• 【發(fā)布單位】南昌市政府
• 【發(fā)布文號(hào)】洪府發(fā)〔2009〕37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-04
• 【生效日期】2009-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】南昌市
• 【所屬類別】政策參考

南昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知

南昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知 

(洪府發(fā)〔2009〕37號(hào))





 各縣,、區(qū)人民政府,，各開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)，市政府各部門(mén)：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]5號(hào)）和《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（贛府發(fā)[2009]5號(hào)）精神,，切實(shí)做好新形勢(shì)下促進(jìn)就業(yè)工作,，努力實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的奮斗目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、明確就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任



 （一）強(qiáng)化政府責(zé)任體系,，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,。縣級(jí)以上人民政府要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求,，認(rèn)真落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)的法定職責(zé),，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,。在制定全局性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策時(shí)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策,。通過(guò)采取發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù),、開(kāi)展就業(yè)援助,、加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)、扶持就業(yè)困難群體等措施,，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo),。



 （二）實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題,。全面貫徹落實(shí)鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施,，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,；采取有效措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè)形式,，拓寬就業(yè)渠道,；統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)工作,。緊緊圍繞“三大工程”,，堅(jiān)定不移地實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略和新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略，堅(jiān)持把深化改革,、加快發(fā)展,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動(dòng)內(nèi)需與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的推動(dòng)作用,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。



 （三）努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效益,。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性,、地區(qū)性,、經(jīng)營(yíng)性壁壘，按照“非禁即入”的原則,，鼓勵(lì)和支持各類投資創(chuàng)業(yè)者參與各領(lǐng)域的投資創(chuàng)業(yè),，鼓勵(lì)支持民間資本投資中、小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所,、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng),，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，嚴(yán)格制止亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款,、亂檢查,，禁止任何部門(mén),、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),。不斷完善創(chuàng)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo),、政策支持,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)保障,、目標(biāo)考核體系，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng),，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。



 （四）突出重點(diǎn),，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)制度,?？h級(jí)以上人民政府要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入促進(jìn)就業(yè)工作總體部署，明確目標(biāo),，落實(shí)責(zé)任,，健全工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),，積極為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息,、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦,、創(chuàng)業(yè)扶持,、就業(yè)援助、失業(yè)登記以及勞動(dòng)保障事務(wù)代理等服務(wù),，切實(shí)落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)各項(xiàng)扶持政策,。廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力,，高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，可以按有關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼,。要制定落實(shí)鼓勵(lì),、支持高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策措施，基層政府、街道,、社區(qū)每年拿出一定比例的崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè),，加強(qiáng)新型就業(yè)觀和成才觀的宣傳教育，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),。



 加快新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力實(shí)施“以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè),、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),、以改善就業(yè)環(huán)境、降低就業(yè)門(mén)檻帶動(dòng)就業(yè),、以落實(shí)和完善積極的就業(yè)政策帶動(dòng)就業(yè),、以勞務(wù)輸出和就地就近轉(zhuǎn)移相結(jié)合帶動(dòng)就業(yè)”的“五帶動(dòng)”措施。進(jìn)一步加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的“兩個(gè)合同,、三個(gè)臺(tái)帳,、四個(gè)對(duì)接、五項(xiàng)制度”工作力度,，緊緊圍繞我市工業(yè)園區(qū)用工需求,，大力開(kāi)展崗位對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè),。積極推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作,，鼓勵(lì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)工作,，采取綜合幫扶措施,，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。



