• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕68號
• 【發(fā)布日期】2009-09-23
• 【生效日期】2009-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的通知 

(哈政辦綜〔2009〕68號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各有關(guān)委、辦,、局,，中直、省屬在哈各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市會展工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《關(guān)于加快會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年九月二十三日



 關(guān)于加快會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見



 為加快會展業(yè)發(fā)展，全面提升我市會展經(jīng)濟(jì)競爭力,，特提出如下意見：



 一,、明確我市會展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市和“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),、保增長,、惠民生”的要求，堅持“政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、市場化運作”的原則,，整合資源,，擴(kuò)大規(guī)模，強化特色,，打造品牌,，創(chuàng)新機制，提高水平,，進(jìn)一步增強會展業(yè)的綜合競爭力和對外影響力,，推動全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。



 （二）工作目標(biāo),。立足國內(nèi),，面向世界，鞏固全省會展中心城市地位,，努力把哈爾濱建成東北亞會展名城,。力爭今后5年，會展數(shù)量和規(guī)模年均增長20%以上,，會展業(yè)收入年均增長25%以上,，新培育國內(nèi)知名品牌會展3―5個，年均引進(jìn)舉辦大型會展活動1―3個,，使會展業(yè)成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點和城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。



 二、加強統(tǒng)籌規(guī)劃,，構(gòu)建會展業(yè)多元發(fā)展格局



 （三）完善規(guī)劃布局,。根據(jù)我市城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定全市會展業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,。完善會展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施功能,，形成優(yōu)勢互補的會展場館群,。調(diào)動各方面力量發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，鼓勵區(qū),、縣（市）和企業(yè)舉辦各類會展活動,。發(fā)揮獨特的資源和環(huán)境優(yōu)勢，大力提升“哈洽會”,、“冰雪節(jié)”等自主品牌展會的檔次和水平,，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型知名品牌展會落戶哈爾濱，支持本地自辦會展與國際博覽會嫁接合作,。經(jīng)過努力,，形成各類設(shè)施功能完善、“展,、會,、節(jié)”多元、大中小展會競相發(fā)展的新格局,。



 （四）加強區(qū)域合作,。加強與東北亞及歐美地區(qū)專業(yè)機構(gòu)、組織的合作,，建立聯(lián)盟關(guān)系,，引進(jìn)和聯(lián)合舉辦國際會展活動，鼓勵境外機構(gòu)和企業(yè)在哈設(shè)立辦事處,。擴(kuò)大與國內(nèi)會展中心城市的交流,，重點搞好與東北會展聯(lián)盟的合作，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,，實現(xiàn)差異化發(fā)展,。集聚利用省內(nèi)會展資源，積極開展區(qū)域合作,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,。



 （五）搞好產(chǎn)業(yè)融合互動。將會展業(yè)納入全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,。建立會展業(yè)與旅游業(yè)、物流業(yè),、商貿(mào)流通業(yè)和城市配套服務(wù)業(yè)的聯(lián)動機制,，加快形成“展（節(jié)事）中有會，會中有展（節(jié)事）,，展（節(jié)事）會結(jié)合,，展游互動”的良好局面。



 三、實施品牌驅(qū)動,，努力提高會展業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平



 （六）放大城市品牌效應(yīng),。充分挖掘利用城市人文歷史、自然環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)科技等方面的品牌資源,，大力宣傳推廣“冰城夏都”、“金源文化”,、“歐陸風(fēng)情”,、“音樂之都”,、“啤酒之城”等城市名片。創(chuàng)新城市品牌運作機制,，推動會展業(yè)借勢而上,、提升檔次,，促進(jìn)城市品牌與會展品牌有機互動、相互支持,、共同發(fā)展,。



 （七）做強做大會展自主品牌。制訂實施品牌提檔升級戰(zhàn)略,，加強策劃、組織和績效評估,，促進(jìn)品牌培育,。實行重點品牌會展保護(hù)措施，綜合運用經(jīng)濟(jì)和市場手段,，整合集聚資源,，優(yōu)先安排檔期，提供公共服務(wù)，打擊假冒偽劣,。開展優(yōu)秀會展評選活動，采取專家評定,、網(wǎng)上推選,、展商調(diào)查等方式，征集品牌會展意見,，公開評選結(jié)果,，促進(jìn)品牌培育的社會化,、公開化,。積極組織參加國際權(quán)威專業(yè)機構(gòu)的認(rèn)證，對獲得國際展覽聯(lián)盟（UFI）認(rèn)證的展會給予專項獎勵,。



