• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕256號
• 【發(fā)布日期】2009-10-08
• 【生效日期】2009-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于運(yùn)用工商行政管理職能加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市若干實(shí)施意見的通知

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于運(yùn)用工商行政管理職能加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市若干實(shí)施意見的通知 
 
(廈府辦〔2009〕256號)





 各區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局,，各開發(fā)區(qū)管委會：?



 市工商局《關(guān)于運(yùn)用工商行政管理職能加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的若干實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年十月八日?



 （此件主動公開）



 關(guān)于運(yùn)用工商行政管理職能加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的若干實(shí)施意見?



 市工商局



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》,、國家工商總局支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和省委省政府、市委市政府有關(guān)“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定”文件精神，為進(jìn)一步運(yùn)用工商行政管理職能,，落實(shí)市委十屆十次全體（擴(kuò)大）會議精神,，服務(wù)海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)，制定以下實(shí)施意見,。?



 一,、主動對接臺灣地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè),，推動閩臺農(nóng)業(yè)合作和對臺貿(mào)易健康發(fā)展,。?



 （一）鼓勵臺灣同胞在我市從事閩臺農(nóng)業(yè)合作活動。?



 臺灣居民在我市設(shè)立個體工商戶,、發(fā)起或者參加農(nóng)民專業(yè)合作社,，從事《福建省促進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》規(guī)定的閩臺農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，無須外資主管部門批準(zhǔn),，可以直接向工商行政管理部門申請登記,。?



 （二）放寬臺港澳和外商投資企業(yè)登記條件。?



 臺港澳和外國投資者已在廈投資設(shè)立企業(yè),，一年內(nèi)再投資設(shè)立企業(yè)的,，免予提交該投資者主體資格證明公證和認(rèn)證手續(xù)。?



 臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)法人組織視同經(jīng)濟(jì)組織,，可以合資,、合作,、獨(dú)資形式投資設(shè)立企業(yè)；允許注冊資本達(dá)到300萬美元或2000萬元人民幣,，企業(yè)經(jīng)營活動跨國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)兩個以上大類的臺港澳和外商投資企業(yè)使用不含行業(yè)特征的企業(yè)名稱,；凡母企業(yè)注冊資本達(dá)到2000萬元人民幣，擁有兩個控股子企業(yè),，且母子企業(yè)注冊資本總額達(dá)到3000萬元人民幣的,，可以申請登記外資集團(tuán)。?



 （三）推動建立廈臺廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作平臺,。爭取國家對我市的政策支持,，積極吸引臺灣投資者在我市以合資,、合作或獨(dú)資形式設(shè)立廣告企業(yè),，鼓勵臺資廣告企業(yè)在廈設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；指導(dǎo)我市廣告業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),，支持廣告企業(yè)申報(bào)國家級資質(zhì)認(rèn)定和馳,、著名商標(biāo)認(rèn)定，促進(jìn)我市廣告業(yè)由傳統(tǒng)形態(tài)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)延伸,。?



 （四）加強(qiáng)旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),，培育“海峽旅游”品牌。?



 落實(shí)國家大力發(fā)展旅游業(yè)政策,，積極支持各類旅游市場主體健康發(fā)展,，扶持我市旅游企業(yè)打造“海峽旅游”品牌。 建立海峽兩岸的消費(fèi)投訴快速調(diào)解機(jī)制,，廈臺兩地的消費(fèi)者在廈門,、臺灣發(fā)生消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者可選擇向事發(fā)地或者居住所在地消費(fèi)者保護(hù)組織申訴,；在廈金,、廈臺往返的輪船、飛機(jī)等交通工具上設(shè)立12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)點(diǎn),，處理消費(fèi)糾紛,；建立“閩南語”受理專線，方便臺胞消費(fèi)投訴,；推進(jìn)12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)旅游商場,、進(jìn)旅游企業(yè)、進(jìn)景區(qū),、進(jìn)景點(diǎn),，加大旅游消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度。?



 （五）加大自主品牌培育力度,，提升品牌帶動效應(yīng),；構(gòu)建兩岸商標(biāo)交流合作前沿平臺,，加強(qiáng)涉臺商標(biāo)保護(hù)。?