 (五)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,，努力減少失業(yè),。縣級(jí)以上人民政府要把調(diào)控失業(yè)納入促進(jìn)就業(yè)的重要工作內(nèi)容,，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實(shí)施企業(yè)改組改制、關(guān)閉破產(chǎn)時(shí),，處理好宏觀調(diào)控與減少失業(yè)的關(guān)系,，妥善做好相關(guān)人員的安置工作。建立健全失業(yè)預(yù)警制度,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)因國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化可能出現(xiàn)的大規(guī)模失業(yè)和因企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變化產(chǎn)生的大量裁員行為,，制定失業(yè)調(diào)控預(yù)案，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定,。要把規(guī)范企業(yè)裁員行為作為失業(yè)調(diào)控工作的重點(diǎn),，層層把關(guān),。企業(yè)確需批量裁員的,，必須提前30日向本企業(yè)工會(huì)或全體職工說(shuō)明，提出減員方案以及解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償方案，落實(shí)解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的資金來(lái)源,。企業(yè)實(shí)施一次性裁員達(dá)20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，應(yīng)嚴(yán)格按《勞動(dòng)合同法》第四十一條的規(guī)定程序執(zhí)行,，企業(yè)裁員應(yīng)與工會(huì)或者職工代表協(xié)商,，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)和幫助失業(yè)人員進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè),，并及時(shí)為失業(yè)人員提供免費(fèi)培訓(xùn)和免費(fèi)職業(yè)介紹,，及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)手續(xù)。



 （六）強(qiáng)化目標(biāo)管理,，健全和完善就業(yè)工作考核體系,。縣級(jí)以上人民政府要把增加就業(yè)崗位,、城鎮(zhèn)新增就業(yè),、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè),、就業(yè)困難人員就業(yè),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、制定并執(zhí)行促進(jìn)就業(yè)政策,、安排落實(shí)就業(yè)專項(xiàng)資金,、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)與管理、培育和規(guī)范人力資源市場(chǎng),、建立健全職業(yè)培訓(xùn)教育制度,、減少有勞動(dòng)能力的長(zhǎng)期失業(yè)人員和城市居民最低生活保障人員作為促進(jìn)就業(yè)工作主要目標(biāo)納入責(zé)任考核體系，建立健全就業(yè)工作和就業(yè)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查制度,?？h級(jí)以上人民政府要按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，堅(jiān)持完善月報(bào)告,、季調(diào)度,、年中檢查、年底考核制度,，依法加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)人民政府的考核,、檢查和監(jiān)督。健全完善績(jī)效考評(píng)工作辦法和責(zé)任追究制度,，對(duì)在就業(yè)工作中因工作不力,、政策不落實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，追究相應(yīng)責(zé)任，確保各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成,。



 二,、完善政策扶持體系，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策



 （七）加強(qiáng)對(duì)登記失業(yè)人員的就業(yè)扶持,。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)下列有勞動(dòng)能力,，有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員,，可以到戶口所在地或城鎮(zhèn)常住地街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所進(jìn)行失業(yè)登記，免費(fèi)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》,，參加當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)組織的就業(yè)培訓(xùn)后,，憑證享受促進(jìn)就業(yè)有關(guān)扶持政策：



 1、年滿16周歲,，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)滿6個(gè)月仍未就業(yè)的,；



 2,、從企業(yè)、機(jī)關(guān),、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的,；



 3、個(gè)體工商戶業(yè)主或私營(yíng)企業(yè)業(yè)主停業(yè),、破產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)的,；



 4、承包土地被征用,，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的,；



 5、軍人退出現(xiàn)役,、且未納入國(guó)家統(tǒng)一安置的,；



 6、刑滿釋放,、假釋,、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的。



 持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員按照《江西省人民政府貫徹國(guó)家國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知的意見(jiàn)》（贛府發(fā)[2005]21號(hào)）和《中共南昌市委市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（洪發(fā)[2006]18號(hào)）文件規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)享受的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼繼續(xù)執(zhí)行,，期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年（國(guó)家有規(guī)定期限的除外）。



 （八）繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的稅收和收費(fèi)政策,。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的,，凡符合相關(guān)條件，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的,，可以按國(guó)家規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅,、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅,、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策,。2008年底以前根據(jù)贛府發(fā)[2005]21號(hào)和洪發(fā)[2006]18號(hào)文件規(guī)定審批了的各項(xiàng)政策繼續(xù)有效，2009年以后的稅收政策按省有關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行,。



 登記失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),，扶持期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年（國(guó)家有規(guī)定期限的除外）,。具體政策按省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳規(guī)定執(zhí)行,。



