• 【發(fā)布單位】上海市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】滬府發(fā)〔2009〕46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-03
• 【生效日期】2009-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】上海市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

上海市人民政府批轉(zhuǎn)市經(jīng)濟(jì)信息化委關(guān)于推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升實(shí)施意見(jiàn)的通知

上海市人民政府批轉(zhuǎn)市經(jīng)濟(jì)信息化委關(guān)于推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升實(shí)施意見(jiàn)的通知 

(滬府發(fā)〔2009〕46號(hào))





 各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局：



 市政府同意市經(jīng)濟(jì)信息化委《關(guān)于推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的實(shí)施意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。



 上海市人民政府



 二○○九年九月三日



 關(guān)于推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的實(shí)施意見(jiàn)



 為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，探索全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的新型工業(yè)化道路，促進(jìn)上?！八膫€(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的建設(shè),，現(xiàn)就推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合（以下統(tǒng)稱“兩化融合”），促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、深刻認(rèn)識(shí)信息化與工業(yè)化融合的重要意義



 （一）推進(jìn)“兩化融合”是貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的客觀要求



 自黨的十四屆五中全會(huì)提出“加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程”以來(lái),，信息化已成為覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,，信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,、滲透與融合，有效帶動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)管理模式的革新,，極大提升了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和發(fā)展能級(jí),。黨的十七大提出大力推進(jìn)“兩化融合”，是順應(yīng)全球信息化趨勢(shì),、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、符合我國(guó)工業(yè)化發(fā)展階段要求的戰(zhàn)略舉措。上海要服從服務(wù)好國(guó)家戰(zhàn)略,，把“兩化融合”作為貫穿今后全市信息化建設(shè),、工業(yè)化發(fā)展的一條主線，進(jìn)行總體部署,，全力推動(dòng)實(shí)施,。



 （二）推進(jìn)“兩化融合”是增強(qiáng)上海持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措



 作為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心和傳統(tǒng)的工商業(yè)城市,，上海具有較雄厚的產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。同時(shí),，上海信息基礎(chǔ)設(shè)施功能,、信息技術(shù)應(yīng)用水平、信息安全保障能力等信息化整體發(fā)展水平在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,，信息化與工業(yè)化具備了在更大范圍內(nèi),、更深層次上相互促進(jìn)融合的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)“兩化融合”,，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，突破資源環(huán)境承載能力的制約；有利于發(fā)揮信息化的帶動(dòng)和滲透效應(yīng),，構(gòu)建以信息化為支撐,、高新技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；有利于上海整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源,，率先探索出一條切合實(shí)際的新型工業(yè)化道路,，更好地在全國(guó)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。



 （三）推進(jìn)“兩化融合”是提升上海產(chǎn)業(yè)能級(jí)的必然選擇



 上海產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了調(diào)整中發(fā)展,、發(fā)展中調(diào)整,，當(dāng)前正步入發(fā)展調(diào)整中提升的新階段，電子信息,、汽車(chē),、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)占有重要地位，航空,、船舶,、醫(yī)藥等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速壯大，能源,、材料等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,；以金融、信息服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,。為突破資本驅(qū)動(dòng)弱化,、資源能源匱乏、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等日益突出的發(fā)展瓶頸,，上海產(chǎn)業(yè)亟需進(jìn)行新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),，大力發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)支撐的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。在新的發(fā)展起點(diǎn)上,，通過(guò)“兩化融合”促進(jìn)新技術(shù)、新工藝,、新產(chǎn)品的發(fā)展,，帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理模式創(chuàng)新,，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，催生新興產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi),，加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),。



 二、明確全面推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的總體要求



 （一）基本思路



 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,，以加快提升上海產(chǎn)業(yè)能級(jí),、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為總體目標(biāo)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變這一主線，抓住工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)信息化,、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化,、企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)信息化、產(chǎn)品流通和市場(chǎng)信息化四個(gè)切入點(diǎn),，通過(guò)“兩化融合”提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)上海工業(yè)由大變強(qiáng),，確保上海經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。



 （二）推進(jìn)原則



 1?統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類(lèi)推進(jìn),。加強(qiáng)全市“兩化融合”工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成和完善指導(dǎo)全局的工作機(jī)制和規(guī)劃方案,；根據(jù)各產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi),、各區(qū)域的特點(diǎn)，形成各有側(cè)重的推進(jìn)策略,。



 2?點(diǎn)面結(jié)合,，重點(diǎn)突破。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、企業(yè)技術(shù)改造等工作的推進(jìn),，集中全市力量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源,，通過(guò)以點(diǎn)帶面，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行突破,，逐步形成示范推廣效應(yīng)。



 3?政府引導(dǎo),，企業(yè)主體,。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,，激發(fā)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)的積極性,；各級(jí)政府部門(mén)要形成合力,，主動(dòng)承擔(dān)好政策扶持、平臺(tái)搭建,、資金引導(dǎo),、人才培養(yǎng)等工作。



 （三）發(fā)展目標(biāo)



 1.2009年到2011年,，為規(guī)劃布局,、重點(diǎn)突破階段。制訂《上海市推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合行動(dòng)計(jì)劃（2009―2011年）》（詳見(jiàn)附件）,，明確推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的思路,、目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,、重點(diǎn)專項(xiàng)工程及保障措施,，基本完成“兩化融合”總體規(guī)劃，基本形成社會(huì)各方面積極參與的工作格局,，推動(dòng)信息技術(shù)在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點(diǎn)領(lǐng)域和骨干企業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，“兩化融合”發(fā)展指數(shù)達(dá)到75,。