 大力支持我市企業(yè)申請加急審理商標(biāo)確權(quán)事宜,；優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),、文化產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)及臺資企業(yè)申請認(rèn)定馳著名商標(biāo)；支持權(quán)利人通過總局開展跨?。▍^(qū),、市）的全國性或區(qū)域性的商標(biāo)專項(xiàng)保護(hù)行動；指導(dǎo)出口企業(yè)商標(biāo)國際注冊,，支持有關(guān)主體通過總局協(xié)調(diào)解決在其他國家或地區(qū)發(fā)生的商標(biāo)糾紛,；指導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品注冊地理標(biāo)志；加強(qiáng)兩岸商標(biāo)交流互訪,，舉辦有影響力的論壇,，培育優(yōu)秀涉臺代理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)涉臺商標(biāo)保護(hù),。?



 二,、充分運(yùn)用質(zhì)押抵押登記和企業(yè)登記職能，鼓勵金融創(chuàng)新,、促進(jìn)民間投資,。?



 （六）充分運(yùn)用股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押,、商標(biāo)質(zhì)押登記職能,，協(xié)助中小企業(yè)破解融資難題。?



 支持企業(yè)以自有或第三人持有的有限責(zé)任公司,、非上市股份有限公司的股權(quán)辦理出質(zhì)登記,。非上市的內(nèi)資股份有限公司的發(fā)起人、其他股東申請股權(quán)出質(zhì)登記的,，可以憑該公司出具的記載其出質(zhì)情況的股東名冊復(fù)印件或股權(quán)證等持股證明文件確認(rèn)其股東身份和持股情況辦理股權(quán)出質(zhì)登記,。?



 支持各類市場主體以現(xiàn)有或?qū)⒂械纳a(chǎn)設(shè)備、原材料,、半成品,、產(chǎn)品為抵押物，到工商部門辦理動產(chǎn)抵押或浮動抵押登記,，拓展企業(yè)融資渠道,。?



 指導(dǎo)馳、著名商標(biāo)所有人通過商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押向金融機(jī)構(gòu)申請貸款,，積極協(xié)助企業(yè)到國家工商總局辦理商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記手續(xù),。?



 （七）支持金融服務(wù)業(yè),、金融輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展。?



 臺資參股中資銀行,，參股比例不超過20%的,，經(jīng)銀行監(jiān)督管理部門簽署意見，辦理公司登記時允許其企業(yè)類型核定為內(nèi)資公司,。?



 已經(jīng)設(shè)立登記的涉及融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司經(jīng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管部門簽署意見,，可以按原登記標(biāo)準(zhǔn)保留原經(jīng)營范圍、予以辦理各項(xiàng)變更登記,。不從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司由工商行政管理部門直接辦理各項(xiàng)登記業(yè)務(wù),。?



 支持提供清算、資產(chǎn)管理,、投資管理等新興中介服務(wù)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展,。申請從事資產(chǎn)管理、投資管理等中介服務(wù)行業(yè)的,，允許其經(jīng)營范圍表述為“企業(yè)購并,、投資,、資產(chǎn)管理,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的中介服務(wù)”。?



 （八）支持設(shè)立股權(quán)投資及股權(quán)資產(chǎn)管理企業(yè),。注冊資本人民幣1億元以上可設(shè)立股權(quán)投資公司,，注冊資本人民幣100萬元以上可設(shè)立股權(quán)投資管理公司。從事股權(quán)投資和股權(quán)投資管理的企業(yè)可以以公司或合伙的形式設(shè)立,，出資方式限于貨幣形式,。投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)名稱中的行業(yè)表述和經(jīng)營范圍分別登記為“股權(quán)投資”和“股權(quán)投資管理”。?



 三,、放寬國有企事業(yè)投資限制,，提升國有企業(yè)的資本運(yùn)營水平和市場競爭能力。?



 （九）放寬國有公司的出資限制,。國有公司以其持有的對另一國有公司的貨幣債權(quán),，與債務(wù)人自愿達(dá)成債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議,，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)并依法評估,，可作為出資予以登記。?



 國有公司實(shí)施國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整而增加注冊資本,，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門或區(qū)級以上政府出具書面意見,，允許公司注冊資本中的貨幣出資比例降低至20％,。?



 以股權(quán)出資方式調(diào)整市屬國有公司的注冊資本或股權(quán)結(jié)構(gòu),，或設(shè)立新的國有公司,，經(jīng)市政府或市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告代替股權(quán)評估報(bào)告,。?