 （九）全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策,。將小額貸款納入就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)范圍，加快建立能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的小額貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),，按規(guī)定切實(shí)解決好擔(dān)保機(jī)構(gòu)的人員,、編制和工作經(jīng)費(fèi)。按照國(guó)發(fā)[2008]5號(hào)文件規(guī)定和《江西省小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》（贛財(cái)社[2009]15號(hào)）,，擴(kuò)大貸款扶持范圍和貸款額度,。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的城鄉(xiāng)所有創(chuàng)業(yè)者（包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工）,，經(jīng)自愿申請(qǐng)和審核認(rèn)定符合條件并找到擔(dān)保人或資產(chǎn)抵押的都可以給予小額擔(dān)保貸款扶持,。貸款額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元，期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年,，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息,，到期確需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)展期1年,，展期不貼息,；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，貸款額度一般不超過(guò)20萬(wàn)元,，并享受中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息,。對(duì)已經(jīng)通過(guò)政策扶持實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，可以隨其經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,，在還清第一次貸款的前提下,，再次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款扶持，其貸款額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)成果評(píng)估確定,，最高可申請(qǐng)20萬(wàn)元的貸款金額,。對(duì)當(dāng)年新招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上,，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可享受200萬(wàn)元額度以內(nèi)的50%據(jù)實(shí)財(cái)政貼息（中央,、地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半）,。對(duì)吸納安置持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員占企業(yè)職工人數(shù)50%以上的再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織以及小企業(yè)孵化基地，可享受200萬(wàn)元額度以內(nèi)據(jù)實(shí)全額財(cái)政貼息（其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)25%,，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)75%）,。



 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款利率，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，可在人民銀行公布的當(dāng)期基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn),，其中，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān),。小額貸款擔(dān)保金由地方同級(jí)財(cái)政籌集安排,。勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步擴(kuò)展貼息資金使用范圍,，并從貼息資金中安排部分資金充實(shí)擔(dān)保基金,，以完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按當(dāng)年新增擔(dān)?；鸬?%―10%的比例安排，貸款的獎(jiǎng)勵(lì)金額按當(dāng)年新發(fā)放擔(dān)保貸款總額（含個(gè)人貸款和企業(yè)貼息貸款）的1%安排,。



 小額擔(dān)保貸款具體政策按人民銀行南昌中心支行,、人力資源和社會(huì)保障廳規(guī)定執(zhí)行，對(duì)2007年底核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目按原政策執(zhí)行,。



 （十）加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),。縣級(jí)以上人民政府要統(tǒng)籌安排自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè),，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)及孵化，不斷豐富創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn),，提高實(shí)際操作能力,，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。從2009年開(kāi)始,，用二年時(shí)間,，利用經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),、高新技術(shù)園區(qū),、高?？萍紙@等，結(jié)合其發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)特色及扶持政策,，采用園區(qū)劃片或現(xiàn)有閑置廠房、樓宇改造的方式,，規(guī)劃建設(shè)四個(gè)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體的國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地,，為各類小企業(yè)提供特色孵化服務(wù)，孵化期限為3至5年,，提供政策,、資金、人才,、技術(shù),、信息、服務(wù)等孵化扶持及各類證照代辦及社會(huì)保險(xiǎn),、勞動(dòng)用工,、人事代理等綜合性服務(wù)。各縣工業(yè)園區(qū)要依托本地產(chǎn)業(yè)及園區(qū)支柱企業(yè),，規(guī)劃建設(shè)面向農(nóng)村勞動(dòng)者和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代制造業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等創(chuàng)業(yè)孵化基地，各城區(qū)可根據(jù)城區(qū)創(chuàng)業(yè)人員特點(diǎn)建設(shè)面向城鎮(zhèn)人員,、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、社區(qū)服務(wù)業(yè)等創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)所。對(duì)在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的,，從創(chuàng)辦之日起,，3年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi),，1年內(nèi)減半繳納房租,、水電費(fèi)。



 （十一）加大就業(yè)困難人員就業(yè)援助力度,?？h級(jí)以上人民政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位（含社區(qū)開(kāi)發(fā)的公益性崗位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工勤崗位），要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員,，其中簽訂1年以上勞動(dòng)合同,、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際安置人數(shù),，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,。對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員,，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后進(jìn)行就業(yè)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限,，除對(duì)距法定退休年齡不足五年的人員可延長(zhǎng)至退休外,，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)三年。