 2.2012年到“十二五”期末,，為全面推進(jìn)、整體提升階段,?；敬_立以“兩化融合”為主要特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用在產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的全面滲透,，基本形成適合特大型城市發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，上海在新型工業(yè)化道路上走在全國(guó)前列，“兩化融合”發(fā)展指數(shù)達(dá)到85,。



 三,、大力推進(jìn)信息化在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用滲透，促進(jìn)制造業(yè)向高端發(fā)展



 以先進(jìn)制造業(yè)作為全面推進(jìn)“兩化融合”的核心內(nèi)容,，在大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的過(guò)程中,，以重點(diǎn)行業(yè)為主體，推廣信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的深入應(yīng)用,；以骨干企業(yè)為依托,，實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的全方位滲透；以優(yōu)化產(chǎn)品功能為著力點(diǎn)，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品信息化含量,。



 （一）全面推廣信息技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用



 鋼鐵,、石化、汽車(chē)等支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推廣跨地域協(xié)同制造,、全流程業(yè)務(wù)監(jiān)控,、企業(yè)級(jí)信息集成等信息技術(shù)應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展,。航空,、船舶、海洋工程等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)品全周期管理和服務(wù)信息化為重點(diǎn),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大,、做強(qiáng)、做精,。裝備制造業(yè)推進(jìn)具有“三高”（高可靠性,、高性能、高適用性）,、“四化”（數(shù)字化,、智能化、網(wǎng)絡(luò)化,、集成化）特征的裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。輕工,、紡織等消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)加快信息技術(shù)在產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、品牌兩端拓展,。



 （二）分類(lèi)推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)



 推動(dòng)企業(yè)發(fā)展模式從生產(chǎn)型制造為主向生產(chǎn)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)型,，探索建立企業(yè)首席信息官制度。對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè),，鼓勵(lì)企業(yè)參與制定行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)業(yè)務(wù)需求建立全球供應(yīng)鏈管理、協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)制造系統(tǒng)和跨地域經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng),，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)信息化,；對(duì)大型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)推廣跨部門(mén)系統(tǒng)集成,、數(shù)據(jù)共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同，以及應(yīng)用集成,、業(yè)務(wù)集成等決策支持系統(tǒng)的應(yīng)用,，加快車(chē)間控制系統(tǒng)、MES系統(tǒng),、ERP系統(tǒng)的銜接配套,，進(jìn)而加快行業(yè)信息化進(jìn)程；對(duì)中小企業(yè),，建立和完善信息化公共服務(wù)平臺(tái),，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)通過(guò)平臺(tái)建立企業(yè)信息門(mén)戶、開(kāi)展商務(wù)服務(wù),、加強(qiáng)企業(yè)管理,，降低企業(yè)信息化建設(shè)成本。



 （三）提高工業(yè)產(chǎn)品的信息技術(shù)含量和附加值



 大力推動(dòng)信息技術(shù)在精品鋼材,、石化衍生品等重要工業(yè)品生產(chǎn)中的滲透應(yīng)用,，提高產(chǎn)品附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展車(chē)載電子,、航空電子,、船舶電子等先進(jìn)制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，為自主品牌汽車(chē),、民用大型客機(jī),、大噸位船舶等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供信息技術(shù)支撐。運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化專用裝備,、發(fā)電與輸配電設(shè)備,、海洋工程裝備等的功能，提高工業(yè)生產(chǎn)母機(jī)和重大產(chǎn)業(yè)裝備的信息化水平,。



 （四）推廣信息技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用



 應(yīng)用信息技術(shù),，促進(jìn)企業(yè)挖潛增效，提高工業(yè)生產(chǎn)效益,。重點(diǎn)推進(jìn)高耗能行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化和智能化,，改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，提高能源綜合利用,、污染源（物）監(jiān)控和清潔生產(chǎn)的水平,。完善信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)本市高耗能高污染行業(yè)的能耗和污染排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力,，促進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。



 四,、積極推進(jìn)信息化在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣,，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)



 圍繞加快建設(shè)國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心,，以促進(jìn)信息資源的開(kāi)發(fā)共享為主線,，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，深入推廣信息技術(shù)在重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)信息流與物流,、資金流的整合互動(dòng),，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。



 （一）推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)信息化



 不斷優(yōu)化金融信息服務(wù),，為金融市場(chǎng)體系建設(shè),、金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展、金融創(chuàng)新先行先試和完善金融發(fā)展環(huán)境提供支撐,。鼓勵(lì)銀行,、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)不斷提高業(yè)務(wù)電子化,、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,、管理信息化水平，加強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控,，為企業(yè)提供個(gè)性化,、專業(yè)化、安全可靠的金融服務(wù),。發(fā)展金融資訊信息加工,、整合與分析業(yè)務(wù)以及相關(guān)外包業(yè)務(wù)，提高面向全球的金融信息服務(wù)水平,。依托張江金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地,，推動(dòng)專業(yè)化金融信息服務(wù)企業(yè)向園區(qū)集聚。推動(dòng)與金融服務(wù)密切相關(guān)的征信行業(yè)發(fā)展,，完善個(gè)人和企業(yè)信用征信系統(tǒng),，拓展征信產(chǎn)品種類(lèi)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)融資提供良好的信用保障機(jī)制,。