 （十）支持國有事業(yè)單位改制重組,。事業(yè)單位整體改制申請企業(yè)法人設(shè)立登記，如原投資主體不變且債權(quán)債務(wù)由改制后新設(shè)企業(yè)法人承繼的,，可憑審計(jì)報(bào)告和市財(cái)政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的原事業(yè)單位凈資產(chǎn)確認(rèn)文件進(jìn)行驗(yàn)資。?



 （十一）簡化非國有控股公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記程序,。國有股東持股比例低于50%的公司轉(zhuǎn)讓其所持有的其他公司的股權(quán),，向登記機(jī)關(guān)申請辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記時，可免予提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易合同和產(chǎn)權(quán)交易鑒證書,，按照普通有限責(zé)任公司的股東變更登記提交申請材料。?



 四,、降低創(chuàng)業(yè)門檻,，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。?



 （十二）支持企業(yè)從事網(wǎng)上交易活動,。支持大學(xué)畢業(yè)生,、退役士兵,、下崗失業(yè)人員等通過從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè),；除從事須經(jīng)前置許可的網(wǎng)上經(jīng)營活動外，已持有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個體工商戶從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的,，無需再辦理任何登記手續(xù),。自愿申請登記的，可依申請核定從事網(wǎng)上交易的經(jīng)營范圍,；對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè),，允許其申請使用“電子商務(wù)”作為企業(yè)名稱中的行業(yè)類別，主營業(yè)務(wù)為從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的個體工商戶,，名稱可依其申請使用‘**網(wǎng)店’?



 （十三）減免特定主體登記年檢費(fèi)用,，降低創(chuàng)業(yè)成本。大學(xué)畢業(yè)生,、退役士兵,、失地農(nóng)民,、殘疾人和失業(yè)人員創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社及注冊資本5萬元以下的有限責(zé)任公司，三年內(nèi)免予收取各類登記和年檢驗(yàn)照費(fèi)用,。?



 （十四）鼓勵農(nóng)民興辦農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),。?



 農(nóng)民專業(yè)合作社申請從事閩臺農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目的，可以根據(jù)《福建省促進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》的規(guī)定核定經(jīng)營范圍,。?



 依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的本市市民，可作為農(nóng)民成員組建農(nóng)民專業(yè)合作社,。?



 農(nóng)民以其承包經(jīng)營的土地交由農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營，在不改變承包經(jīng)營權(quán)主體及土地用途的前提下,，可按合同規(guī)定年限將應(yīng)收租金折算為其對農(nóng)民專業(yè)合作社的出資,，以全體社員評估作價(jià)的金額入股農(nóng)民專業(yè)合作社。?



 （十五）支持市民創(chuàng)辦個體工商戶實(shí)現(xiàn)就業(yè),。允許符合登記條件的自然人在不同的地點(diǎn)申辦兩個以上的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；同一自然人在不同登記機(jī)關(guān)設(shè)立的個體工商戶可以使用相同的字號；允許個體工商戶轉(zhuǎn)讓其字號名稱,，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記，受讓方憑字號名稱轉(zhuǎn)讓協(xié)議和轉(zhuǎn)讓方的注銷證明向登記機(jī)關(guān)申請核準(zhǔn)字號名稱,，辦理個體工商戶設(shè)立登記。?



 （十六）鼓勵科技人員以各類知識產(chǎn)權(quán)出資創(chuàng)業(yè),。?



 凡能提交專利證書等產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明材料和權(quán)利移交憑證、且與所入股企業(yè)經(jīng)營行業(yè)相關(guān),、依法可轉(zhuǎn)讓的專利權(quán)、著作權(quán),、非專利技術(shù)和其他知識產(chǎn)權(quán),，經(jīng)評估作價(jià),，其所有人可以該項(xiàng)技術(shù)（權(quán)利）作為出資,。未能提供法定知識產(chǎn)權(quán)證書的，本市專利,、著作權(quán),、科技主管機(jī)關(guān)出具的相關(guān)權(quán)利權(quán)屬的證明可作為產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明材料,。?



 五,、實(shí)施有利于招商引資的企業(yè)登記服務(wù)措施,，支持做強(qiáng)做大我市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。?



 （十七）下放權(quán)限、彈性受理,，支持大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目招商引資,。?



