• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-09-13
• 【生效日期】2009-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】工業(yè)和信息化部
• 【所屬類別】政策參考

工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理降本增效的若干意見

工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理降本增效的若干意見







 為應(yīng)對國際金融危機(jī),，2008年下半年以來，黨中央,、國務(wù)院陸續(xù)出臺了一系列政策措施,，形成了一攬子計(jì)劃，目前已取得積極成效,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的勢頭日趨顯現(xiàn),。但由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境并未明顯好轉(zhuǎn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在著一些深層次矛盾,，我國工業(yè)企業(yè)仍面臨嚴(yán)重困難,，其中庫存積壓嚴(yán)重、流動(dòng)資金緊張,、成本費(fèi)用上升,、盈利水平下滑、生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題比較突出,。為促進(jìn)企業(yè)提高管理水平,，降低成本費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益,，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,，現(xiàn)就企業(yè)加強(qiáng)管理、降本增效工作提出以下意見：



 一,、充分認(rèn)識加強(qiáng)管理,、降本增效的重要意義。降低成本,、提高效益是企業(yè)經(jīng)營管理的重要目標(biāo),。應(yīng)對國際金融危機(jī),，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，重點(diǎn)在工業(yè),、難點(diǎn)在企業(yè),。由于管理水平相對落后、經(jīng)濟(jì)效益下滑,，企業(yè)的綜合競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力受到嚴(yán)重影響。眼睛向內(nèi),、苦練內(nèi)功,，狠抓成本管理，向管理要效益,，對于應(yīng)對國際金融危機(jī),，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。應(yīng)充分利用好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及各項(xiàng)財(cái)稅金融政策措施,，將加強(qiáng)管理、降本增效放在生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略的突出位置,，樹立現(xiàn)代成本管理理念,，抓好成本核算與分析等基礎(chǔ)性工作，推進(jìn)全員,、全過程,、全方位成本管理與控制，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益,，增強(qiáng)核心競爭力,。



 二、強(qiáng)化全面預(yù)算管理,，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用,。全面推進(jìn)預(yù)算管理工作，將生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)納入預(yù)算控制范圍,，切實(shí)做好預(yù)算的編制,、執(zhí)行、分析,、評估和考核工作,，嚴(yán)格控制無預(yù)算資金支出。按照各項(xiàng)費(fèi)用的開支范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和用途做好預(yù)算工作,，嚴(yán)格履行申請、審核,、審批,、支付程序,。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支,，壓縮辦公費(fèi),、會(huì)議費(fèi),、招待費(fèi)等管理費(fèi)用,，杜絕奢侈浪費(fèi),，大力壓縮和控制樓,、堂,、館,、所等非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算,。



 三,、充分利用國家政策，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力,。國家已出臺一系列穩(wěn)定出口,、擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。在及時(shí)分析國內(nèi)外市場變化和趨勢的基礎(chǔ)上,，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略和銷售策略,，用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極利用提高出口退稅政策,、擴(kuò)大人民幣國際使用范圍以及增大信貸擔(dān)保等扶持出口政策,，擴(kuò)大出口份額，降低匯兌風(fēng)險(xiǎn),。充分利用“家電下鄉(xiāng)”,、“汽車下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”,、“家電,、汽車以舊換新”等政策提高產(chǎn)品競爭力、開拓國內(nèi)市場,，不斷改善企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。



 四、強(qiáng)化資金資產(chǎn)管理,，防范資本投資風(fēng)險(xiǎn),。注重資金管理，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),，提高資產(chǎn)運(yùn)作質(zhì)量,。高度重視應(yīng)收賬款監(jiān)控和收繳工作，謹(jǐn)慎采用賒銷手段,，嚴(yán)格執(zhí)行信用制度,，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全。加強(qiáng)資金集中管理,，努力縮短資金循環(huán)周期,，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金利用率,，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用,。利用好國家適度寬松的貨幣政策，確定安全合理的資產(chǎn)負(fù)債邊界,，嚴(yán)格控制資本性支出規(guī)模,。認(rèn)真分析市場需求，做好生產(chǎn)和銷售的有效銜接,，避免過早,、過量投入。抓住有利時(shí)機(jī),，按照市場化原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并購重組,，注意和防范資本投資風(fēng)險(xiǎn),。兼并企業(yè)重在資源整合，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，發(fā)揮好規(guī)模和協(xié)同效應(yīng),。