 （二）推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)和物流業(yè)信息化



 結(jié)合國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè),，不斷優(yōu)化上海電子口岸服務(wù)功能，建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái),，進(jìn)一步推動(dòng)港口,、航運(yùn)、物流,、監(jiān)管等口岸信息的共享,。積極推動(dòng)信息技術(shù)在制造業(yè)物流、城市配送物流等各類(lèi)物流模式中的應(yīng)用,，鼓勵(lì)以信息化為主要特征的第三方,、第四方物流新模式發(fā)展。鼓勵(lì)支持供應(yīng)鏈管理,、物流監(jiān)管等相關(guān)信息技術(shù)的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，在重點(diǎn)企業(yè),、園區(qū)和基地研究“物聯(lián)網(wǎng)”的技術(shù)選型、建設(shè)模式和基本框架,。



 （三）推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息化



 大力發(fā)展電子商務(wù),，拓展B2B、B2C等模式在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用,，推動(dòng)建設(shè)專業(yè)化的行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái),，完善電子支付,、數(shù)字認(rèn)證,、爭(zhēng)議處置等保障機(jī)制。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)將信息化等非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離重組,，面向全行業(yè)提供專業(yè)的信息服務(wù),，促進(jìn)企業(yè)資源向核心業(yè)務(wù)集中。鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)型制造企業(yè)向服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型,，充分利用信息化手段,，拓展和優(yōu)化總集成總承包服務(wù)模式。



 五,、以“兩化融合”為契機(jī),，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)



 把握“兩化融合”帶來(lái)的機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固和提升信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)地位。同時(shí),，積極推動(dòng)“兩化融合”帶動(dòng)產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。



 （一）實(shí)施“電子強(qiáng)市計(jì)劃”



 聚焦關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,，加大首臺(tái)（套）應(yīng)用的支持力度,，在集成電路、通信制造,、新型顯示等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破,。培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，使集成電路,、新一代移動(dòng)通信,、半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)居于前列。加快新型元器件,、關(guān)鍵儀器儀表的科技攻關(guān),，提升工業(yè)生產(chǎn)信息采集、自動(dòng)控制的自主研發(fā)水平,。深化信息產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)合作以及跨國(guó)兼并重組,，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)，并帶動(dòng)新技術(shù),、新工藝的引進(jìn)和集成創(chuàng)新,。推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，增強(qiáng)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。



 （二）實(shí)施“軟件振興計(jì)劃”



 大力發(fā)展嵌入式軟件技術(shù)和應(yīng)用，支持和鼓勵(lì)工業(yè)軟件研發(fā)設(shè)計(jì)和應(yīng)用實(shí)施,，推進(jìn)軟件技術(shù)與整機(jī)制造的聯(lián)動(dòng),。以操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),、中間件軟件等為重點(diǎn),，推動(dòng)自主軟件和行業(yè)解決方案的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。支持國(guó)產(chǎn)軟件在政府,、衛(wèi)生,、教育以及公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，扶持國(guó)產(chǎn)軟件做大做強(qiáng),。鼓勵(lì)軟件企業(yè)增強(qiáng)集成服務(wù)能力,，促進(jìn)有條件的軟件服務(wù)商向整體解決方案提供商轉(zhuǎn)變。



 （三）實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃”



 推進(jìn)信息技術(shù)在新能源,、新材料以及生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用,，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏、納米技術(shù),、生物計(jì)算機(jī)等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,。發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)，拓展數(shù)字出版,、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字內(nèi)容服務(wù),，培育扶持具有特色的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)企業(yè)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)。推動(dòng)信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)外包業(yè)務(wù)向高端化發(fā)展,，引導(dǎo)企業(yè)積極承接離岸外包。



 六,、優(yōu)化“兩化融合”發(fā)展環(huán)境,，完善工作推進(jìn)機(jī)制



 以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以公共服務(wù)平臺(tái)為依托,，加強(qiáng)人才保障,、基礎(chǔ)研究等工作，為“兩化融合”深入推進(jìn)營(yíng)造良好環(huán)境,，加大“兩化融合”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度,。



 （一）提高重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信息化服務(wù)水平



 把全市各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)“兩化融合”的重要載體,，聚焦張江、臨港,、漕河涇,、長(zhǎng)興島等產(chǎn)業(yè)集聚地，打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū),。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),，支持園區(qū)建設(shè)具有信息咨詢、商務(wù)服務(wù),、產(chǎn)品檢測(cè)等功能的信息化公共服務(wù)平臺(tái),，構(gòu)建信息資源和技術(shù)共享的服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供多層次,、綜合性的信息化服務(wù),。



 （二）建設(shè)完善信息化公共服務(wù)平臺(tái)



 支持信息服務(wù)提供商,、信息化咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)面向廣大企業(yè),，提供有行業(yè)針對(duì)性的信息化公共服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)選擇公共平臺(tái)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)用,，避免重復(fù)建設(shè),。提升超級(jí)計(jì)算、軟件評(píng)測(cè),、信息安全測(cè)評(píng)等信息化功能性機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力,，拓展和深化面向各產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和企業(yè)信息化的應(yīng)用服務(wù)。搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作平臺(tái),，建設(shè)一批“兩化融合”研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)與科研院所等方面的溝通，推動(dòng)信息化領(lǐng)域新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。



 （三）加強(qiáng)“兩化融合”基礎(chǔ)保障體系建設(shè)



 著力提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級(jí),，增強(qiáng)信息安全保障能力,，為推進(jìn)“兩化融合”提供信息化應(yīng)用的有利條件。在人才知識(shí)更新工程（“653工程”）的框架下,，實(shí)施“兩化融合”人才戰(zhàn)略,，著力培育一批兼具信息化與工業(yè)化知識(shí)背景的復(fù)合型人才。整合相關(guān)研究資源,，組織開(kāi)展評(píng)估體系,、指標(biāo)體系、政策框架等基礎(chǔ)研究工作,，為推進(jìn)“兩化融合”提供環(huán)境支撐,。



