季度，我區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1151元,，僅增長2.6%,，列全國倒數(shù)第1位。進(jìn)入二季度以后,，形勢稍為好轉(zhuǎn),，主要得益于大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)豐收。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2009年上半年,，我區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長7.2%，增幅比上年同期回落10.2個(gè)百分點(diǎn),，離自治區(qū)人民政府在自治區(qū)十一屆人大二次會議上提出增長10%的目標(biāo)還有很大差距，下半年的增收壓力很大，形勢不容樂觀,。而如果2009年農(nóng)民增收目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn),，全區(qū)保增長、保民生,、保穩(wěn)定,、保持發(fā)展良好勢頭的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》（國發(fā)〔2009〕25號）精神,，充分挖掘潛力,，采取有力措施，千方百計(jì)幫助農(nóng)民增加收入,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)



 抓住當(dāng)前國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。按照項(xiàng)目100%開工建設(shè),、配套資金100%落實(shí),、檢查中發(fā)現(xiàn)問題100%整改到位的要求，采取切實(shí)有效措施,，確保2009年全區(qū)農(nóng),、林、水等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和投資任務(wù)的完成,。年內(nèi),，自治區(qū)財(cái)政籌措安排15億元資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村安全飲水和小型農(nóng)田水利建設(shè),，突出抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,、大中型灌區(qū)建設(shè)和小河流治理，實(shí)施桂中和左江流域旱片治理等重大水利項(xiàng)目建設(shè),，著力提高灌溉水的利用效率,。建立旱作“農(nóng)業(yè)水肥一體化”與“小型節(jié)水灌溉”示范工程，大力改善我區(qū)的旱作耕地的生產(chǎn)條件,。以冬修水利為契機(jī),，加大力度，全民動(dòng)員,，繼續(xù)掀起以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮,，力爭全區(qū)恢復(fù)和改善灌溉面積100萬畝以上。實(shí)施“千萬畝超級稻示范推廣”項(xiàng)目,，落實(shí)糧食增產(chǎn)措施,，全面推進(jìn)新增50億斤糧食生產(chǎn)能力工程,。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧源基地建設(shè)，自治區(qū)財(cái)政籌措安排資金4.19億元用于61個(gè)項(xiàng)目縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目,，改造50.87萬畝中低產(chǎn)田,。進(jìn)一步加大支持沿海漁港基礎(chǔ)設(shè)施、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。



 切實(shí)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。自治區(qū)財(cái)政計(jì)劃投入35.52億元, 加快農(nóng)村公路和運(yùn)輸站場建設(shè),。對于市,、縣（市、區(qū)）通過銀行貸款籌集的農(nóng)村公路建設(shè)資金,，自治區(qū)財(cái)政給予貼息補(bǔ)助,，以支持其落實(shí)配套資金，并鼓勵(lì)市,、縣級政府進(jìn)一步加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,，加快建設(shè)步伐。自治區(qū)財(cái)政籌措安排資金3.7億元,，支持實(shí)施以退耕還林,、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、防護(hù)林,、野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)建設(shè),、石漠化治理、農(nóng)村能源為重點(diǎn)的林業(yè)六大生態(tài)工程建設(shè),。抓緊落實(shí)中央財(cái)政安排給我區(qū)的3.63億元森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,，使農(nóng)民盡快受益。



 二,、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平,，促進(jìn)農(nóng)民增收



 圍繞優(yōu)質(zhì)糧、糖料蔗,、桑蠶,、水果、蔬菜,、非糧生物質(zhì)能源,、中藥材、速生豐產(chǎn)林,、油茶,、花卉、生豬,、家禽,、草食動(dòng)物,、水牛奶、優(yōu)勢水產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等16個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，編制優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃,，有序有力推進(jìn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,。