 五、加大集約采購力度,，嚴(yán)格控制采購成本,。整合供應(yīng)鏈、開展集中采購是降本增效的重要手段,。加強(qiáng)橫向聯(lián)合和縱向供應(yīng)鏈整合,，統(tǒng)籌資金資源，努力做到大宗物資集中采購,，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,，抓好比價(jià)采購、網(wǎng)上采購,，降低采購成本,。同時(shí)密切關(guān)注國內(nèi)外相關(guān)原材料、產(chǎn)品市場價(jià)格走向,，確定原材料合理庫存,，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。對于市場成熟的零配件加工業(yè)務(wù),，充分利用外協(xié)生產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)化,、規(guī)模化,，確保產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)周期,，降低產(chǎn)品成本,。



 六、加強(qiáng)銷售管理,，降低庫存成本,。利用好一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施,，開發(fā)品種、提高質(zhì)量,、創(chuàng)建品牌,、改善服務(wù),，采取有效措施開拓市場，促進(jìn)銷售,。外向型企業(yè)在積極穩(wěn)定和擴(kuò)大國際市場份額的同時(shí),，要加大國內(nèi)市場宣傳和推廣力度，構(gòu)建國內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò),，擴(kuò)大國內(nèi)市場占有率,。加快物流管理體系建設(shè),，充分利用物資配送平臺,，實(shí)行即時(shí)銷售即時(shí)配送，提高產(chǎn)銷率,，控制銷售費(fèi)用,，降低庫存成本,。



 七、切實(shí)抓好技術(shù)改造,，降低工程項(xiàng)目成本,。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,，廣泛采用新工藝,、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料,，重點(diǎn)在品種質(zhì)量,、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù),、裝備水平和安全生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)加大改造力度,。抓住機(jī)遇，增加技術(shù)改造配套投入,，針對制約企業(yè)降低成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，優(yōu)化技術(shù)改造方案,，集中力量攻關(guān),，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝,，淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備,。強(qiáng)化工程項(xiàng)目成本管理,，控制工程采購成本，嚴(yán)格執(zhí)行工程核算,，確定合理工期,，節(jié)省工程費(fèi)用，抓好試車投產(chǎn),，切實(shí)做到少投入、早產(chǎn)出,、多產(chǎn)出,。



 八、加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用,，有效改善經(jīng)營管理,。利用先進(jìn)的信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的有效管控，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高效率和效益,。推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)的信息化，加快推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì),、個(gè)性化定制等技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代,；推進(jìn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化水平,，優(yōu)化生產(chǎn)流程，減少生產(chǎn)過程資源無效占用和浪費(fèi),；推進(jìn)管理信息化,，應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃、業(yè)務(wù)流程管理等信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)資源整合優(yōu)化,、有效利用；加強(qiáng)物流系統(tǒng)信息化建設(shè),，充分利用電子商務(wù)平臺,，降低各項(xiàng)費(fèi)用支出。



 九,、健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善成本控制體系,。堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，實(shí)施目標(biāo)成本管理,，針對成本控制的各個(gè)環(huán)節(jié),，落實(shí)控制指標(biāo)和具體要求，向內(nèi)層層分解到生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié),，責(zé)任落實(shí)到人,，并與其切身利益掛鉤，建立健全成本控制的激勵(lì)和約束機(jī)制,，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。開展各環(huán)節(jié)目標(biāo)成本分析,，進(jìn)行成本差異調(diào)查分析,，及時(shí)糾正偏差,，不斷完善成本控制體系,。



 十,、營造良好政策環(huán)境，大力提供公共服務(wù),。政府部門應(yīng)積極搭建公共服務(wù)平臺,，為企業(yè)加強(qiáng)管理、降本增效提供政策咨詢和信息服務(wù),。推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)用好相關(guān)政策,。地方工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和預(yù)警，配合相關(guān)部門制定落實(shí)本地區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，分類指導(dǎo),、幫助企業(yè)解決降本增效工作中遇到的實(shí)際困難,。配合相關(guān)部門，清理和規(guī)范各項(xiàng)涉企行政事業(yè)收費(fèi),，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對降本增效成績突出的企業(yè),，給予表彰和鼓勵(lì)。



 十一,、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，提升企業(yè)管理水平,。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)深入調(diào)查研究本行業(yè)企業(yè)成本管理情況，分類提出有針對性,、指導(dǎo)性,、可操作性的目標(biāo)和措施建議,，開展成本,、效益對標(biāo)；向行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)布市場價(jià)格變動(dòng),、物資采購等信息,；監(jiān)測并及時(shí)向政府部門反饋本行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題；加強(qiáng)本行業(yè)成本管理先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳,、推廣、交流,，不斷提升企業(yè)成本管理水平。



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