 （四）增強(qiáng)“兩化融合”工作推進(jìn)合力



 市級(jí)層面建立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、相關(guān)部門(mén)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“兩化融合”重點(diǎn)工作,。市經(jīng)濟(jì)信息化委作為牽頭部門(mén),，開(kāi)展本市“兩化融合”的規(guī)劃制定、組織實(shí)施等工作,。市政府相關(guān)部門(mén),、各區(qū)縣政府全面落實(shí)全市“兩化融合”的規(guī)劃、計(jì)劃和有關(guān)任務(wù),。積極發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),、專業(yè)學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體以及專家學(xué)者的作用，形成全社會(huì)推進(jìn)“兩化融合”的合力,。



 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)



 二○○九年八月六日



 附件



 上海市推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）



 “發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”是黨中央,、國(guó)務(wù)院在全面總結(jié)國(guó)內(nèi)外工業(yè)化經(jīng)驗(yàn),，充分考慮我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上提出的戰(zhàn)略決策。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合（以下統(tǒng)稱“兩化融合”）,，對(duì)于上海加快落實(shí)“四個(gè)著力”,、建設(shè)“四個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，具有重要的戰(zhàn)略意義，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，落實(shí)“保增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作要求,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的具體舉措,。為深入貫徹國(guó)家戰(zhàn)略，抓住“信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)契機(jī),，推動(dòng)上海信息化與工業(yè)化融合,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，特制定本行動(dòng)計(jì)劃,。



 一、推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的總體思路和主要目標(biāo)



 （一）總體思路



 1?聚焦國(guó)家戰(zhàn)略,，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí),。服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)銜接國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造等重大專項(xiàng)工作,，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向高端發(fā)展,，注重與全國(guó)尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、配套和合作,。



 2?聚焦產(chǎn)業(yè)融合,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合,，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。培育“兩化融合”催生的新型業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合,，利用信息技術(shù)調(diào)整劣勢(shì)行業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)品和落后工藝,，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。



 3?聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，培育樹(shù)立典型示范,。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，聚焦重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目,，形成典型案例,，樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)。對(duì)解決行業(yè)共性問(wèn)題,，有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展的項(xiàng)目給予著力推進(jìn)；對(duì)體現(xiàn)自主創(chuàng)新,，有利于提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目予以優(yōu)先推進(jìn),。



 4?聚焦企業(yè)需求，優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境,。激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力,，充分發(fā)揮企業(yè)主體積極性。以企業(yè)需求為基本出發(fā)點(diǎn),，以中小企業(yè)為重點(diǎn)幫扶對(duì)象,，培育公共服務(wù)，營(yíng)造基礎(chǔ)環(huán)境,，轉(zhuǎn)變政府職能,，提高政府監(jiān)管和服務(wù)水平。



 （二）主要目標(biāo)



 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，以提升產(chǎn)業(yè)能級(jí),、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為總體目標(biāo),，到2011年,，通過(guò)大力推進(jìn)“兩化融合”,，提升信息技術(shù)在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的滲透融合水平，通過(guò)實(shí)施“1010”工程（即聚焦10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)工程）,，形成覆蓋全市主要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的“兩化融合”推進(jìn)格局,，“兩化融合”發(fā)展指數(shù)達(dá)到75,，使上海成為全國(guó)“兩化融合”的先行示范區(qū)。



 1?產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)信息化水平顯著提升,。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）,、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、計(jì)算機(jī)輔助工藝計(jì)劃（CAPP）等技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到深化應(yīng)用,，仿真實(shí)驗(yàn),、平臺(tái)集成、協(xié)同研發(fā)等新型的工業(yè)研發(fā)模式在航空,、汽車(chē)等領(lǐng)域得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用,。全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.8%以上（其中企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到65%以上）。



 2?工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化水平有所提高,。規(guī)模以上企業(yè)普遍應(yīng)用制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）,、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）、計(jì)算機(jī)柔性制造等技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化和智能化,；重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)中流程型企業(yè)先進(jìn)控制系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到90％以上,，離散型企業(yè)自動(dòng)化控制生產(chǎn)裝備普及率達(dá)到85％以上。



 3?企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)信息化水平有較大提升,。企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）,、財(cái)務(wù)管理（FM）、知識(shí)管理（KM）等領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步普及,，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)業(yè)務(wù)流程管理集成度達(dá)到50％以上,，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率達(dá)到95％以上。



 4?產(chǎn)品流通和市場(chǎng)信息化水平明顯提高,。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)普遍建立完整的供應(yīng)鏈管理（SCM）系統(tǒng),，廣泛應(yīng)用電子商務(wù)；中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率明顯提高,。2011年全市電子商務(wù)年交易額達(dá)到3600億元,。



 二、推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域



 以國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃為指導(dǎo),，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目為抓手,，以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)“兩化融合”發(fā)展。



