• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2009〕68號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-23
• 【生效日期】2009-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知 

(哈政辦綜〔2009〕68號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各有關(guān)委,、辦、局,，中直,、省屬在哈各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市會(huì)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《關(guān)于加快會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年九月二十三日



 關(guān)于加快會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)



 為加快會(huì)展業(yè)發(fā)展，全面提升我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,，特提出如下意見(jiàn)：



 一,、明確我市會(huì)展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市和“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),、保增長(zhǎng),、惠民生”的要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，整合資源,，擴(kuò)大規(guī)模,，強(qiáng)化特色，打造品牌,，創(chuàng)新機(jī)制,，提高水平，進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)展業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外影響力，推動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。



 （二）工作目標(biāo),。立足國(guó)內(nèi)，面向世界,，鞏固全省會(huì)展中心城市地位,，努力把哈爾濱建成東北亞會(huì)展名城。力爭(zhēng)今后5年,，會(huì)展數(shù)量和規(guī)模年均增長(zhǎng)20%以上,，會(huì)展業(yè)收入年均增長(zhǎng)25%以上，新培育國(guó)內(nèi)知名品牌會(huì)展3―5個(gè),，年均引進(jìn)舉辦大型會(huì)展活動(dòng)1―3個(gè)，使會(huì)展業(yè)成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。



 二,、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建會(huì)展業(yè)多元發(fā)展格局



 （三）完善規(guī)劃布局,。根據(jù)我市城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，制定全市會(huì)展業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。完善會(huì)展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施功能,，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的會(huì)展場(chǎng)館群,。調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)區(qū),、縣（市）和企業(yè)舉辦各類會(huì)展活動(dòng),。發(fā)揮獨(dú)特的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力提升“哈洽會(huì)”,、“冰雪節(jié)”等自主品牌展會(huì)的檔次和水平,，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型知名品牌展會(huì)落戶哈爾濱，支持本地自辦會(huì)展與國(guó)際博覽會(huì)嫁接合作,。經(jīng)過(guò)努力,，形成各類設(shè)施功能完善、“展,、會(huì),、節(jié)”多元、大中小展會(huì)競(jìng)相發(fā)展的新格局,。



 （四）加強(qiáng)區(qū)域合作,。加強(qiáng)與東北亞及歐美地區(qū)專業(yè)機(jī)構(gòu)、組織的合作,，建立聯(lián)盟關(guān)系,，引進(jìn)和聯(lián)合舉辦國(guó)際會(huì)展活動(dòng)，鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)和企業(yè)在哈設(shè)立辦事處,。擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)會(huì)展中心城市的交流,，重點(diǎn)搞好與東北會(huì)展聯(lián)盟的合作,，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展,。集聚利用省內(nèi)會(huì)展資源,，積極開(kāi)展區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。



 （五）搞好產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng),。將會(huì)展業(yè)納入全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,。建立會(huì)展業(yè)與旅游業(yè),、物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和城市配套服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加快形成“展（節(jié)事）中有會(huì),，會(huì)中有展（節(jié)事），展（節(jié)事）會(huì)結(jié)合,，展游互動(dòng)”的良好局面,。



 三、實(shí)施品牌驅(qū)動(dòng),，努力提高會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平



 （六）放大城市品牌效應(yīng),。充分挖掘利用城市人文歷史、自然環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)科技等方面的品牌資源,，大力宣傳推廣“冰城夏都”、“金源文化”,、“歐陸風(fēng)情”,、“音樂(lè)之都”、“啤酒之城”等城市名片,。創(chuàng)新城市品牌運(yùn)作機(jī)制,，推動(dòng)會(huì)展業(yè)借勢(shì)而上、提升檔次,，促進(jìn)城市品牌與會(huì)展品牌有機(jī)互動(dòng),、相互支持、共同發(fā)展,。



 （七）做強(qiáng)做大會(huì)展自主品牌,。制訂實(shí)施品牌提檔升級(jí)戰(zhàn)略，加強(qiáng)策劃,、組織和績(jī)效評(píng)估,，促進(jìn)品牌培育。實(shí)行重點(diǎn)品牌會(huì)展保護(hù)措施，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段,，整合集聚資源,，優(yōu)先安排檔期，提供公共服務(wù),，打擊假冒偽劣,。開(kāi)展優(yōu)秀會(huì)展評(píng)選活動(dòng)，采取專家評(píng)定,、網(wǎng)上推選,、展商調(diào)查等方式，征集品牌會(huì)展意見(jiàn),，公開(kāi)評(píng)選結(jié)果,，促進(jìn)品牌培育的社會(huì)化、公開(kāi)化,。積極組織參加國(guó)際權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,，對(duì)獲得國(guó)際展覽聯(lián)盟（UFI）認(rèn)證的展會(huì)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。