 (十二)加大資金投入,，不斷完善促進(jìn)就業(yè)的資金政策,。縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo),，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作,，并隨就業(yè)任務(wù)增加和財(cái)政收入增長(zhǎng)而逐年增加。加大基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),，就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位補(bǔ)貼,、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息,，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。建立職業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼制度,，補(bǔ)貼資金在地方財(cái)政安排的就業(yè)專項(xiàng)資金中列支,。



 (十三)完善社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能,。認(rèn)真執(zhí)行《江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（贛府發(fā)[2008]22號(hào)）,，進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法,。不斷完善非公有制企業(yè),、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)制度，切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作,，將更多的勞動(dòng)者納入到社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍,。在保證失業(yè)人員待遇足額支付，并統(tǒng)籌考慮各地財(cái)政就業(yè)再就業(yè)資金安排的前提下,，繼續(xù)執(zhí)行贛府發(fā)[2005]21號(hào)）和市勞動(dòng)保障局,、市財(cái)政局、市國(guó)稅局,、市地稅局洪勞社字[2009]36號(hào)文件規(guī)定,。



 三,、加強(qiáng)就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）服務(wù)，規(guī)范人力資源市場(chǎng)



 （十四）建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,?？h級(jí)以上人民政府規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱,，并根據(jù)人口多少重新確定人員編制（每10萬(wàn)人核定3―5個(gè)編制）,，將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。為確保經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處,，在當(dāng)年就業(yè)資金預(yù)算中單列一項(xiàng)扶持公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi),，扶持公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)為就業(yè)資金預(yù)算支出的10%，主要用于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、就業(yè)援助,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和年度表彰等。建立和完善公共就業(yè)管理制度和激勵(lì)機(jī)制,，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率,。



 完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作體系，包括公共就業(yè)服務(wù)體系,、職業(yè)培訓(xùn)體系,、勞動(dòng)維權(quán)體系和社會(huì)保障體系，建立健全縣級(jí)以上城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合性服務(wù)場(chǎng)所,，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),，依托公共就業(yè)信息發(fā)布制度和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)登記、失業(yè)登記制度,，更好地為勞動(dòng)者和用人單位提供服務(wù),。加快完善街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所的設(shè)施建設(shè),，抓緊社區(qū)和農(nóng)村行政村勞動(dòng)保障服務(wù)室的建設(shè)，選配勞動(dòng)保障協(xié)管員,，承擔(dān)勞動(dòng)力資源調(diào)查等就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作,。市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金用于基層勞動(dòng)保障平臺(tái)（含勞動(dòng)保障協(xié)管員）人員工資,、崗位補(bǔ)貼,、社保補(bǔ)貼和工作經(jīng)費(fèi)。



 （十五）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),。進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性建設(shè),，按照設(shè)備先進(jìn)、功能齊全,、服務(wù)完善的原則,，依托各工業(yè)園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所（站），逐步建立覆蓋全市的市,、縣（區(qū)）,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)政府公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),，建立社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制,。進(jìn)一步建立完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、項(xiàng)目推介、專家咨詢,、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）,、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款,、創(chuàng)業(yè)孵化,、后續(xù)服務(wù)等 “一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集開(kāi)發(fā)推廣機(jī)制,，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估制度,，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)征集補(bǔ)貼制度，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到60%,，創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率一年以上的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可給予項(xiàng)目開(kāi)發(fā),、征集、推薦機(jī)構(gòu)一定的補(bǔ)貼,。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作績(jī)效掛鉤,，實(shí)行創(chuàng)業(yè)學(xué)員培訓(xùn)合格后支付60%創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)后再付40%培訓(xùn)補(bǔ)貼的方法,。



 （十六）建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng),。按照統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的要求,，進(jìn)一步整合公共就業(yè)服務(wù)資源,，統(tǒng)籌管理，完善制度,，維護(hù)市場(chǎng)秩序,，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù),。縣級(jí)以上人民政府要加大投入,，加快人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),，完善公共就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，完善信息發(fā)布制度,。要加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)信息中心與用人單位,、街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)信息共享,，定期發(fā)布職業(yè)供求信息,、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息、職業(yè)培訓(xùn)信息,、人力資源市場(chǎng)分析信息等,，為勞動(dòng)者求職、用人單位招用人員,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)提供支持,。