 （一）航空產(chǎn)業(yè),。依托大型客機(jī)研制及ARJ支線飛機(jī)走向市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，提升大型客機(jī)全球協(xié)同研制水平及客戶服務(wù)水平，打造民機(jī)數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)基地,。重點(diǎn)方向：以建立全三維數(shù)字樣機(jī)為核心的大型客機(jī)全球協(xié)同研制平臺(tái)為重點(diǎn),，提升大型客機(jī)主制造商協(xié)同研制及管控能力；以仿真虛擬技術(shù)為核心,，建立關(guān)鍵零部件數(shù)字化設(shè)計(jì)制造一體化應(yīng)用體系,，提高飛機(jī)零部件一次研制質(zhì)量；以航線飛機(jī)航材支援服務(wù)為重點(diǎn),，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)民機(jī)客戶服務(wù)領(lǐng)域空白,，建立數(shù)字化飛機(jī)客戶服務(wù)體系，提升飛機(jī)客戶服務(wù)的快速響應(yīng)能力和即時(shí)支援能力,。到2011年,，初步構(gòu)建起民用飛機(jī)制造業(yè)、民用航空運(yùn)輸業(yè)和民用航空服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈,。



 （二）鋼鐵產(chǎn)業(yè),。提高軋鋼過(guò)程自動(dòng)化和工藝集成水平，發(fā)展精品鋼材,，提升上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。重點(diǎn)方向：以信息集成應(yīng)用技術(shù)為依托，發(fā)展高端鋼鐵行業(yè)信息化,、自動(dòng)化,、智能化技術(shù)總包服務(wù)；以關(guān)鍵設(shè)備核心部件的全生命周期管理為重點(diǎn),，提高冶金技術(shù)水平和過(guò)程自動(dòng)化高速控制能力,；以實(shí)現(xiàn)跨地域、多制造基地一體化管理為核心,，提升大型鋼鐵企業(yè)協(xié)同管理水平。到2011年,，上海精品鋼生產(chǎn)能力達(dá)到2500萬(wàn)噸左右,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1800億。



 （三）石化產(chǎn)業(yè),。以發(fā)展精細(xì)化工為目標(biāo),，以集聚化、綠色化,、高新化為方向,，加快工藝、產(chǎn)品和裝備信息化，提高安全生產(chǎn),、節(jié)能降耗水平,。重點(diǎn)方向：研發(fā)和改進(jìn)精細(xì)化工生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展實(shí)時(shí),、在線,、連續(xù)的產(chǎn)品質(zhì)量、成分分析系統(tǒng),，發(fā)展工藝流程仿真技術(shù),，改造傳統(tǒng)產(chǎn)品性能，研發(fā)新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品,；支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的化工行業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng),、多變量自適應(yīng)等先進(jìn)控制技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化；借助信息技術(shù)提高化工行業(yè)環(huán)境與安全數(shù)字化監(jiān)控水平,。到2011年,，石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3800億元。



 （四）汽車(chē)產(chǎn)業(yè),。利用信息技術(shù)支撐自主品牌汽車(chē)以及新能源汽車(chē)研發(fā)生產(chǎn),，發(fā)展汽車(chē)電子，提高汽車(chē)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平,。重點(diǎn)方向：圍繞汽車(chē)自主研發(fā)制造,，促進(jìn)汽車(chē)智能化協(xié)同設(shè)計(jì)生產(chǎn)，支持實(shí)現(xiàn)柔性生產(chǎn)的汽車(chē)制造執(zhí)行系統(tǒng)研發(fā),，發(fā)展車(chē)載電子和車(chē)身電子等汽車(chē)電子,；圍繞新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)動(dòng)力總成控制系統(tǒng)（ECU）研發(fā)和汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)建設(shè),。到2011年,，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2200億元，上海自主品牌汽車(chē)占總量的35%以上,。



 （五）裝備產(chǎn)業(yè),。依托重大項(xiàng)目，提高裝備信息化水平,，發(fā)展信息化裝備,，增強(qiáng)為上海先進(jìn)制造業(yè)的配套能力。重點(diǎn)方向：以新能源裝備,、先進(jìn)重大裝備等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，推動(dòng)協(xié)同設(shè)計(jì)制造系統(tǒng)在裝備制造領(lǐng)域的應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,；以打造臨港數(shù)字化工廠為重點(diǎn),，形成裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，發(fā)展裝備產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中制造工藝管理、數(shù)字化制造等方面的信息技術(shù),；以攻克一批具有高可靠性,、高穩(wěn)定性、高環(huán)境適應(yīng)性,，以及數(shù)字化,、智能化、集成化,、網(wǎng)絡(luò)化特征的裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)為重點(diǎn),，促進(jìn)裝備制造業(yè)向高端發(fā)展，提高重大技術(shù)裝備自動(dòng)化成套能力,。到2011年,，裝備產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15000億元。



 （六）船舶產(chǎn)業(yè),。以推進(jìn)長(zhǎng)興島造船基地建設(shè)為重點(diǎn),，用信息化推動(dòng)造船和海洋工程現(xiàn)代化。重點(diǎn)方向：以可配置信息集成等技術(shù)研發(fā)和推廣為重點(diǎn),，發(fā)展數(shù)字化造船,；以推廣電子識(shí)別等信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，為船舶精益制造提供基礎(chǔ)設(shè)施和后勤支持保障,；以海洋工程裝備建造數(shù)字化,、管理信息化為重點(diǎn)，推進(jìn)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。到2011年,，基本形成高技術(shù)、高附加值船舶研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)化格局,，船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元,。



 （七）信息產(chǎn)業(yè)。提高自主創(chuàng)新能力,，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展,，發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)方向：推進(jìn)集成電路設(shè)計(jì)與整機(jī)制造聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，開(kāi)發(fā)各類(lèi)與工業(yè)產(chǎn)品配套的嵌入式芯片和系統(tǒng),，振興微電子產(chǎn)業(yè)；以工業(yè)軟件,、嵌入式軟件和行業(yè)解決方案為重點(diǎn)，大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),；發(fā)展電信增值服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù),，優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)業(yè)，推動(dòng)基于第三代移動(dòng)通信和新一代寬帶無(wú)線通信技術(shù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息服務(wù)。到2011年,，電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9100億元,。



