• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2009〕39號
• 【發(fā)布日期】2009-09-07
• 【生效日期】2009-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省水運(yùn)事業(yè)又好又快發(fā)展的意見

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省水運(yùn)事業(yè)又好又快發(fā)展的意見

(鄂政發(fā)〔2009〕39號)





 各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門：



 為貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于發(fā)展長江航運(yùn)業(yè)的重要指示和全國長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神,，推動水運(yùn)事業(yè)更好地服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就促進(jìn)湖北水運(yùn)事業(yè)又好又快發(fā)展提出如下意見,。



 一,、充分認(rèn)識加快水運(yùn)事業(yè)發(fā)展的重要性



 水運(yùn)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色運(yùn)輸方式,，加快水運(yùn)發(fā)展,，發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢，對推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè),，推動湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā),，促進(jìn)湖北成為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)具有重要意義。湖北在全國水路交通格局中具有重要的戰(zhàn)略地位,，但發(fā)展不夠,、優(yōu)勢不優(yōu)仍是我省水運(yùn)發(fā)展面臨的主要問題和最大實(shí)際。各地,、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識加快水運(yùn)發(fā)展的重要性,，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，科學(xué)規(guī)劃,，明確目標(biāo),，強(qiáng)化措施，形成合力，進(jìn)一步促進(jìn)全省水運(yùn)事業(yè)又好又快發(fā)展,。



 二,、進(jìn)一步明確加快水運(yùn)發(fā)展的主要任務(wù)



 緊密結(jié)合省委、省政府“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建湖北綜合交通運(yùn)輸體系,。以打造武漢新港、提升長江航道通過能力為核心,，把武漢建設(shè)成為長江中游航運(yùn)中心,。到2015年，基本形成以長江航道為骨架,，800公里千噸級航道圈為核心,，干線暢通、干支直達(dá)的航道體系,，1756公里高等級骨干航道網(wǎng)全面建成,；基本形成以億噸級武漢新港為核心，功能完善,、布局合理的港口體系,，全省港口吞吐能力達(dá)到2?4億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到300萬標(biāo)箱,；基本形成以100萬噸江海直達(dá)船為核心，結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、船型標(biāo)準(zhǔn)的船舶運(yùn)輸體系,，全省船舶總運(yùn)力達(dá)到600萬載重噸，力爭使川江及三峽庫區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到75％以上,，長江干線湖北段貨運(yùn)船舶的平均噸位達(dá)到1000載重噸以上,。



 三、加快完善沿江產(chǎn)業(yè)布局



 充分依托長江,、漢江等水運(yùn)主通道,，利用水運(yùn)運(yùn)能大、成本低,、安全,、環(huán)保等優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮資源,、環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極引導(dǎo)現(xiàn)代物流,、鋼鐵與深加工,、石油化工、汽車,、裝備制造,、電子信息,、食品加工、商貿(mào),、現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向沿江布局,，聚集發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對長江中游航道的治理,，營造湖北段重點(diǎn)航運(yùn)工程建設(shè)的良好環(huán)境,，穩(wěn)定河勢，改善通航條件,，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,，為湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)提供重要支撐。



 四,、努力提高水資源綜合利用水平



 適應(yīng)全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求,，正確處理好發(fā)展與保護(hù)、利用與儲備的關(guān)系,，綜合開發(fā),、科學(xué)利用水資源。建設(shè)橋梁,、水利水電工程項(xiàng)目時,，應(yīng)充分考慮航運(yùn)發(fā)展需要，通航設(shè)施應(yīng)按照規(guī)劃航道等級標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè),。南水北調(diào)中線工程要兼顧航運(yùn)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)調(diào)水、通航的綜合目標(biāo),。加大對已有通航河流上礙航閘壩清理整治力度,，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，加強(qiáng)航道資源保護(hù),。開展提高三峽過壩運(yùn)輸能力的戰(zhàn)略研究,，適應(yīng)湖北水運(yùn)主動脈暢通的需要。



 五,、合理有效利用港口岸線資源



 堅(jiān)持“深水深用,、優(yōu)岸優(yōu)用、集約開發(fā),、開發(fā)利用與治理保護(hù)相結(jié)合”的原則,，科學(xué)編制港口總體規(guī)劃，將口岸配套設(shè)施建設(shè)納入港口建設(shè)規(guī)劃,，一次規(guī)劃,，同步建設(shè)。將宜港岸線納入港口總體規(guī)劃予以嚴(yán)格保護(hù)，鼓勵公用碼頭建設(shè),，集約使用岸線資源,。建立健全港口岸線控制制度，禁止在已建或規(guī)劃的港口岸線范圍及可能影響港口岸線穩(wěn)定的范圍內(nèi)從事挖砂,、取土,、采石和其他可能毀壞港口岸線的活動。合理規(guī)劃布局生活及工業(yè)取水口,，實(shí)行集中取水,、集中防治水污染，節(jié)約岸線資源,。