 （八）加大域外品牌會展引進(jìn)力度,。創(chuàng)新招會引展方式,，采取企業(yè)主體,、社會化開發(fā),、政府支持的辦法，發(fā)動有實力的企業(yè)申辦舉辦域外知名大型會展活動,。挖掘社會資源,，通過各種公開征集方式開發(fā)會源展源,。對經(jīng)濟(jì)效益和社會效益突出的會展活動,，政府可在冠名主辦,、配套服務(wù)以及資金扶持方面給予傾斜,。建立申辦舉辦大型會展活動聯(lián)動體系,，將招會引展作為招商引資的重要內(nèi)容,，努力為申辦主辦主體創(chuàng)造有利條件,。實行招會引展激勵機制，對成功申辦舉辦的大型會展活動的主體和中介人給予獎勵,。



 四,、壯大會展企業(yè)主體，增強市場化運作能力



 （九）加快會展市場體系建設(shè),。大力發(fā)展會展專業(yè)及配套服務(wù)企業(yè),。鼓勵民營、股份,、外資等各類資本進(jìn)入會展業(yè)市場,，建立以展覽公司為主導(dǎo),，會展策劃承辦、設(shè)計與搭建,、展品運輸與倉儲、廣告宣傳與裝飾,、會務(wù)接待與旅游等組成的,，專業(yè)協(xié)作、配套成龍,、結(jié)構(gòu)合理,、經(jīng)營先進(jìn)的會展企業(yè)體系。采取扶優(yōu)扶強措施,，對有自主會展項目的專業(yè)展覽公司在財政資金,、稅收涵養(yǎng)、引進(jìn)人才等方面給予重點支持,，增強其經(jīng)濟(jì)和人才實力,。鼓勵引導(dǎo)有條件的企業(yè)采取并購、重組,、聯(lián)合、參股等多種形式,，組建企業(yè)集團(tuán),，實現(xiàn)集約化經(jīng)營,，增強同業(yè)競爭能力。



 （十）加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度,。不定期舉辦會展從業(yè)人員培訓(xùn)研討班，邀請國內(nèi)外專家學(xué)者及業(yè)內(nèi)精英教授專業(yè)理論和實務(wù)經(jīng)驗,，努力提高會展從業(yè)人員的綜合素質(zhì),。建立會展人才培訓(xùn)教育基地，充分利用大學(xué)院所的資源優(yōu)勢,，增設(shè)專業(yè)學(xué)科,，擴(kuò)大培訓(xùn)教育覆蓋面。逐步推行會展人員持證上崗制度,，健全完善會展人才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，促進(jìn)會展人才的合理流動,。大力引進(jìn)會展策劃師,、設(shè)計師和高級項目經(jīng)理等緊缺人才,，落實引進(jìn)人才政策措施，努力解決高端會展人才不足問題,。



 五,、規(guī)范管理,，強化服務(wù),，提高行業(yè)自律水平



 （十一）加強會展活動計劃管理,。建立完善會展計劃管理制度,，增強計劃的指導(dǎo)性和可操作性,。進(jìn)一步完善會展活動備案,、登記制度，項目承辦主體要按規(guī)定及時辦理相關(guān)手續(xù),。會展辦,、工商局、會展中心等部門要創(chuàng)新工作方式,，為會展企業(yè)提供高效,、便捷的服務(wù),。



 （十二）完善規(guī)章制度,。制訂實施《哈爾濱市會展業(yè)管理辦法》、《哈爾濱市會展業(yè)統(tǒng)計辦法》,、《哈爾濱市會展業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》和《哈爾濱市會展業(yè)專項資金管理辦法》,，研究制訂會展活動等級劃分辦法,，探索建立會展業(yè)保障機制,，促進(jìn)會展業(yè)健康,、有序發(fā)展。



 （十三）加強統(tǒng)計工作,。將會展業(yè)納入全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍，加強行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查,，健全指標(biāo)體系,，完善統(tǒng)計辦法,，建立適應(yīng)形勢發(fā)展的統(tǒng)計工作機制，提高統(tǒng)計工作的科學(xué)性,、準(zhǔn)確性。