 （八）消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)。以提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)和質(zhì)量控制能力為重點(diǎn),，促進(jìn)信息技術(shù)在輕工,、紡織、食品產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用,，推進(jìn)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)向高端化,、品牌化發(fā)展。重點(diǎn)方向：提升輕紡裝備信息化水平,，推進(jìn)輕紡企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程數(shù)字化,、自動(dòng)化；發(fā)展和應(yīng)用輕紡產(chǎn)品設(shè)計(jì),、制造集成和柔性制造系統(tǒng),，推進(jìn)輕工、紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)面向消費(fèi)者需求的個(gè)性化服務(wù),；鼓勵(lì)企業(yè)利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)制造向設(shè)計(jì)和品牌管理延伸,，推動(dòng)輕紡企業(yè)品牌建設(shè)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系建設(shè)；以推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量控制為重點(diǎn),，在食品加工各環(huán)節(jié)推廣生產(chǎn)過(guò)程狀態(tài)監(jiān)視,、質(zhì)量控制、快速檢測(cè)等技術(shù),，提高食品生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,。到2011年，輕工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4850億元,，紡織業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到900億元,。



 （九）現(xiàn)代物流業(yè)。結(jié)合國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè),，改造傳統(tǒng)物流企業(yè),，完善公共信息服務(wù)，推進(jìn)制造業(yè)物流發(fā)展,，提升現(xiàn)代物流服務(wù)能級(jí),。重點(diǎn)方向：以推進(jìn)電子標(biāo)簽、無(wú)線測(cè)控,、全球定位等信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn),，提高物流企業(yè)信息化水平；以產(chǎn)業(yè)基地為切入點(diǎn),，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展,，推進(jìn)以物流資源集中管理為特征的供應(yīng)鏈管理,；以完善特殊監(jiān)管區(qū)域信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，建立既適應(yīng)跨國(guó)公司全球化運(yùn)作又適應(yīng)加工制造業(yè)多元化發(fā)展需求的新型保稅物流監(jiān)管系統(tǒng),；以提高航運(yùn)服務(wù)信息共享利用水平為重點(diǎn),，建設(shè)與國(guó)際航運(yùn)中心相匹配的信息共享平臺(tái)，促進(jìn)形成便捷高效的長(zhǎng)三角區(qū)域及長(zhǎng)江干線港口,、航運(yùn)信息交換系統(tǒng),。到2011年，物流業(yè)增加值年均增速保持在10％以上,，占全市生產(chǎn)總值的比重超過(guò)13％,。



 （十）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以滿足國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心建設(shè)需求為目標(biāo),，以信息化為支撐,，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。重點(diǎn)方向：發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù),，提升為制造業(yè)配套的技術(shù)服務(wù)能力；發(fā)展總集成和總承包服務(wù),，鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)制造企業(yè)向服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型,，利用信息化手段提升總集成總承包服務(wù)能級(jí)；發(fā)展品牌戰(zhàn)略管理和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù),，推動(dòng)傳統(tǒng)制造型企業(yè)打造成品牌型企業(yè),；發(fā)展重大技術(shù)裝備融資租賃、售后維修等專業(yè)服務(wù),。到2011年,，基本形成服務(wù)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心,。



 三,、推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的重點(diǎn)專項(xiàng)工程



 以工程為載體，針對(duì)“兩化融合”面臨的共性或基礎(chǔ)性問(wèn)題,，提供整體性解決方案,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)提升。



 （一）工業(yè)軟件振興工程,。以工業(yè)軟件為突破,，帶動(dòng)產(chǎn)品從研發(fā)到制造的全流程信息化。一是支持重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)軟件開(kāi)發(fā),，在鋼鐵（重點(diǎn)是制造執(zhí)行系統(tǒng)）,、石化（重點(diǎn)是過(guò)程控制系統(tǒng)）、船舶（重點(diǎn)是協(xié)同設(shè)計(jì)制造）,、汽車(chē)（重點(diǎn)是車(chē)身控制系統(tǒng)和車(chē)載信息服務(wù)）,、軌道交通（重點(diǎn)是信號(hào)系統(tǒng)）,、電站設(shè)備（重點(diǎn)是自動(dòng)控制系統(tǒng)）、航空航天（重點(diǎn)是數(shù)字內(nèi)容服務(wù)系統(tǒng)）等領(lǐng)域,，支持和鼓勵(lì)以需求為導(dǎo)向的工業(yè)軟件研發(fā)設(shè)計(jì)和應(yīng)用實(shí)施，推進(jìn)嵌入式軟件和行業(yè)應(yīng)用解決方案的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展,。



 （二）節(jié)能控制與綜合利用工程,。促進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能降耗、減污減排中的廣泛應(yīng)用,。一是結(jié)合十大節(jié)能工程,，用信息化促進(jìn)節(jié)能技改，重點(diǎn)推進(jìn)冶金,、化工,、建材等高耗能行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化和智能化，改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程,，推進(jìn)能源綜合利用,、污染源（物）監(jiān)控和清潔生產(chǎn)。二是提高能效監(jiān)測(cè)和節(jié)能管理信息化水平,，建設(shè)上海市能效中心,，完善工業(yè)系統(tǒng)重點(diǎn)用能單位信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市700家5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能單位用能情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控,，促進(jìn)信息技術(shù)在能效監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用,。