 六,、多渠道籌集港航建設(shè)資金



 自2009年10月1日起，利用5年左右時間,，逐步推進(jìn)湖北長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化,；在積極爭取中央補(bǔ)貼資金的同時，省政府每年籌措一定的補(bǔ)助資金,，用于引導(dǎo)現(xiàn)有船舶的更新改造和淘汰,。省政府從2010年起，每年籌集5億元專項(xiàng)資金,，用于湖北水運(yùn)事業(yè)發(fā)展,。要積極爭取交通運(yùn)輸部的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加大對港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持力度,。省交通運(yùn)輸廳要抓緊組建港航建設(shè)投融資公司,，運(yùn)用政府授權(quán)的投資經(jīng)營職能，廣泛吸收和運(yùn)用國內(nèi)外資金參與湖北水運(yùn)事業(yè)建設(shè),。各級地方人民政府要將港口集疏運(yùn)通道建設(shè)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展總體規(guī)劃并加快建設(shè)。要積極探索通過盤活存量土地的形式,，加大對水運(yùn)事業(yè)建設(shè)的支持力度,。積極探索建立岸線資源有償使用機(jī)制。



 七,、著力加大水運(yùn)市場培育力度



 充分發(fā)揮市場資源配置的作用,，積極引導(dǎo)港航企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu),，規(guī)范港航企業(yè)經(jīng)營資質(zhì),，清理和規(guī)范費(fèi)收行為，營造良好的市場環(huán)境,。提高合資合作水平,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營,。加快推進(jìn)長江干線港口資源,、省際客運(yùn)和載貨汽車滾裝運(yùn)輸經(jīng)營資源的整合。積極引導(dǎo)大型港航企業(yè)成片開發(fā)和建設(shè)公用港區(qū),，參與開發(fā)區(qū),、物流園區(qū)、工業(yè)港區(qū)專業(yè)化公用碼頭建設(shè)與經(jīng)營,。



 八,、奮力推進(jìn)造船基地和船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)



 充分發(fā)揮我省中小特種船舶建造優(yōu)勢，支持我省中小特種船舶建造基地建設(shè),，為水運(yùn)事業(yè)發(fā)展提供支撐,。全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部,、湖北省人民政府等12個部省聯(lián)合制定的《關(guān)于發(fā)布推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案的公告》（2009年第24號）,，繼續(xù)實(shí)施船舶運(yùn)力發(fā)展政策，用好中央和地方船型標(biāo)準(zhǔn)化政策引導(dǎo)資金,，加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和老舊船舶改造,，加強(qiáng)中下游主力船型優(yōu)化研究。加強(qiáng)以江海直達(dá)船型為重點(diǎn)的船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作,，引導(dǎo)和支持內(nèi)河大噸位干散貨船,、集裝箱船、液貨危險(xiǎn)品船,、江海直達(dá)船,、汽車滾裝船等重點(diǎn)船舶的發(fā)展，加快推進(jìn)全省運(yùn)力優(yōu)化升級,。



 九,、合力推動長江水運(yùn)資源聯(lián)動開發(fā)



 依托上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，加強(qiáng)與長江沿線省市在航運(yùn)方面的合作,，倡導(dǎo)以水運(yùn)為主的流域開發(fā)工程,。省政府各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加快武漢先行實(shí)施啟運(yùn)港退稅,、共建共享港航信息平臺,、開發(fā)江海直達(dá)航線、實(shí)施人才和技術(shù)交流等方面的試點(diǎn)工作,，發(fā)揮湖北水路聚集和水水中轉(zhuǎn)功能,，實(shí)現(xiàn)長江上、中,、下游航運(yùn)聯(lián)動發(fā)展,，發(fā)揮長江航運(yùn)整體效益,。



 十、切實(shí)加強(qiáng)對水運(yùn)事業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)



 湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省交通重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要重點(diǎn)關(guān)注和支持全省水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展,，研究制定全省水運(yùn)發(fā)展政策與規(guī)劃,，協(xié)調(diào)解決水運(yùn)事業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把水運(yùn)工作納入重要議事日程,，認(rèn)真履行好各自職責(zé),，形成合力，共同促進(jìn)全省水運(yùn)事業(yè)又好又快發(fā)展,。



 二OO九年九月七日