 進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化水果,、蔬菜,、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物品種，加快速豐林,、經(jīng)濟(jì)林兩大商品原料基地建設(shè),，提高種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)落實(shí)全區(qū)千萬畝間套種任務(wù),，把秋冬種作為一季生產(chǎn)來抓,，重點(diǎn)發(fā)展冬種馬鈴薯、秋冬菜,、冬季油菜與冬季綠肥生產(chǎn),，扎實(shí)推進(jìn)千萬畝秋冬種開發(fā)工程。穩(wěn)定生豬,、家禽生產(chǎn),，加大品改力度。大力推廣以沼氣為紐帶的“養(yǎng)殖―沼氣―種植”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜發(fā)展高效生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì),，建設(shè)規(guī)模化的無公害食品,、綠色食品,、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，形成地方特色品牌,。大力發(fā)展草食動(dòng)物,，重點(diǎn)發(fā)展山羊、肉兔,、鵝等畜禽和人工養(yǎng)殖猴,、蛇、蛤蚧,、竹鼠等周期短,、價(jià)格平穩(wěn)、收益見效快的養(yǎng)殖業(yè),。積極發(fā)展大水面養(yǎng)殖,，提高羅非魚,、龜鱉等特優(yōu)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖水平。穩(wěn)定海洋捕撈生產(chǎn),，加快發(fā)展高檔海水魚類,，提升對蝦、貝類等優(yōu)勢水產(chǎn)品品質(zhì),。



 大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用地、用電等扶持政策,，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,。自治區(qū)安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金5750萬元，籌措安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金5816萬元,，采取貼息,、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政補(bǔ)助等方式,，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和專業(yè)合作組織發(fā)展,，大力發(fā)展“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”。



 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度,。支持優(yōu)勢農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù)的引種、選育,、示范和推廣應(yīng)用,。自治區(qū)財(cái)政籌措安排資金5100萬元，用于推廣測土配方施肥,。大力推廣羅非魚越冬,、南非白對蝦引種、桉樹高效栽培,、野生動(dòng)物養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù),。創(chuàng)新耕作制度，積極推廣稻―稻―菜,、稻―稻―薯（馬鈴薯）,、稻―稻―菇、稻―草―畜等輪作方式,。推廣幼齡果園套種和高桿作物間套矮桿作物的栽培模式,，提高農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)。



 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。完善畜牧養(yǎng)殖檔案管理,、水產(chǎn)品出口登記備案、水果出口果園注冊登記,、陸生野生動(dòng)物制品標(biāo)記等農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品用藥殘留檢驗(yàn)檢測和畜產(chǎn)品,、野生動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，加大動(dòng)植物疫病防控力度,，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，打造廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念,，主動(dòng)服務(wù)生產(chǎn),，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。



 三,、著力抓好生豬生產(chǎn),，穩(wěn)固農(nóng)民增收渠道



 生豬養(yǎng)殖是我區(qū)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民收入的重要渠道,。要不折不扣地落實(shí)國家、自治區(qū)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策,，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的信心和預(yù)期,。當(dāng)前，要把確保生豬價(jià)格穩(wěn)定和幫助生豬養(yǎng)殖戶度過難關(guān),，作為近期工作的重點(diǎn)來抓緊抓好,。在加快落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn),、生豬良種補(bǔ)貼,、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì),、生豬儲備等扶持措施的同時(shí),，切實(shí)加強(qiáng)生豬市場價(jià)格監(jiān)測，適時(shí)啟動(dòng)調(diào)控措施,，防止生豬價(jià)格過度下跌,。



 要認(rèn)真落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》（桂政辦發(fā)〔2009〕14號），抓緊抓好自治區(qū)財(cái)政1000萬元補(bǔ)助資金的安排使用,。適當(dāng)調(diào)整生豬儲備功能和方向,，加強(qiáng)生豬儲備能力建設(shè)。當(dāng)前,，收儲功能要從穩(wěn)定市場,、調(diào)節(jié)供求、應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件向延長生豬產(chǎn)業(yè)鏈過渡,，要以收儲本地生豬為主,，研究收購儲備本地凍豬肉問題。切實(shí)扶持區(qū)內(nèi)生豬產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大生豬儲備能力,，推動(dòng)生豬深加工增值,，為我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展打牢基礎(chǔ),。進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全整治工作，強(qiáng)化免疫,、檢疫監(jiān)督,、疫情監(jiān)測、非法使用違禁藥物整治等工作,。支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和各種類型的生態(tài)養(yǎng)殖模式,，推廣良種和節(jié)本增效飼養(yǎng)管理技術(shù)，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)升級換代,。商務(wù),、物價(jià)、工商,、水產(chǎn)畜牧等部門要加強(qiáng)生豬市場監(jiān)管,，及時(shí)清理整頓在生豬飼養(yǎng)、運(yùn)輸,、屠宰和豬肉運(yùn)輸,、銷售等環(huán)節(jié)的不合理稅費(fèi)。