 （三）中小企業(yè)信息化應(yīng)用推廣工程。著眼于廣大中小企業(yè)提供信息化支撐,。一是實(shí)施“信息化助推中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”,，結(jié)合“百千萬(wàn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”、“科技小巨人”的推進(jìn),，開(kāi)展中小企業(yè)信息化應(yīng)用示范,，征集并支持部分中小企業(yè)信息化優(yōu)秀試點(diǎn)項(xiàng)目和案例，組織專家為中小企業(yè)提供信息化規(guī)劃咨詢,，促進(jìn)“專精特優(yōu)”中小企業(yè)發(fā)展,。二是完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（機(jī)構(gòu)）建設(shè)，搭建面向中小企業(yè)服務(wù)的公共信息服務(wù)平臺(tái),，鼓勵(lì)通訊,、軟件等IT企業(yè)和信息化咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供專業(yè)化外包服務(wù)。三是推進(jìn)IT企業(yè)與中小企業(yè)供需配對(duì),，發(fā)布《企業(yè)信息技術(shù)典型應(yīng)用解決方案（產(chǎn)品）推薦目錄》,，支持中小企業(yè)開(kāi)展信息化改造,，為中小企業(yè)提供適合自身發(fā)展需要的信息化解決方案。



 （四）“兩化融合”示范園區(qū)引導(dǎo)工程,。建設(shè)數(shù)字化工業(yè)園區(qū),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)以及都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，制訂各類(lèi)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)方案，實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)（基地）信息通信保障精品工程,，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的信息化配套建設(shè),。二是加強(qiáng)園區(qū)綜合管理和公共平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持園區(qū)建立具有產(chǎn)業(yè)集群化特色的信息平臺(tái)以及產(chǎn)品檢測(cè)等公共技術(shù)平臺(tái),。三是支持區(qū)內(nèi)企業(yè)信息化改造提升,，打造“數(shù)字工廠（企業(yè)）”，提高企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā),、生產(chǎn)制造,、管理運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用水平,。四是編制園區(qū)信息化建設(shè)指南,，針對(duì)工業(yè)區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)等園區(qū)的特點(diǎn)，研究編制涵蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施,、應(yīng)用系統(tǒng),、公共平臺(tái)、信息安全等內(nèi)容的園區(qū)信息化建設(shè)指南和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。



 （五）公共服務(wù)平臺(tái)支撐工程,。以大型企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)為支撐，構(gòu)建行業(yè)性的信息化公共服務(wù)平臺(tái),。一是行業(yè)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用平臺(tái),，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、汽車(chē),、輕工,、紡織等領(lǐng)域公共技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)平臺(tái)提供“外包”式的信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù),，提升信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的應(yīng)用能力和水平,。二是公共信息服務(wù)和支撐平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)超級(jí)計(jì)算,、中試環(huán)境,、物流服務(wù)、電子支付,、信用服務(wù),、產(chǎn)權(quán)交易,、認(rèn)證檢測(cè)、人才中介和人事代理等領(lǐng)域第三方公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。三是專業(yè)咨詢和服務(wù)機(jī)構(gòu),，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)信息化促進(jìn)、中小企業(yè)生產(chǎn)力服務(wù)等面向企業(yè)的專業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,，鼓勵(lì)其為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化提供高水平的技術(shù)服務(wù),、咨詢培訓(xùn)、融資擔(dān)保,、產(chǎn)權(quán)交易、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等公共服務(wù),。



 （六）電子商務(wù)扶持引導(dǎo)工程,。貫徹落實(shí)《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》，以BtoB電子商務(wù)為重點(diǎn),，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū),、電子商務(wù)園區(qū)為主要載體，推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用普及,。一是實(shí)施專項(xiàng)支持計(jì)劃,，支持大企業(yè)自營(yíng)的電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展面向本行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，支持專業(yè)化行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),。二是完善電子商務(wù)支撐體系,，推進(jìn)支付、物流,、信用,、認(rèn)證等電子商務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及投訴服務(wù),、法律援助等公共服務(wù)環(huán)境建設(shè),。此外，積極開(kāi)展移動(dòng)商務(wù)等新模式以及創(chuàng)新政策的探索研究,。三是加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù),，提高政府采購(gòu)電子化水平，加快推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記信息網(wǎng)上查詢管理系統(tǒng)等適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的政府信息服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),。



 （七）信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)提升工程,。按照建設(shè)“樞紐型、功能性,、網(wǎng)絡(luò)化”基礎(chǔ)設(shè)施的總體要求,，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，為“兩化融合”提供完善的信息服務(wù)支撐,。一是加快基礎(chǔ)信息通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和優(yōu)化,，推進(jìn)基于各種標(biāo)準(zhǔn)制式的3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，重點(diǎn)是推進(jìn)室外宏基站和室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)的集約化建設(shè)，推動(dòng)城市無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和覆蓋,；啟動(dòng)“城市光網(wǎng)”升級(jí)行動(dòng),，重點(diǎn)實(shí)施接入網(wǎng)“光進(jìn)銅退”改造，以高科技園區(qū)為重點(diǎn),，實(shí)施高帶寬,、廣覆蓋的光纖接入網(wǎng)絡(luò)改造。二是提升信息通信設(shè)施的服務(wù)能力,，提高國(guó)際通信帶寬和城域網(wǎng)出口帶寬,；建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)精品網(wǎng)，針對(duì)服務(wù)外包,、研發(fā)中心等用戶需求開(kāi)辟國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)專用通道,，提高訪問(wèn)速度和質(zhì)量；提升本地互聯(lián)網(wǎng)交換中心的網(wǎng)間交換能力,；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）綜合服務(wù)能力,。