 （八）加大域外品牌會(huì)展引進(jìn)力度,。創(chuàng)新招會(huì)引展方式，采取企業(yè)主體,、社會(huì)化開(kāi)發(fā),、政府支持的辦法，發(fā)動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)申辦舉辦域外知名大型會(huì)展活動(dòng),。挖掘社會(huì)資源,，通過(guò)各種公開(kāi)征集方式開(kāi)發(fā)會(huì)源展源。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益突出的會(huì)展活動(dòng),，政府可在冠名主辦,、配套服務(wù)以及資金扶持方面給予傾斜。建立申辦舉辦大型會(huì)展活動(dòng)聯(lián)動(dòng)體系,，將招會(huì)引展作為招商引資的重要內(nèi)容,，努力為申辦主辦主體創(chuàng)造有利條件。實(shí)行招會(huì)引展激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)成功申辦舉辦的大型會(huì)展活動(dòng)的主體和中介人給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 四、壯大會(huì)展企業(yè)主體,，增強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作能力



 （九）加快會(huì)展市場(chǎng)體系建設(shè),。大力發(fā)展會(huì)展專業(yè)及配套服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng),、股份,、外資等各類資本進(jìn)入會(huì)展業(yè)市場(chǎng)，建立以展覽公司為主導(dǎo)，會(huì)展策劃承辦,、設(shè)計(jì)與搭建,、展品運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)、廣告宣傳與裝飾,、會(huì)務(wù)接待與旅游等組成的,，專業(yè)協(xié)作、配套成龍,、結(jié)構(gòu)合理,、經(jīng)營(yíng)先進(jìn)的會(huì)展企業(yè)體系。采取扶優(yōu)扶強(qiáng)措施,，對(duì)有自主會(huì)展項(xiàng)目的專業(yè)展覽公司在財(cái)政資金,、稅收涵養(yǎng)、引進(jìn)人才等方面給予重點(diǎn)支持,，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)和人才實(shí)力,。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)采取并購(gòu)、重組,、聯(lián)合,、參股等多種形式，組建企業(yè)集團(tuán),，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng),，增強(qiáng)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。



 （十）加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度,。不定期舉辦會(huì)展從業(yè)人員培訓(xùn)研討班,，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者及業(yè)內(nèi)精英教授專業(yè)理論和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，努力提高會(huì)展從業(yè)人員的綜合素質(zhì),。建立會(huì)展人才培訓(xùn)教育基地,，充分利用大學(xué)院所的資源優(yōu)勢(shì)，增設(shè)專業(yè)學(xué)科,，擴(kuò)大培訓(xùn)教育覆蓋面,。逐步推行會(huì)展人員持證上崗制度，健全完善會(huì)展人才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系,，促進(jìn)會(huì)展人才的合理流動(dòng),。大力引進(jìn)會(huì)展策劃師、設(shè)計(jì)師和高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理等緊缺人才,，落實(shí)引進(jìn)人才政策措施,，努力解決高端會(huì)展人才不足問(wèn)題。



 五,、規(guī)范管理,，強(qiáng)化服務(wù),，提高行業(yè)自律水平



 （十一）加強(qiáng)會(huì)展活動(dòng)計(jì)劃管理。建立完善會(huì)展計(jì)劃管理制度,，增強(qiáng)計(jì)劃的指導(dǎo)性和可操作性,。進(jìn)一步完善會(huì)展活動(dòng)備案、登記制度,，項(xiàng)目承辦主體要按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),。會(huì)展辦、工商局,、會(huì)展中心等部門要?jiǎng)?chuàng)新工作方式,，為會(huì)展企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù),。



 （十二）完善規(guī)章制度,。制訂實(shí)施《哈爾濱市會(huì)展業(yè)管理辦法》、《哈爾濱市會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法》,、《哈爾濱市會(huì)展業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》和《哈爾濱市會(huì)展業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》,，研究制訂會(huì)展活動(dòng)等級(jí)劃分辦法，探索建立會(huì)展業(yè)保障機(jī)制,，促進(jìn)會(huì)展業(yè)健康,、有序發(fā)展。



 （十三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作,。將會(huì)展業(yè)納入全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍,，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，健全指標(biāo)體系,，完善統(tǒng)計(jì)辦法，建立適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,，提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性,、準(zhǔn)確性。