 四,、支持和引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè),，拓展農(nóng)民增收途徑



 認(rèn)真落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)2009 年廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金實(shí)施意見的通知》（桂政發(fā)〔2009〕5 號），切實(shí)用好自治區(qū)財(cái)政安排的10 億元返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金,，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)，鼓勵(lì)用工單位為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)崗位,，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)引導(dǎo),，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與家園建設(shè)。由各級勞動(dòng)保障部門牽頭,，財(cái)政,、工商、稅務(wù),、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧,、林業(yè),、水利等部門參與，以市為單位監(jiān)測,、統(tǒng)計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),、就業(yè)情況，及時(shí)發(fā)放返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金。各級政府要及時(shí)檢查鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)政策措施執(zhí)行情況,，總結(jié)推廣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功典型,，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用。自治區(qū)勞動(dòng)保障,、財(cái)政部門要對各市2009年上半年返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進(jìn)行匯總和評價(jià),，并以此為依據(jù)，調(diào)整下半年自治區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金分配給各市的比例,。



 繼續(xù)大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等工作,，全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能,。抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需增加就業(yè)崗位、經(jīng)濟(jì)回暖企業(yè)招工增多等機(jī)遇,，積極開拓區(qū)內(nèi)外勞務(wù)市場,，推動(dòng)我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo),，改善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,，鼓勵(lì)有能力、懂技術(shù)的農(nóng)民工或者擴(kuò)大第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,，或者進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè),，千方百計(jì)拓展增收途徑,。



 五、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通工作,，幫助農(nóng)民增收



 切實(shí)抓好糧食收購,。堅(jiān)持糧食收購市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對糧食流通的監(jiān)督檢查,。在60個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行儲備糧直補(bǔ)訂單收購,。糧食直補(bǔ)資金通過農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)“一折通”發(fā)放，確保補(bǔ)貼全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中,。增加糧食收儲,，適當(dāng)擴(kuò)大地方糧食儲備規(guī)模。推廣科學(xué)儲糧技術(shù),，減少農(nóng)民糧食產(chǎn)后損失,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收。



 加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域性國際化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、物流園區(qū)和物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場改造升級,，加快疏通跨省區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道,。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺,，整合農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)，利用廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊,、宣傳冊,、手機(jī)短信等載體及時(shí)發(fā)布銷售信息。組織農(nóng)產(chǎn)品展示展銷,，在區(qū)外主要城市建立廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心,，打造廣西農(nóng)產(chǎn)品品牌。



 推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品流通,。各級政府要及時(shí)掌握大宗農(nóng)產(chǎn)品上市情況,，提前做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道預(yù)案。堅(jiān)決取消地方出臺的針對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)不合法,、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,。自治區(qū)商務(wù)部門要會同有關(guān)部門采取切實(shí)措施，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)大型超市費(fèi)用過多過高問題,。減輕農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)負(fù)擔(dān),，區(qū)內(nèi)各口岸出口檢驗(yàn)檢疫等費(fèi)用要參照沿海其他省市，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取,。適當(dāng)增加食糖,、豬肉等大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備。探索由產(chǎn)業(yè)主管部門建立自治區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金,。加大對實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品加工,、流通龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的扶持力度。



 抑制農(nóng)資價(jià)格過快上漲,。加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)督檢查和化肥,、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)測，建立產(chǎn),、銷,、存情況通報(bào)制度，加大農(nóng)資打假力度,。按照“企業(yè)儲備,、金融貸款、政府貼息,、市場運(yùn)作,、自負(fù)盈虧”的原則，完善化肥淡季儲備制度，穩(wěn)定市場價(jià)格,，減少農(nóng)業(yè)投入成本,。



 積極促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。簡化補(bǔ)貼手續(xù),，完善補(bǔ)貼政策,，推進(jìn)家電下鄉(xiāng)。認(rèn)真實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,、“雙百市場工程”和“新網(wǎng)工程”,，加快農(nóng)村商品配送中心建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場,。