 （十七）規(guī)范職業(yè)中介管理,。鼓勵(lì)支持社會(huì)各界,、群眾團(tuán)體依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)服務(wù)和積極參與公益性服務(wù),。開(kāi)展公益性就業(yè)服務(wù)的,，可按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。建立職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不良中介記錄檔案,，完善職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)信用,、服務(wù)質(zhì)量定期評(píng)估制度和中介退出機(jī)制。



 （十八）建立健全就業(yè)失業(yè)登記制度,。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要建立健全就業(yè)和失業(yè)登記制度,，完善就業(yè)和失業(yè)動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,，建立臺(tái)賬制度,，做好信息統(tǒng)計(jì)工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)登記失業(yè)人員積極求職,，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng),，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。按照《江西省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》（贛勞社就[2009]7號(hào)）,，在全市統(tǒng)一使用《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》,，登記失業(yè)人員憑《登記證》享受就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策,。就業(yè)失業(yè)登記具體管理辦法由市勞動(dòng)保障局按照《江西省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》另行制定,。



 四,、健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度,，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)



 （十九）進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)力度,，完善職業(yè)培訓(xùn)制度。按照“政府補(bǔ)貼,、機(jī)構(gòu)組織、個(gè)人參與,、社會(huì)監(jiān)督”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位積極開(kāi)展各種形式的職業(yè)培訓(xùn),。各級(jí)政府要安排足夠的資金用于發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育和培訓(xùn),，確保城市教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%,。進(jìn)一步完善下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退伍軍人,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)制度,，全面實(shí)施技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃,，即：青年高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃,、緊缺技能人才培養(yǎng)政府資助計(jì)劃,、工業(yè)園區(qū)定向?qū)优嘤?xùn)計(jì)劃、能力促就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)計(jì)劃,。加快公共實(shí)訓(xùn)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮其公共性,、示范性和輻射性作用,，免費(fèi)為勞動(dòng)者提供公共實(shí)訓(xùn)服務(wù),。公共實(shí)訓(xùn)中心的建設(shè)所需費(fèi)用和免費(fèi)為勞動(dòng)者提供實(shí)訓(xùn)所需費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政安排，并爭(zhēng)取省財(cái)政的支持。



 （二十）加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn),，完善勞動(dòng)預(yù)備制度,。大力開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)，對(duì)下崗失業(yè)人員（含失業(yè)登記大學(xué)畢業(yè)生,、留城失業(yè)農(nóng)民）開(kāi)展3-6個(gè)月的中,、短期技能就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)有就業(yè)要求和就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)高初中畢業(yè)生和退伍軍人等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開(kāi)展6至12個(gè)月的預(yù)備制技能儲(chǔ)備培訓(xùn),，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能,，提升他們的就業(yè)能力。



 （二十一）大力開(kāi)展在職職工技能提升培訓(xùn),。完善鼓勵(lì)企業(yè)組織開(kāi)展在崗職工職業(yè)培訓(xùn)的政策措施,，要引導(dǎo)企業(yè)圍繞企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、技術(shù)革新，開(kāi)展新技能,、新技術(shù)的培訓(xùn)，通過(guò)技能培訓(xùn)提高職工技能水平,，穩(wěn)定在職職工隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)新一輪的發(fā)展儲(chǔ)備技能人才,。各類企業(yè)要依照《南昌市職業(yè)教育條例》要求,，按照職工工資總額的1.5%提足教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，用于開(kāi)展企業(yè)職工特別是一線職工的技能提升及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),。對(duì)因金融危機(jī)影響的困難企業(yè)開(kāi)展在職職工培訓(xùn),，由促進(jìn)就業(yè)資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼，重點(diǎn)扶持在崗人數(shù)多,，沒(méi)有裁員的困難企業(yè),，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人500-600元,。積極探索建立企業(yè)招工、培訓(xùn),、就業(yè)三位一體工作模式,，按照突出特色工業(yè)園區(qū),、保障重點(diǎn)工業(yè)園區(qū),、兼顧一般工業(yè)園區(qū)的培訓(xùn)原則，對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招員工,，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的,，提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人600元,。