 凡各級政府落實(shí)國務(wù)院加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)政策確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,，符合市場主體資格登記條件的，在取得法定企業(yè)登記前置許可文件之前,，可憑各級政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會或該項(xiàng)前置許可審批機(jī)關(guān)同意籌建的文件和企業(yè)股東的承諾書予以辦理籌建登記,。企業(yè)籌建經(jīng)營期限核定為一年，必要時可適當(dāng)延長籌建期限,。?



 授予島外各區(qū)工商局注冊資本1000萬元（含1000萬元）以下的內(nèi)資企業(yè)的登記權(quán)限；從2010年元月1日起,，對內(nèi)資有限責(zé)任公司的設(shè)立登記，全面推行網(wǎng)上受理為主,，窗口受理為輔的登記受理模式；對經(jīng)營場所在島外的臺資,、外資企業(yè)實(shí)行一局多點(diǎn),、就近受理、遠(yuǎn)程核準(zhǔn)的登記模式,，便利投資項(xiàng)目在島外落地，加快島內(nèi)外一體化發(fā)展,。?



 世界五百強(qiáng)、臺灣百大企業(yè),、央企及國內(nèi)知名大企業(yè)在廈投資項(xiàng)目設(shè)立注冊資本1000萬元以上的企業(yè)的，允許其企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍表述為地區(qū)總部,、采購中心,、物流中心、營運(yùn)中心和研發(fā)中心,。?



 （十八）放寬經(jīng)營場所登記條件,，促進(jìn)招商項(xiàng)目盡快落地,。?



 企業(yè)申請登記從事的經(jīng)營范圍跨多個行業(yè)或申請將非商品房住宅類房屋登記為企業(yè)主要辦事機(jī)構(gòu)場所（住所）的，只要作出不在該場所從事不符合該房屋核定用途的經(jīng)營活動的書面承諾的,，可以予以登記；以利用集體所有建設(shè)用地建造的房屋作為經(jīng)營場所（含住所）申請登記,，未能提交房屋產(chǎn)權(quán)證書或核定用途不明確的,，可以提交集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明文件復(fù)印件或鎮(zhèn)街以上政府或村委會（居委會）出具的證明作為經(jīng)營場所使用證明。?



 經(jīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會,、鎮(zhèn)街政府或物業(yè)服務(wù)企業(yè)證明,，并作適當(dāng)區(qū)隔標(biāo)記，同一房屋可以登記為多家企業(yè),、個體工商戶的經(jīng)營場所。?



 經(jīng)高校就業(yè)管理或房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)出具證明,，允許大學(xué)畢業(yè)生以高校所有或管理的房屋作為所創(chuàng)辦企業(yè)、個體工商戶的經(jīng)營場所,。?



 （十九）免除特定企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的辦照要求,。?



 企業(yè)設(shè)立單純從事信息聯(lián)絡(luò)、收發(fā)貨物或內(nèi)部人員接待的非經(jīng)營性辦事服務(wù)機(jī)構(gòu),、建筑企業(yè)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營場所之外承建具體工程、旅游企業(yè)所屬的旅游景點(diǎn),、企業(yè)（或個體工商戶）在政府確定的集中辦公區(qū)設(shè)立柜臺從事經(jīng)營,、企業(yè)（或個體工商戶）在其住所（經(jīng)營場所）之外設(shè)點(diǎn)單純從事貨物存儲、進(jìn)出倉的倉庫,，除法律、法規(guī)明確規(guī)定須辦理分支機(jī)構(gòu)登記的，均免予辦理分支機(jī)構(gòu)登記,。?



 （二十）關(guān)注當(dāng)前企業(yè)困難，對企業(yè)多幫扶,、少處罰。?



 對未辦理營業(yè)執(zhí)照擅自從事依法無須前置許可的經(jīng)營活動的,，經(jīng)責(zé)令改正后停止違法行為的,，一律實(shí)行首次不罰。?



 實(shí)行分期繳資且首期出資已到資的企業(yè),，其余注冊資本超過法定出資期限未到資不滿一年，主動申請辦理到資,、減資登記或變更出資時間的，免予行政處罰,；?



 企業(yè)未能按時辦理年度檢驗(yàn)，在本年度內(nèi)申請補(bǔ)辦年檢手續(xù)的,，免予行政處罰；?



 對本年度無工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰記錄的所有守信企業(yè),，除專項(xiàng)整治、被投訴舉報(bào)或者上級督辦外免予各類日常檢查巡查,。