 六,、充分利用項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)農(nóng)民增收



 以項(xiàng)目建設(shè)年為契機(jī),，充分利用我區(qū)6000億元項(xiàng)目投資,，拉動(dòng)農(nóng)民增收。在交通,、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)中,，建設(shè)單位要優(yōu)先招用農(nóng)民工。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)中,，建設(shè)單位不僅要優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與建設(shè),，而且要盡快發(fā)揮工程效益，使項(xiàng)目在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效中發(fā)揮其應(yīng)有的作用,。年內(nèi),，優(yōu)先對國家擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍的35個(gè)邊境縣（市、區(qū)）,、少數(shù)民族自治縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的8.3萬戶農(nóng)村危房（含20621戶茅草樹皮房、7060戶殘疾人危房）實(shí)施改造,，每戶補(bǔ)助15000元,。新建20萬座農(nóng)村沼氣池，每戶補(bǔ)助1500元,。項(xiàng)目建設(shè)單位要優(yōu)先使用農(nóng)民工,，讓農(nóng)民從這些項(xiàng)目建設(shè)中既得到工資性收入又直接獲得現(xiàn)金補(bǔ)貼。落實(shí)好以工代賑項(xiàng)目和家電下鄉(xiāng)政策等,，讓農(nóng)民直接受益,。



 積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)安排2000萬元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持資金,，安排3000萬元用于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)購買核心設(shè)備補(bǔ)貼,。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過招商引資，在大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),，建設(shè)一批加工型龍頭企業(yè),，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值,，帶動(dòng)農(nóng)民增收,。



 七、實(shí)施“千村示范工程”,，帶動(dòng)農(nóng)民增收



 從2009年下半年起,，利用3年時(shí)間實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范工程”。在全區(qū)范圍內(nèi)選擇1000個(gè)30戶以上的自然村,，每村投入一定的資金,，編制村屯規(guī)劃，打造不同區(qū)域,、不同發(fā)展水平,、不同產(chǎn)業(yè)特色、不同文化背景和不同民風(fēng)習(xí)俗,，各具特色又可普及推廣的新農(nóng)村建設(shè)典型示范樣板,。整合各級各部門包村資源，發(fā)動(dòng)1000個(gè)企業(yè)與1000個(gè)示范樣板村結(jié)成聯(lián)建對子,，打造示范村,。結(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、休閑觀光和“一村一品”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),，重點(diǎn)抓好全區(qū)15條農(nóng)業(yè)精品旅游線路,、100多個(gè)特色生態(tài)村屯（旅游點(diǎn)）建設(shè)。



 八,、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，穩(wěn)定農(nóng)民增收



 各級各部門要切實(shí)加大對“三農(nóng)”的支持力度，堅(jiān)決執(zhí)行國家和自治區(qū)出臺的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,。年內(nèi),，自治區(qū)財(cái)政籌措安排的45.55億元強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主要用于：水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ),、糧食訂單直補(bǔ),、玉米和小麥等良種補(bǔ)貼、林業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)用油補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、森林生態(tài)公益林補(bǔ)償,、大中型水庫移民后期扶持等,。各地要及時(shí)足額將各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放到位,，切實(shí)增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。



 在現(xiàn)有補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，拓展補(bǔ)貼范圍。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要,，各地可根據(jù)實(shí)際將生豬良種,、農(nóng)村養(yǎng)殖戶生產(chǎn)用電、肉豬養(yǎng)殖,、養(yǎng)殖大戶,、肉豬差價(jià)保護(hù)、化肥淡季儲備,、林木良種,、林機(jī)具、農(nóng)資,、桑桿食用菌生產(chǎn)機(jī)械,、植樹造林等列入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。



 加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度,。重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水費(fèi)電費(fèi)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞,、面向農(nóng)民專業(yè)合作組織的收費(fèi),、農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)收費(fèi)、修建通村公路向農(nóng)民或村集體攤派集資,、公費(fèi)訂閱報(bào)刊超限額,、農(nóng)民建房亂收費(fèi)等農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保國家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策措施落到實(shí)處,，讓農(nóng)民從減負(fù)中實(shí)現(xiàn)增收,。



 九、加大金融支持力度,，推動(dòng)農(nóng)民增收



 加快發(fā)展農(nóng)戶小額信貸,。支持金融部門加快“信用村”、“信用戶”評定工作,，加快發(fā)放各種惠農(nóng)卡,，給授信農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款,。擴(kuò)大扶貧到戶貸款發(fā)放規(guī)模,，擴(kuò)大貧困村互助資金試點(diǎn)，解決貧困農(nóng)戶貸款難問題,，幫助貧困農(nóng)戶獲得發(fā)展生產(chǎn)的資金,。