 （二十二）鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè),。積極貫徹落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策,，結(jié)合實(shí)際,，抓緊制定本地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)配套政策，鼓勵(lì)支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè),，緩解工業(yè)園區(qū)“招工難”問(wèn)題,，積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。對(duì)我市工業(yè)園區(qū)內(nèi)新招用40歲以上本市農(nóng)村勞動(dòng)力,、貧困戶農(nóng)村勞動(dòng)力和失地農(nóng)民就業(yè)并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)給予一定額度的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,。在駐市技校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)生,，凡與本市工業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同,，給予在校學(xué)習(xí)期間每人每學(xué)年1000元的學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)50周歲以下的有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的本市農(nóng)村勞動(dòng)力在工業(yè)園區(qū)就業(yè)的,，提供一次200-1000元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼,；經(jīng)考核合格并取得職業(yè)資格證書(shū)的，給予200元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,；對(duì)推薦介紹和培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力在本市企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和村委會(huì)（居委會(huì)），按實(shí)際人數(shù)一次性給予人均70元的補(bǔ)貼,。推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城落戶,，向優(yōu)秀農(nóng)民工提供一定比例的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和本市農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè),，對(duì)符合規(guī)定的減免相關(guān)稅費(fèi),。



 （二十三）完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。各縣區(qū)要建立和完善由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織,，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)分工合作的農(nóng)民工培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系,，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力“金藍(lán)領(lǐng)工程”,、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”,。進(jìn)一步整合農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、培訓(xùn)基地、師資力量和培訓(xùn)資金,，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材,、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)模式和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)考核,，形成科學(xué)合理,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作體系。實(shí)施人力資源能力建設(shè)戰(zhàn)略,，按照突出特色工業(yè)園區(qū),、保障重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、兼顧一般工業(yè)園區(qū)的培訓(xùn)原則,，集中資金用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工的免費(fèi)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn),；組織實(shí)施掃除青壯年勞動(dòng)力技盲計(jì)劃,；開(kāi)展大學(xué)畢業(yè)生,、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工程；組織實(shí)施農(nóng)村困難家庭子女免費(fèi)技能培訓(xùn)扶貧工程及農(nóng)村勞動(dòng)力“一戶一技能”培訓(xùn)計(jì)劃,。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化辦事流程,，開(kāi)僻“綠色通道”,。結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)系列活動(dòng)，采取就業(yè)直通車,、送崗送創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等形式,，為他們提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù),，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到本市工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。



 （二十四）完善職業(yè)培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼辦法,。全面落實(shí)國(guó)家培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,，對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生（含畢業(yè)期間學(xué)生）,、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，給予一次性的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員,，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)初次職業(yè)技能考核鑒定或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核鑒定合格,，取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力資格證書(shū),，可享受一次性職業(yè)技能考核鑒定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為200元/人,。



 進(jìn)一步完善職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼制度,，健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性,。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果制度，由勞動(dòng)保障等相關(guān)部門(mén)采取招標(biāo)等公平,、公開(kāi)的方式,，選定依法成立，培訓(xùn)條件較好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為承擔(dān)政府免費(fèi)培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu),。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理和定期考核,，將培訓(xùn)后的就業(yè)率作為選擇定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)，在培訓(xùn)結(jié)束后按培訓(xùn)合格人數(shù)支付60%的培訓(xùn)補(bǔ)貼,培訓(xùn)結(jié)束半年內(nèi)就業(yè)達(dá)到50%的,，全額支付剩余40%培訓(xùn)補(bǔ)貼,。要加強(qiáng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量低劣的,，取消其定點(diǎn)培訓(xùn)資格,，對(duì)弄虛作假騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼的，要依法追究其法律責(zé)任,。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目運(yùn)作模式,，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來(lái)，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,。要針對(duì)不同專業(yè)（工種）技能培訓(xùn)的特點(diǎn),，科學(xué)確定培訓(xùn)計(jì)劃、課時(shí)及培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，以增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性,。



 五、完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度,，及時(shí)解決零就業(yè)家庭就業(yè)困難