 （十四）充分發(fā)揮行業(yè)中介組織作用,。鼓勵支持同業(yè)實力強、威望高的企業(yè)和機構(gòu)組建行業(yè)協(xié)會,，充分發(fā)揮其聯(lián)系政府、代言工商,、凝聚會員的橋梁紐帶作用,。增強行業(yè)協(xié)會的服務(wù)功能,，逐步將行業(yè)發(fā)展咨詢,、項目論證、資質(zhì)評估,、信息交流、人員培訓(xùn)等工作內(nèi)容做實做強,。建立專家咨詢委員會制度,，建立由機關(guān)、大學(xué)院所,、企業(yè),、中介機構(gòu)和新聞媒體資深專業(yè)人士組成的專家組,，在重大會展項目準(zhǔn)入,、運作和決策方面提供評估與咨詢服務(wù)。加強同業(yè)自律,，組織企業(yè)簽屬和恪守行業(yè)自律公約，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，促使企業(yè)主體誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營,、公平競爭。



 六,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實會展業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)



 （十五）加強會展業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)。培育引進(jìn)金融,、法律,、信息、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測等專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu),，完善城市商務(wù)辦公,、住宿,、餐飲、購物,、娛樂及旅游服務(wù)功能,，提高賓館質(zhì)量，增設(shè)旅游線路,，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),。通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推進(jìn)會展中心核心區(qū)建設(shè),，打造會展功能齊全,、服務(wù)便捷的城市會展區(qū)塊。構(gòu)建會展行業(yè)信息咨詢公共服務(wù)平臺,，提供有效信息服務(wù),。



 （十六）大力提升公共服務(wù)水平。以“誠信哈爾濱”創(chuàng)建活動為載體,，上下聯(lián)動,，部門協(xié)作，全力打造最佳會展城市形象,。海關(guān),、商檢等部門要開辟參展,、參會客商“綠色通道”；公安,、消防,、衛(wèi)生等部門要為會展活動提供治安、防火,、食品等安全保障,；工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要做好維持市場秩序工作,，打擊侵權(quán)行為,，保護(hù)參展商、采購商的合法權(quán)益,；城管,、交通、公安等部門要認(rèn)真搞好城市環(huán)境綜合整治,、市容衛(wèi)生及整頓道路交通秩序工作,。各窗口行業(yè)要廣泛開展以文明經(jīng)營、禮貌待客,、熱情服務(wù)為主要內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)社會文明建設(shè),，提高城市美譽度,。



 （十七）搞好對外宣傳。以宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢和良好會展環(huán)境為重點,，加大對重要會展項目,、會展政策的宣傳力度，樹立會展名城形象,。與國內(nèi)外重要媒體建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,，采取開設(shè)專欄等方式，宣傳推介哈爾濱,。加強宣傳統(tǒng)籌,，搞好整體策劃和運作，放大資源效用,。



 （十八）加大財政扶持支持力度,。確保會展專項資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用,、逐年遞增,。積極爭取國家和省會展項目補貼資金。對品牌展會培育,、會源展源開發(fā),、項目宣傳推介以及綜合效益提升的會展活動予以傾斜,，積極扶持會展項目實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，推進(jìn)全市會展業(yè)提檔升級,。



 七,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成運轉(zhuǎn)高效的保障機制



 （十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。強化市會展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策領(lǐng)導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌全市會展業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決重大問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱會展辦）設(shè)在市貿(mào)促會,，負(fù)責(zé)綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo),、管理服務(wù)和日常工作,。在市會展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，實行成員單位聯(lián)席會議制度,，健全工作網(wǎng)絡(luò)體系,，建立常態(tài)工作機制。各地區(qū)和各有關(guān)部門要明確對口工作機構(gòu),，加強聯(lián)系溝通,，確保各項工作落到實處。



 （二十）加強綜合協(xié)調(diào),。對政府主導(dǎo),、規(guī)模較大、關(guān)聯(lián)度高的大型會展活動實行統(tǒng)籌部署,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),、部門協(xié)同。各地區(qū)和各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),，協(xié)調(diào)配合,，為全市大型會展活動的成功舉辦提供堅強保障。