 加大貸款貼息,。結(jié)合自治區(qū)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃要求，切實(shí)整合各類支農(nóng)涉農(nóng)資金,，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社發(fā)展和基地建設(shè)、新技術(shù)新品種引進(jìn)推廣等給予重點(diǎn)貼息,、補(bǔ)助,。年內(nèi)，自治區(qū)財(cái)政籌措安排扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金3460萬元,，扶持70個(gè)以上扶貧龍頭企業(yè),，加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)小額擔(dān)保貸款對象范圍,，提高貸款額度,，加大對合伙經(jīng)營企業(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)的扶持力度，提高貼息水平,，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),。



 穩(wěn)步解決貸款擔(dān)保。年內(nèi)自治區(qū)財(cái)政安排集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)費(fèi)1億元,，進(jìn)一步擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革試點(diǎn),，增加農(nóng)村信貸抵押物。鼓勵(lì)農(nóng)戶通過聯(lián)保獲得貸款支持,。積極推進(jìn)“龍頭企業(yè)擔(dān)保+銀行授信+農(nóng)戶承貸+農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)”的融資方式,。探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款擔(dān)保公司，為龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社和農(nóng)村致富能手提供貸款擔(dān)保,。



 改善農(nóng)村金融服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過推行網(wǎng)上銀行,，設(shè)立電話銀行,、ATM等方式，將服務(wù)延伸到村屯,。建設(shè)高效的農(nóng)村支付體系,，實(shí)現(xiàn)支付清算網(wǎng)絡(luò)在絕大多數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋，促進(jìn)非現(xiàn)金支付工具在龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用和普及,，進(jìn)一步提高資金清算效率,。



 十、抓好防災(zāi)減災(zāi)工作,，保障農(nóng)民增收



 加強(qiáng)自然災(zāi)害的防御工作,，完善各級應(yīng)急預(yù)案，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,，努力降低災(zāi)害對農(nóng)民收入的影響,。



 認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制,，科學(xué)、迅速,、有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,。健全應(yīng)急度汛、農(nóng)業(yè)抗旱財(cái)政投入機(jī)制,，完善人工影響天氣工作的資金投入機(jī)制,，增強(qiáng)人工影響天氣、遙感,、航拍等技術(shù)力量的作用,，提高災(zāi)害監(jiān)測能力和搶險(xiǎn)救災(zāi)的能力。



 健全森林防火制度,，嚴(yán)格火源管理,，及時(shí)排查火災(zāi)隱患，進(jìn)一步提升應(yīng)急反應(yīng)能力,，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)處置,，降低森林火災(zāi)造成的損失。



 強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控工作,。加強(qiáng)檢疫和邊境防控力度,，嚴(yán)防境外疫情傳入。對養(yǎng)殖密集區(qū),、規(guī)模養(yǎng)殖場,、水網(wǎng)、公路沿線以及省際交界等關(guān)鍵區(qū)域?qū)嵭卸c(diǎn)和定期監(jiān)測,。強(qiáng)化免疫工作,，不斷提高免疫率和免疫抗體合格率。年內(nèi),，自治區(qū)財(cái)政安排重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)7300萬元,，重點(diǎn)支持重大動(dòng)物疫病疫苗采購及基層動(dòng)物防疫員開展防控工作。各地也要加大投入,，確保重大動(dòng)物疫病防控工作正常開展,。



 加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)和防治技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在防治農(nóng)作物病蟲害中的主力軍作用,，協(xié)調(diào)撲殺步驟,，提高防治效果。加大“三免三避”（水稻,、玉米,、馬鈴薯免耕，避雨,、避寒,、避曬）技術(shù)推廣力度。



 提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急綜合水平,。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練,，充實(shí)防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)裝備和應(yīng)急物資。探索設(shè)立財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金,，逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,。加大推行農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)力度，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍,，增加險(xiǎn)種,，引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)。及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)方面的信息,，正確引導(dǎo)消費(fèi),，提振消費(fèi)信心，堅(jiān)決制止對個(gè)別質(zhì)量不安全事例進(jìn)行炒作的行為,。



 各級各部門要把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為2009年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求,，下更大的決心,、花更大的氣力、用更有效的辦法,、以更好的作風(fēng)和精神狀態(tài),，迎難而上，全力促進(jìn)農(nóng)民增收,。要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo),、實(shí)化任務(wù)、強(qiáng)化措施,，抓緊建立以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)內(nèi)容的“三農(nóng)”工作干部考核評價(jià)體系,。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳促進(jìn)農(nóng)民增收和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策,，宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要把促農(nóng)增收工作情況納入行政效能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容,，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府



 二○○九年九月三日