 （八）政府監(jiān)管服務(wù)信息化工程。以完善政府服務(wù)為切入點(diǎn),，提高行政管理和服務(wù)水平,。一是著眼于提高政府行政效率，在推動(dòng)各部門(mén)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí),，建設(shè)面向企業(yè)的行政審批網(wǎng)上辦事平臺(tái)等跨部門(mén)協(xié)同平臺(tái),，提高政府辦事效率。二是著眼于推動(dòng)政府信息公開(kāi)和共享,，提高監(jiān)管服務(wù)水平,，重點(diǎn)加強(qiáng)人口和法人領(lǐng)域基礎(chǔ)信息共享利用，提升人口管理和服務(wù)水平,，提高各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率,。三是著眼于提高政府監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，建設(shè)或完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),、能源環(huán)境監(jiān)測(cè),、食品藥品安全監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等方面的信息系統(tǒng),，為重要領(lǐng)域政府綜合監(jiān)控和預(yù)警分析提供支撐,。



 （九）信息安全保障工程。圍繞“兩化融合”各層面的需求,，完善信息安全保障體系,。一是深化信息安全基礎(chǔ)性工作，以完善區(qū)域信息安全保障體系為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度為主線,，著力加強(qiáng)涉及國(guó)計(jì)民生的行業(yè)和骨干企業(yè)等信息安全重點(diǎn)單位安全責(zé)任落實(shí),，深化安全方案審核、安全測(cè)評(píng),、電子認(rèn)證,、應(yīng)急防范等與“兩化融合”相關(guān)的信息安全基礎(chǔ)性工作。二是完善區(qū)域信息安全保障基礎(chǔ)設(shè)施,，拓展信息安全綜合測(cè)評(píng)認(rèn)證平臺(tái),，推進(jìn)全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信任體系和城域網(wǎng)信息安全綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。三是夯實(shí)“兩化融合”信息安全保障技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，形成IC卡安全漏洞解決方案,，提高IC卡應(yīng)用安全，加大無(wú)線寬帶安全,、安全芯片,、RFID安全保障、交換及隔離等信息安全相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度,。



 （十）“兩化融合”專業(yè)人才培訓(xùn)工程。抓住人才這一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本要素,，培育復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)生力軍,。一是做好專業(yè)人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)普及培訓(xùn)工作，結(jié)合“653工程”,，實(shí)施“萬(wàn)名‘兩化融合’專業(yè)人才培養(yǎng)工程”,，編制培訓(xùn)綱要，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課件,；針對(duì)中小企業(yè)管理人員和技術(shù)人員開(kāi)展相應(yīng)的知識(shí)和技能培訓(xùn),。二是建立人才實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，搭建軟件開(kāi)發(fā),、多媒體,、動(dòng)畫(huà)、數(shù)字電影等學(xué)科的項(xiàng)目級(jí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景,，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,。



 四、推進(jìn)上海信息化與工業(yè)化融合的保障措施



 （一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。建立“兩化融合”議事協(xié)調(diào)機(jī)制,，組織推進(jìn)重點(diǎn)工作，積極發(fā)揮企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì),、專業(yè)學(xué)會(huì)、專家學(xué)者等各方面作用，形成“兩化融合”推進(jìn)合力,。



 （二）完善配套政策,。結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)相關(guān)政策落地,；結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、企業(yè)技術(shù)改造等專項(xiàng)工作，對(duì)“兩化融合”項(xiàng)目予以優(yōu)先落實(shí),；結(jié)合“兩化融合”實(shí)際需求,，制訂扶持、鼓勵(lì)各行業(yè)推進(jìn)“兩化融合”的相關(guān)政策,。



 （三）開(kāi)展基礎(chǔ)研究,。以學(xué)校和科研院所為主體，利用社會(huì)機(jī)構(gòu)的研究資源,，積極探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域“兩化融合”的研究中心,，加強(qiáng)“兩化融合”基礎(chǔ)研究和環(huán)境支撐；針對(duì)大型骨干企業(yè)和中小企業(yè)分別制定評(píng)估指標(biāo),，形成面向全市的“兩化融合”評(píng)估體系,，組織并實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“兩化融合”發(fā)展水平評(píng)估。



 （四）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,。以企業(yè)技術(shù)中心為主體,，建設(shè)“兩化融合”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，為“兩化融合”提供技術(shù)支撐,；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,，形成與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的研發(fā)創(chuàng)新體系,，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。



 （五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。加大力度支持,、鼓勵(lì)、推薦企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，積極進(jìn)行國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究,，引導(dǎo)其主動(dòng)參與國(guó)際,、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，掌握技術(shù)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán),，支持本市有條件的企業(yè)制定信息技術(shù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn),。



 （六）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)創(chuàng)建工程和專利新產(chǎn)品認(rèn)定工作，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù),、產(chǎn)品,，推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,。



 （七）拓展合作交流,。依托上海國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)、上海國(guó)際信息化博覽會(huì),、世博主題論壇等載體和平臺(tái),，加強(qiáng)對(duì)“兩化融合”的探討交流，展示國(guó)內(nèi)外在相關(guān)技術(shù),、產(chǎn)品,、理念等方面的先進(jìn)成果，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)研究和項(xiàng)目合作,。



 （八）加大宣傳力度,。開(kāi)展廣泛宣傳動(dòng)員，普及信息化知識(shí),，編制“兩化融合”典型應(yīng)用案例集,，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造社會(huì)氛圍,，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)“兩化融合”工作的知曉度,、認(rèn)知度、參與度,。