 （十四）充分發(fā)揮行業(yè)中介組織作用,。鼓勵(lì)支持同業(yè)實(shí)力強(qiáng),、威望高的企業(yè)和機(jī)構(gòu)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其聯(lián)系政府,、代言工商,、凝聚會(huì)員的橋梁紐帶作用。增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能,，逐步將行業(yè)發(fā)展咨詢,、項(xiàng)目論證、資質(zhì)評(píng)估,、信息交流,、人員培訓(xùn)等工作內(nèi)容做實(shí)做強(qiáng),。建立專家咨詢委員會(huì)制度，建立由機(jī)關(guān),、大學(xué)院所,、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和新聞媒體資深專業(yè)人士組成的專家組,，在重大會(huì)展項(xiàng)目準(zhǔn)入,、運(yùn)作和決策方面提供評(píng)估與咨詢服務(wù)。加強(qiáng)同業(yè)自律,，組織企業(yè)簽屬和恪守行業(yè)自律公約,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，促使企業(yè)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),、守法經(jīng)營(yíng),、公平競(jìng)爭(zhēng)。



 六,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，夯實(shí)會(huì)展業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)



 （十五）加強(qiáng)會(huì)展業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)。培育引進(jìn)金融,、法律,、信息、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，完善城市商務(wù)辦公,、住宿、餐飲,、購(gòu)物,、娛樂(lè)及旅游服務(wù)功能，提高賓館質(zhì)量,，增設(shè)旅游線路,，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。通過(guò)規(guī)劃和政策引導(dǎo),，推進(jìn)會(huì)展中心核心區(qū)建設(shè),，打造會(huì)展功能齊全、服務(wù)便捷的城市會(huì)展區(qū)塊,。構(gòu)建會(huì)展行業(yè)信息咨詢公共服務(wù)平臺(tái),，提供有效信息服務(wù)。



 （十六）大力提升公共服務(wù)水平,。以“誠(chéng)信哈爾濱”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,，上下聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)作,，全力打造最佳會(huì)展城市形象,。海關(guān),、商檢等部門要開(kāi)辟參展、參會(huì)客商“綠色通道”,；公安,、消防、衛(wèi)生等部門要為會(huì)展活動(dòng)提供治安,、防火,、食品等安全保障；工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要做好維持市場(chǎng)秩序工作,，打擊侵權(quán)行為，保護(hù)參展商,、采購(gòu)商的合法權(quán)益,；城管、交通,、公安等部門要認(rèn)真搞好城市環(huán)境綜合整治,、市容衛(wèi)生及整頓道路交通秩序工作。各窗口行業(yè)要廣泛開(kāi)展以文明經(jīng)營(yíng),、禮貌待客,、熱情服務(wù)為主要內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)文明建設(shè),，提高城市美譽(yù)度,。



 （十七）搞好對(duì)外宣傳。以宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和良好會(huì)展環(huán)境為重點(diǎn),，加大對(duì)重要會(huì)展項(xiàng)目,、會(huì)展政策的宣傳力度，樹(shù)立會(huì)展名城形象,。與國(guó)內(nèi)外重要媒體建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,，采取開(kāi)設(shè)專欄等方式，宣傳推介哈爾濱,。加強(qiáng)宣傳統(tǒng)籌，搞好整體策劃和運(yùn)作,，放大資源效用,。



 （十八）加大財(cái)政扶持支持力度。確保會(huì)展專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一使用,、逐年遞增。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省會(huì)展項(xiàng)目補(bǔ)貼資金,。對(duì)品牌展會(huì)培育,、會(huì)源展源開(kāi)發(fā),、項(xiàng)目宣傳推介以及綜合效益提升的會(huì)展活動(dòng)予以傾斜，積極扶持會(huì)展項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張,，推進(jìn)全市會(huì)展業(yè)提檔升級(jí),。



 七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的保障機(jī)制



 （十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。強(qiáng)化市會(huì)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌全市會(huì)展業(yè)發(fā)展,，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱會(huì)展辦）設(shè)在市貿(mào)促會(huì)，負(fù)責(zé)綜合規(guī)劃,、協(xié)調(diào)指導(dǎo),、管理服務(wù)和日常工作。在市會(huì)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，實(shí)行成員單位聯(lián)席會(huì)議制度,，健全工作網(wǎng)絡(luò)體系，建立常態(tài)工作機(jī)制,。各地區(qū)和各有關(guān)部門要明確對(duì)口工作機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。



 （二十）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),。對(duì)政府主導(dǎo)、規(guī)模較大,、關(guān)聯(lián)度高的大型會(huì)展活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)籌部署,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門協(xié)同,。各地區(qū)和各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),，協(xié)調(diào)配合，為全市大型會(huì)展活動(dòng)的成功舉辦提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。