 （二十五）建立就業(yè)援助制度,。進(jìn)一步健全就業(yè)援助制度，建立就業(yè)困難人員援助長(zhǎng)效機(jī)制,。要制定就業(yè)援助專項(xiàng)計(jì)劃,，根據(jù)不同就業(yè)困難人員的特點(diǎn)，積極完善和落實(shí)免費(fèi)就業(yè)服務(wù),、政府購(gòu)買(mǎi)就業(yè)服務(wù),、開(kāi)發(fā)公益性崗位等援助措施，對(duì)零就業(yè)家庭成員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助政策,?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)各類就業(yè)困難群體特點(diǎn)和不同地區(qū)特定時(shí)期內(nèi)社會(huì)就業(yè)狀況等實(shí)際情況,，開(kāi)展定期不定期的特定人群幫扶和崗位對(duì)接等專項(xiàng)就業(yè)援助活動(dòng)。



 （二十六）加強(qiáng)就業(yè)困難人員日常管理,。要加強(qiáng)就業(yè)困難人員的調(diào)查摸底,、申報(bào)認(rèn)定、登記造冊(cè)工作,，進(jìn)一步完善制度,，規(guī)范就業(yè)困難人員審核認(rèn)定程序，建立就業(yè)困難人員的確認(rèn)和退出



 機(jī)制,。要加強(qiáng)臺(tái)賬管理,，完善就業(yè)困難人員信息網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)全市就業(yè)困難人員信息共享,，對(duì)認(rèn)定的就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù),，要重點(diǎn)完善零就業(yè)家庭即時(shí)幫扶制度，及時(shí)實(shí)施就業(yè)援助,，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,。



 六、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)做好《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施工作



 （二十七）縣級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。要根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)和責(zé)任分工,，制定實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的政策措施,，指導(dǎo)和推動(dòng)促進(jìn)就業(yè)工作,。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度建設(shè),，不斷完善就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新工作方法,，建立完善促進(jìn)就業(yè)政策和工作落實(shí)情況的督查評(píng)估工作制度,，建立健全舉報(bào)制度和常態(tài)監(jiān)管工作制度，認(rèn)真解決促進(jìn)就業(yè)工作中的問(wèn)題,，切實(shí)保證促進(jìn)就業(yè)工作和就業(yè)政策法規(guī)落到實(shí)處,。



 （二十八）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成工作合力,。各級(jí)勞動(dòng)保障,、民政、財(cái)政,、工會(huì)等部門(mén)要密切協(xié)作,，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、送溫暖工程與促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合,。鼓勵(lì)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力,、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員、困難職工參與職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn),、公益性勞動(dòng)，采取多種措施,，建立鼓勵(lì)上述人員積極就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制,。要充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián),、共青團(tuán),、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織在落實(shí)小額擔(dān)保貸款、建立創(chuàng)業(yè)孵化基地,，健全職業(yè)培訓(xùn)制度,、完善就業(yè)援助制度、幫扶困難人員等方面的的作用,，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作,。



 （二十九）抓好《就業(yè)促進(jìn)法》、《江西省就業(yè)促進(jìn)條例》培訓(xùn)教育,，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)政策,。各地、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)抓好《就業(yè)促進(jìn)法》和《江西省就業(yè)促進(jìn)條例》為主干的就業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)教育工作,，不斷提高政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志和基層工作隊(duì)伍依法行政能力和就業(yè)服務(wù)水平,。有關(guān)部門(mén)要抓緊清理與《就業(yè)促進(jìn)法》和《江西省就業(yè)促進(jìn)條例》不相符合的政策規(guī)定，并制定切實(shí)可行的實(shí)施措施,，確?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》和《江西省就業(yè)促進(jìn)條例》全面、順利貫徹實(shí)施,。



 （三十）進(jìn)一步加大宣傳力度,。各地要充分利用廣播、電視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式深入做好宣傳工作。要大力宣傳國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,，宣傳各地各有關(guān)部門(mén)和單位促進(jìn)就業(yè)的好做法,，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)要定期對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，為就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍,。



 各縣（區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,，抓緊研究制定具體辦法,，確保促進(jìn)就業(yè)工作落到實(shí)處。



 二